Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3.7.Đánh giá chung về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
4.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn
4.3.7.Đánh giá chung về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
Căn cứ vào các số liệu và kết quả điều tra khảo sát cho thấy tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của nguời dân thành phố Ninh Bình giai đoạn 2012- 2016 có những đặc điểm chính sau đây:
- Về chính sách: vẫn cịn tồn tại một số bất cập, chồng chéo, thiếu sự thống nhất đồng bộ giữa văn bản quy phạm pháp luật của trung ương và địa phương, giữa Luật Đất đai với các luật có liên quan về sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, một số quy định còn chưa đầy đủ, rõ ràng gây nhiều khó khăn, tranh luận trong cách hiểu, cách áp dụng cho cả cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và người sử dụng đất ở địa phương trong quá trình thực hiện QSDĐ. Cụ thể trong quá trình nghiên cứu cho thấy quy định chưa phù hợp của luật thuế thu nhập đối với việc tặng cho tài sản ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền tặng cho của người sử dụng đất.
- Từ kết quả điều tra cho thấy phần lớn người dân khi thực hiện quyền chưa hiểu và nắm bắt được các thủ tục hành chính. Chứng tỏ việc cơng khai trình tự, thủ tục tại cơ quan nhà nước và tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai chưa được thực hiện triệt để nhất là ở các xã phường xa trung tâm. Vẫn tồn tại một bộ phận người dân chưa nắm được quy định, trình tự thủ tục đăng ký đất đai. Qua việc điều tra thực tế nhận thấy trên địa bàn thành phố Ninh Bình vẫn diễn ra các giao dịch “ngầm” về QSDĐ, mang tính tự phát chưa tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật. Tâm lý chung trong nhân dân là ngại phải đến gặp cơ quan Nhà nước, người dân lấy sự tin tưởng nhau là chính, họ điều chỉnh các quan hệ đất đai với nhau trong mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống. Đây là một trong những nguyên nhân gây ra tranh chấp, khiếu nại về đất đai, đồng thời là cơ hội để người SDĐ trốn tránh nghĩa vụ của mình trong SDĐ, gây thất thốt ngân sách nhà nước và khó khăn cho cơng tác quản lý.
- Các văn bản hướng dẫn cịn phức tạp, với bộ phận người dân có nhận thức khơng cao sẽ cảm thấy khó tiếp cận.
- Phần lớn người dân thực hiện quyền SDĐ tại VPĐK đánh giá phí, lệ phí và thuế chuyển QSDĐ ở mức cao. Đây cũng là một nguyên nhân khiến người dân e ngại khi thực hiện QSDĐ và tìm cách trốn tránh nghĩa vụ tài chính đất đai.
- Thời gian để hồn thành thủ tục đơi lúc cịn chậm so với quy định. Do địa bàn rộng, lượng giao dịch hàng năm rất lớn trong khi lực lượng cán bộ cịn ít về số lượng, khơng đồng đều về chun mơn nên gây nhiều khó khăn trong cơng tác quản lý đất đai. Chất lượng trình độ, khả năng ứng dụng cơng nghệ thông tin của một bộ phận cán bộ địa chính cấp cơ sở cịn yếu chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn trong công tác cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai. Cơ sở hạ tầng còn chật hẹp, cơ sở vật chất cịn nhiều thiếu thốn gây nhiều khó khăn trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ phục vụ công tác đăng ký đất đai và chỉnh lý biến động khi người dân thực hiện quyền sử dụng đất.