3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập các báo cáo tổng kết và các nguồn số liệu thống kê về tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Các văn bản, chính sách, các báo cáo tổng kết và các nguồn số liệu thống kê về kết quả và hiệu quả tình hình thống kê kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Các tư liệu nghiên cứu hiện có về quản lý thông tin thống kê đã được đăng tải trên các báo, tạp chí, gồm cả các báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, kết quả các đợt điều tra của các tổ chức, các cuộc trả lời phỏng vấn của các nhà khoa học, nhà quản lý và bản thân các doanh nghiệp, các tài liệu đăng tải trên báo, tạp chí...
3.2.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp thu thập chủ yếu là tiến hành điều tra khảo sát các đối tượng: người cung cấp, người sử dụng thông tin thống kê và người làm công tác thống kê.
Đơn vị chuyên môn thống kê: thực hiện điều tra 5 phiếu
Các đơn vị sử dụng thông tin thống kê, đồng thời cung cấp thông tin thống kê: Văn phòng HĐND - UBND huyện, phòng Thanh tra, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thuế, UBND xã, thị trấn … đối với cấp xã tiến hành điều tra 5 phiếu, các phòng, ban cấp huyê ̣n tiến hành điều tra 3 phiếu.
Các đối tượng cung cấp thông tin thống kê tiến hành điều tra như sau: Doanh nghiệp điều tra 3 phiếu, trang trại điều tra 3 phiếu, hộ sản xuất kinh doanh
cá thể tiến hành điều tra 15 phiếu.
Bảng 3.6. Phân nhóm và phân bổ số lượng mẫu điều tra khảo sát
Đơn vị điều tra khảo sát
Mẫu điều tra Tổng số người điều tra
khảo sát (người) Tỷ lệ (%)
1. Đơn vị chuyên môn thống kê
- Chi cục Thống kê 4 3,29
2. Các đơn vị sử dụng thông tin thống kê, đồng thời cung cấp thông tin thống kê * Cơ quan tham mưu cho UBND huyện
- Phòng Kinh tế và Hạ tầng 3 1,97
- Phòng Nông nghiệp & PTNT 3 1,97
- Phòng Tài chính - Kế hoạch 3 1,97
* Cơ quan lãnh đạo
- Văn phòng UBND huyện 3 1,97
- UBND các xã, thị trấn 110 72,4
* Cơ quan kiểm tra giám sát của huyện
- Thanh tra huyện 3 1,97
- Hội đồng nhân dân huyện 2 1,31
3. Các đối tượng cung cấp thông tin thông tin thống kê
- Doanh nghiệp 3 1,97
- Trang trại 3 1,97
- Hộ SXKD cá thể 15 9.21
Tổng số 152 100
Nguồn: Tổng hợp số liê ̣u từ kết quả điều tra (2018) Mặc dù mới điều tra khảo sát một bộ phận nhỏ của đối tượng sử dụng thông tin thống kê nhưng đây là những người thường xuyên sử du ̣ng. Với kết quả trên, tôi đã phân tích, đánh giá các thông tin thu thập được về mức độ hài lòng của từng loại thông tin.
3.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu
3.2.2.1. Phương pháp tổng hợp
Kết quả của giai đoạn điều tra thông tin ban đầu cho chúng ta các dữ liệu thô về các đặc trưng riêng biệt của từng đơn vị tổng thể. Các dữ liệu này mang tính chất
rời rạc, rất khó quan sát để đưa ra các nhận xét chung cho cả hiện tượng nghiên cứu và cũng không thể sử dụng ngay vào phân tích và dự báo thống kê được.
3.2.2.2. Phương pháp phân tích số liệu
a. Thống kê mô tả
Từ các số liệu thu thập được tổng hợp xây dựng các bảng số liệu thống kê về chất lượng thông tin thống kê vào luận văn. Các bảng số liệu thống kê mô tả bao gồm: Tình hình nguồn nhân lực, điều kiện KTXH, tình hình thu thập thông tin thống kê, báo cáo thống kê định kỳ, điều tra thống kê. Nhằm mục đích thu thập và hệ thống hóa số liệu, tính các số đặc trưng thực nghiệm và tìm qui luật phân phối thực nghiệm của hiện tượng cần nghiên cứu, mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập được từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau hiểu được các hiện tượng và ra quyết định đúng đắn và chính xác nhất.
b. Thống kê so sánh
Phương pháp thống kê so sánh là đối chiếu các hiện tượng kinh tế, xã hội được thể hiện định lượng có nội dung và tính chất tương tự nhau: Số lần, số phần trăm. So sánh cũng được sử dụng ở các dạng như: So sánh giữa thực hiện với kế hoạch, so sánh các giai đoạn khác nhau, so sánh các đối tượng tương tự nhau, so sánh các yếu tố hiện tượng các biệt ... của quản lý thông tin thống kê, từ đó giúp cho đối tượng quan tâm có căn cứ để đề ra quyết định lựa chọn. Đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng đã được lượng hóa có cùng một nội dung, một tính chất tương tự để xác định xu hướng và mức độ biến động của các chỉ tiêu đó, cho phép chúng ta tổng hợp được những nét chung, tách ra được những nét riêng của các hiện tượng kinh tế đưa ra so sánh, trên cơ sở đó đánh giá được các mặt phát triển, hiệu quả hay kém hiệu quả để tìm các giải pháp nhằm quản lý tối ưu trong mỗi trường hợp cụ thể.
Phương pháp phân tích so sánh trong luận văn là tài liệu của năm trước. (kỳ trước, kế hoạch) nhằm đánh giá xu hướng phát triển của các chỉ tiêu quản lý chất lượng thông tin thống kê. Các mục tiêu đã dự kiến nhằm đánh giá tình hình thực hiện so với kế hoạch, dự toán và định mức và là kết quả đã đạt được.
3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh quá trình thu thập thông tin
+ Báo cáo thống kê định kỳ: là hình thức thu thập thông tin thống kê theo nội dung, phương pháp và chế độ báo cáo thống nhất do cơ quan có thẩm quyền
quy định. Chế độ báo cáo thống kê thường chỉ thu thập một số chỉ tiêu chủ yếu, thật sự quan trọng phục vụ yêu cầu quản lý.
+ Điều tra chuyên môn thống kê: là hình thức tổ chức thu thập thông tin thống kê chủ yếu, nhờ vào các cuộc điều tra có tính chất chuyên môn được tiến hành theo nội dung, phương pháp và kế hoạch quy định riêng cho mỗi cuộc điều tra.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh quá trình xử lý thông tin
Xử lý và tổng hợp thông tin thống kê là tiến hành tập trung, chỉnh lý và hệ thống hóa một cách khoa học các thông tin thống kê ban đầu đã thu thập được. Nhiệm vụ cơ bản của xử lý tổng hợp thông tin thống kê là làm cho các đặc trưng riêng biệt của từng đơn vị tổng thể bước đầu chuyển thành các đặc trưng chung của toàn bộ tổng thể.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh quá trình công tác phân tích và dự báo thông tin thống kê
Tiếp theo bước xử lý và tổng hợp thông tin, quá trình nghiên cứu thống kê chuyển sang giai đoạn thứ ba là giai đoạn phân tích thông tin và dự báo tình hình, thường gọi là phân tích và dự báo thống kê. Phân tích và dự báo thống kê được hiểu là việc nêu lên một cách tổng hợp bản chất và tính quy luật của các hiện tượng và quá trình kinh tế-xã hội số lớn trong điều kiện lịch sử cụ thể qua các biểu hiện về lượng và tính toán các mức độ trong tương lai.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh quá trình truyền tải và thu thập thông tin:
Quản lý thông tin thống kê trong quá trình dùng tin mà những thông tin đã được công bố, nhưng thông tin này là tài sản công.
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh quá trình lưu trữ thông tin:
Công tác thống kê trong lưu trữ là việc áp dụng các công cụ thống kê để nắm được chính xác số lượng, chất lượng, thành phần, nội dung tài liệu, tình hình cán bộ và hệ thống bảo quản tài liệu lưu trữ.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN
4.1.1. Bô ̣ máy tổ chức hoạt động chuyên môn thống kê
Người đứng đầu, phụ trách công việc chung của Chi cu ̣c là Chi cục trưởng, giúp việc cho Chi cục trưởng có 01 Phó Chi cu ̣c trưởng và các bộ phận chuyên môn: 01 cán bộ phụ trách bộ phận thống kê công nghiệp; xây dựng, vốn đầu tư, xã hô ̣i - môi trường; 01 cán bộ phụ trách bộ phận thống kê nông nghiệp; 01 cán bộ phụ trách bộ phận thống kê Thương mại - dịch vụ, giá, dân số - lao đô ̣ng, 01 cán bô ̣ phu ̣ trách thống kê tổng hợp, thanh tra, phương pháp chế độ, thi đua khen thưởng.
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy Chi cục Thống kê huyện Tân Kỳ
Nguồn: Chi cục Thống kê Tân Kỳ (2018) - Thu thập thông tin thống kê
+ Thực hiện chế độ báo cáo thống kê: Chi cục Thống kê, là cơ quan triển khai, tổ chức, thực hiện chế độ báo cáo thống kê theo quy định, đồng thời hướng dẫn, phổ biến nghiệp vụ, đôn đốc việc thực hiện báo cáo của các đơn vị và xử lý, tổng hợp báo cáo. Để đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp, các ngành, Chi cục Thống kê đã thực hiện nhiều nội dung báo cáo tổng hợp như Báo cáo nhanh tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng, 6 tháng và
Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Thống kê tổng hợp, tổ chức cán bộ, PP chế đô ̣, CNTT Thống kê dân số- lao đông; Thống kê XHMT Thống kê Thương mại, dịch vụ, giá Thống kê công nghiệp, xây dựng, vốn đầu tư Thống kê nông, lâm, thủy sản
cả năm. Nhiều báo cáo chuyên ngành cũng được thực hiện như báo cáo dân số, báo cáo về lĩnh vực văn hóa, giáo dục; báo cáo tổng mức lưu chuyển hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội; báo cáo xuất nhập khẩu hàng hóa; báo cáo giá và chỉ số giá tiêu dùng, giá bán của người sản xuất hàng nông lâm thủy sản, giá cước vận tải; báo cáo giá trị sản xuất công nghiệp hàng tháng, hàng quý, 9 tháng và năm; báo cáo vốn đầu tư; báo cáo xây dựng; báo cáo ngành nông nghiệp ...
+ Tổ chức điều tra thống kê: Hàng năm Chi cục, đã tổ chức triển khai và thực hiện 175 cuộc điều tra trên nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội theo kế hoạch của Trung ương, tỉnh giao, ngoài ra hàng năm Chi cục Thống kê còn tổ chức và phối hợp với một số ban, ngành thực hiện một số cuộc điều tra đột xuất khác theo yêu cầu của Lãnh đạo địa phương. Một số cuộc điều tra lớn được Chi cục Thống kê thực hiện theo kế hoạch của Cục Thống kê như Điều tra doanh nghiệp định kỳ hàng năm; Điều tra cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể định kỳ hành năm; Điều tra diện tích, năng suất, sản lượng các loại cây trồng; Điều tra chăn nuôi; Điều tra dân số kế hoạch hóa gia đình hàng năm; Điều tra khảo sát mức sống dân cư.... và các cuộc điều tra phục vụ địa phương: điều tra rà soát hộ nghèo hàng năm…
- Tổng hợp báo cáo thông tin thống kê phục vụ sự lãnh đạo của huyện. Thường xuyên bảo đảm cung cấp thông tin phục vụ sự chỉ đạo điều hành của lãnh đạo địa phương như: tổng hợp thông tin nhanh cho các báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng, quí, năm, lập báo cáo chính thức..., giúp lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, UBND đánh giá, xây dựng kế hoạch và hoạch định chính sách phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Cụ thể 6 tháng và năm, Chi cục Thống kê đã cung cấp báo cáo nhanh tình hình kinh tế- xã hội giúp lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện đánh giá kết quả thực hiện việc chỉ đạo, điều hành và là cơ sở để xây dựng kế hoạch chỉ đạo trong ngắn hạn. Ngoài ra các báo cáo thuộc các lĩnh vực chuyên ngành như Công nghiệp, xuất nhập khẩu, chăn nuôi... cũng đã giúp cho các ngành tham mưu cho Lãnh đạo đánh giá, phân tích điểm mạnh, điểm yếu của từng lĩnh vực nhằm phát huy thế mạnh của một số lĩnh vực mà địa phương có tiềm năng.
- Quản lý Nhà nước về thống kê: Chi cục Thống kê là cơ quan trực thuộc Cục Thống kê, giúp Cục trưởng Cục Thống kê thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thống kê trên địa bàn huyện Tân Kỳ như: Tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật về thống kê; thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án về thống kê, thẩm định chuyên môn, nghiệp vụ thống kê theo phân cấp của Cục thống kê tỉnh; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thống kê đối với các cấp, các ngành, thống kê cơ sở ở địa phương; kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo việc chấp hành Luật Thống kê của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Cung cấp dịch vụ thống kê: Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu thông tin của các cơ quan, đơn vị ngày càng cao. Để đáp ứng thông tin phục vụ người dùng tin trong những năm gần đây ngành Thống kê không ngừng đổi mới về nội dung và hình thức trong các ấn phẩm thống kê, thông tin ngày càng đa dạng, phong phú. Tuy nhiên do trình độ của nhà quản lý ngày càng cao và nhu cầu của người dùng tin ở nhiều lĩnh vực khác nhau, nên đòi hỏi nhà cung cấp thông tin cần có số lượng cán bộ đủ để đáp ứng nhu cầu thông tin cho xã hội.
- Lưu trữ thông tin thống kê: Thống kê tài liệu lưu trữ để nắm được số lượng tài liệu hiện có, thành phần và chất lượng tài liệu, cố định việc tổ chức sắp xếp tài liệu trong kho lưu trữ theo các phương án phân loại, phương án hệ thống hóa tài liệu và bảo đảm khả năng tra tìm tài liệu nhanh chóng, thuận lợi.
- Công tác thống kê tài liệu trong kho lưu trữ dựa trên nguyên tắc tập trung, thống nhất và bảo đảm tính kế thừa trên các giai đoạn công việc. Tất cả tài liệu bảo quản trong kho lưu trữ đều phải được phản ảnh vào các loại sổ sách thống kê; kể cả tài liệu chưa được chỉnh lý, tài liệu không thuộc đối tượng quản lý của cơ quan, đơn vị nhưng hiện đang bảo quản trong kho lưu trữ.
4.1.2. Thực trạng công tác thống kê tại huyện Tân Kỳ
Đáp ứng yêu cầu bảo đảm thông tin phục vụ công tác xây dựng qui hoạch, kế hoạch và phục vụ cho việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, mục tiêu của địa phương đề ra, ngành Thống kê từng bước đổi mới nâng cao chất lượng công tác thống kê để từ đó tăng cường chất lượng thông tin trong tình hình mới. Các sản phẩm thông tin thống kê những năm gần đây cũng đa dạng hơn, cụ thể là:
+ Trên cơ sở thực hiện kế hoạch thông tin hàng năm do Cục Thống kê Nghệ An giao, trong đó có các cuộc điều tra thường xuyên, điều tra định kỳ và các cuộc tổng điều tra; sau bước thu thập thông tin, xử lý và tổng hợp kết quả từ các cuô ̣c điều tra thường xuyên đi ̣nh kỳ và điều tra đô ̣t xuất.
Bảng 4.1. Số lươ ̣ng báo cáo thống kê trên đi ̣a bàn huyê ̣n Tân Kỳ (Bı̀nh quân năm)
TT Nhóm / Lĩnh vực Số lượng báo cáo Tổng điểm kế hoạch
1 Công tác PPCĐ và CNTT 1 80
2 Công tác Thống kê Tổng hợp 11 1.010
3 Công tác Thi đua - Khen thưởng 3 260
4 Công tác Thống kê Công Nghiệp 44 1.360
5 Công tác Thống kê Xây dựng 43 1.920
6 Công tác Vốn đầu tư 46 5.372