2011 - 2015
4.3.2.1. Đánh giá tình hình thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất
Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 của huyện Lƣơng Tài đƣợc thể hiện nhƣ sau:
Bảng 4.6. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 đƣợc duyệt (ha) Kết quả thực hiện giai đoạn 2011- 2015 (ha) Tỷ lệ thực hiện/ kế hoạch (%) TỔNG DT TỰ NHIÊN 10.566,57 10.591,59 1 Đất nông nghiệp NNP 6.718,14 7.090,01 105,54 1.1 Đất trồng lúa LUA 5.002,58 5.108,20 102,11
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 4.833,81 5.086,41 105,23
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 181,61 540,77 297,76
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 186,23 112,13 60,21
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.347,97 1.298,88 96,36 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 30,03
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.791,13 3.498,96 92,29
2.1 Đất quốc phòng CQP 3,6 3,61 100,28
2.2 Đất an ninh CAN 1,27 1,51 118,9
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 28,82
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN
2.6 Đất thƣơng mại, dịch vụ TMD
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 23,6 49,38 209,24
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2,04
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.418,14 1.380,71 97,36
2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 2,79 0,27 9,68
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 4,37 4,28 97,94
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.289,05 1.267,52 98,33
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 14,7 9,95 67,69
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 3,96 0,27 6,82
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 18,1 23,73 131,1
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 116,15 117,2 100,9
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm SKX 79,5 11,01 13,85
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 10,51 11,21 106,66
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,71
2.23 Đất cơ sở tín ngƣỡng TIN 7,88 13,29 168,65
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 404,17 428,72 106,07
2.25 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 272,71 73,3 26,88
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chƣa sử dụng CSD 57,3 2,62 4,57
* Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp theo quy hoạch đƣợc duyệt giai đoạn 2011- 2015 là 6.718,14 ha, năm 2015 thực hiện đƣợc là 7.090,01 ha, đạt 105,54% kế hoạch. Do chuyển sang đất phi nông nghiệp theo quy hoạch đƣợc duyệt và do kiểm kê lại đất đai năm 2015 với độ chính xác cao hơn.
* Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp theo quy hoạch giai đoạn 2011-2015 của huyện Lƣơng Tài đƣợc duyệt là 3.791,13 ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 là 3.498,96 ha, đạt 92,29% so với kế hoạch. Do chuyển từ đất nông nghiệp theo quy hoạch đƣợc duyệt và do kiểm kê lại đất đai năm 2015 với độ chính xác cao hơn.
* Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất chưa sử dụng
Diện tích đất chƣa sử dụng theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2011- 2015 đƣợc duyệt là 57,30 ha, kết quả thực hiện đến năm 2015 là 2,62 ha, đạt 4,57% so với kế hoạch. Đây là kết quả kiểm kê lại các loại đất đã đƣợc đƣa vào sử dụng trong thời gian vừa qua, nhƣng qua các năm chƣa thống kê vào các loại đất đã đƣợc sử dụng.
4.3.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện công trình dự án theo quy hoạch
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện nhóm các công trình, dự án giai đoạn 2011-2015
Stt Tên công trình, dự án
Đƣợc phê duyệt Đã thực hiện Chƣa thực hiện
Số lƣợng Diện tích (ha) Số lƣợng Diện tích (ha) Số lƣợng Diện tích (ha) Tổng cộng 491 407,49 162 97,75 329 309,74
1 Dự án trồng cây lâu năm 3 2,57 2 1,77 1 0,80
2 Dự án nuôi trồng thủy sản 17 42,55 6 19,20 11 23,35
3 Dự án nông nghiệp khác 1 5,00 1 5,00
4 Công trình trụ sở cơ quan 13 3,35 9 2,45 4 0,90
5 Dự án đất ở nông thôn 8 14,94 7 12,62 1 2,32
6 Dự án đất ở đô thị 1 10,20 1 10,20
7 Công trình quốc phòng 14 3,92 7 1,12 7 2,80
8 Đất an ninh 15 5,00 7 1,86 8 3,14
9 Đất sản xuất kinh doanh
phi nông nghiệp 19 57,34 6 11,99 13 45,35
10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 77 9,00 34 3,46 43 5,54
11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 47 5,61 14 1,83 33 3,78
12 Đất thủy lợi 36 24,70 8 1,89 28 22,81
13 Đất văn hóa 14 2,00 5 0,81 9 1,19
14 Đất y tế 9 1,26 2 0,38 7 0,88
15 Đất bƣu chính 3 0,36 3 0,36
16 Đất giáo dục - đào tao 26 10,67 8 3,92 18 6,75
17 Đất thể dục - thể thao 43 12,51 13 3,50 30 9,01
18 Đất chợ 14 9,99 5 5,16 9 4,83
19 Đất giao thông 111 101,18 20 14,21 91 86,97
20 Đất khu, cụm công nghiệp 7 82,90 7 82,90
21 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 13 2,44 5 1,02 8 1,42
Qua kết quả Bảng 4.7 cho thấy, phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 đƣợc duyệt của huyện có tổng số 491 công trình, dự án với tổng diện tích là 407,49 ha; kết quả thực hiện đƣợc 162 công trình, dự án với diện tích là 97,75 ha; chƣa thực hiện 329 công trình, dự án với diện tích là 309,74 ha. Cụ thể nhƣ sau:
* Nhóm các công trình, dự án đã thực hiện
Qua kết quả tại Bảng 7 cho thấy; có 162 công trình, dự án đã thực hiện với diện tích là 97,75 ha, kết quả thực hiện cho thấy hầu hết các công trình, dự án đã đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo phƣơng án quy hoạch và đƣợc sử dụng từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Cụ thể nhƣ sau:
- Có 02 dự án trồng cây lâu năm với diện tích là 1,77 ha đã thực hiện, đạt 68,87% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch.
- Có 06 dự án nuôi trồng thủy sản với diện tích là 19,20 ha đã thực hiện, đạt 45,12% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch.
- Có 09 công trình trụ sở cơ quan nhà nƣớc với diện tích 2,45 ha đã thực hiện, đạt 73,13% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 7 công trình đất ở nông thôn với diện tích 12,62 ha đã thực hiện, đạt 8,47% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 01 công trình đất ở đô thị với diện tích 10,2 ha đã thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 07 công trình quốc phòng với diện tích 1,12 ha đã thực hiện, đạt 28,57% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 07 công trình an ninh với diện tích 1,86 ha đã thực hiện, đạt 37,20% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 06 công trình đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích là 11,99 ha đã thực hiện, đạt 20,91% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch.
- Có 34 công trình bãi rác thải với diện tích là 3,46 ha đã thực hiện, đạt 38,44% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 14 công trình đất nghĩa trang, nghĩa địa với diện tích 1,83 ha đã thực hiện, đạt 32,62% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 08 công trình thủy lợi với diện tích là 1,89 ha đã thực hiện, đạt 7,65% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch. Đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc và chƣơng trình Nông thôn mới.
- Có 05 công trình đất văn hóa với diện tích 0,81 ha đã thực hiện, đạt 40,50% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 02 công trình đất y tế với diện tích 0,38 ha đã thực hiện, đạt 30,16% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 03 công trình bƣu chính với diện tích 0,36 ha đã thực hiện, đạt 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 08 công trình giáo dục - đào tạo với diện tích 3,92 ha đã thực hiện, đạt 36,74% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 13 công trình thể dục - thể thao với diện tích 3,50 ha đã thực hiện, đạt 27,98% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 05 dự án xây chợ với diện tích 5,16 ha đã thực hiện, đạt 51,65% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
- Có 20 công trình giao thông với diện tích là 14,21 ha đã thực hiện, đạt 14,04% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch. Đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc và chƣơng trình Nông thôn mới.
- Có 05 công trình tôn giáo, tín ngƣỡng với diện tích 1,02 ha đã thực hiện, đạt 41,80% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015. Đảm bảo đúng vị trí, diện tích, thời gian theo quy hoạch, đƣợc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
Nguyên nhân thực hiện được các công trình:
+ Hầu hết các công trình, dự án trên trong quá trình lập quy hoạch đã nhận đƣợc sự tham gia ý kiến của lãnh đạo, cán bộ và nhân dân địa phƣơng.
+ Công tác tuyên truyền, vận động để toàn thể cán bộ và nhân dân ý thức đƣợc tầm quan trọng trong quá trình triển khai dự án (tạo việc làm ổn định cho ngƣời lao động có thu nhập cao, kinh tế của huyện phát triển, ổn định xã hội,...).
+ Thành lập đƣợc Ban chỉ đạo bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện dự án (gồm: Lãnh đạo UBND huyện làm trƣởng ban, lãnh đạo các phòng ban, mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, lãnh đạo UBND xã); triển khai đồng bộ giữa các cấp, các ngành và ngƣời dân nơi triển khai dự án. Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ công khai, dân chủ.
+ Có quỹ đất hợp lý để tái định cƣ cho các hộ gia đình bị thu hồi đất (có vị trí tƣơng đối thuận lợi về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội,...).
+ Có sự giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân các cấp trong việc tổ chức lập, thẩm định và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đặc biệt trong giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ tại địa phƣơng.
* Nhóm các công trình, dự án chưa thực hiện được
Qua kết quả tại bảng trên cho thấy: có 329 công trình, dự án chƣa thực hiện đƣợc với diện tích là 309,74 ha. Cụ thể nhƣ sau:
- Có 01 dự án trồng cây lâu năm với diện tích là 0,80 ha chƣa thực hiện, chiếm 31,13% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 11 dự án nuôi trồng thủy sản với diện tích là 23,35 ha chƣa thực hiện, chiếm 54,88% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 01 dự án nông nghiệp khác với diện tích là 5,0 ha chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 04 công trình trụ sở cơ quan với diện tích là 0,90 ha chƣa thực hiện, chiếm 26,87% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 01 công trình đất ở nông thôn với diện tích 2,32 ha chƣa thực hiện, chiếm 15,53% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 07 công trình đất quốc phòng với diện tích là 2,8 ha chƣa thực hiện, chiếm 71,43% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 08 công trình đất an ninh với diện tích là 3,14 ha chƣa thực hiện, chiếm 62,80% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 13 công trình đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với diện tích là 45,35 ha chƣa thực hiện, chiếm 79,09% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 43 công trình đất bãi rác thải với diện tích là 5,54 ha chƣa thực hiện, chiếm 61,56% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 33 công trình đất nghĩa trang, nghĩa địa với diện tích 3,78 ha chƣa thực hiện, chiếm 67,38% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 28 công trình thủy lợi với diện tích là 22,81 ha chƣa thực hiện, chiếm 92,35% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 09 công trình văn hóa với diện tích là 1,19 ha chƣa thực hiện, chiếm 59,50% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 07 công trình đất cơ sở y tế với diện tích là 0,88 ha chƣa thực hiện, chiếm 69,84% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 18 công trình đất giáo dục, đào tạo với diện tích là 6,75 ha chƣa thực hiện, chiếm 63,26% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 30 công trình đất thể dục, thể thao với diện tích là 9,01 ha chƣa thực hiện, chiếm 72,02% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 09 công trình xây chợ với diện tích là 4,83 ha chƣa thực hiện, chiếm 48,36% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 91 công trình giao thông với diện tích là 86,97 ha chƣa thực hiện, chiếm 85,96% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 07 công trình khu cụm công nghiệp với diện tích là 82,90 ha chƣa thực hiện, chiếm 100% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
- Có 08 công trình tôn giáo, tín ngƣỡng với diện tích là 1,42 ha chƣa thực hiện, chiếm 58,20% so với kế hoạch đƣợc duyệt đến năm 2015.
Nguyên nhân chưa thực hiện được là do:
- Việc đăng ký các công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu chƣa sát với thực tiễn. Do các xã, thị trấn và phòng ban, đơn vị chƣa thực sự