sạch của hộ dõn
Khuyến khớch cỏc thành phần trong xó hội tham gia vào lĩnh vực tuyờn truyền, vận động nhõn dõn sử dụng nước sạch và tham gia cấp nước, sử dụng nước sạch hợp vệ sinh. Ngoài ra phải đa dạng húa cỏc hỡnh thức cấp và sử dụng nước sạch với một cơ chế, chớnh sỏch thụng thoỏng và minh bạch:
- Xó hội húa cấp nước nụng thụn phải bỏm sỏt vào nhu cầu thực tiễn của người dõn địa phương, giải quyết những yờu cầu bức thiết về nước sạch của người dõn phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội mới nhanh chúng tỡm được sự đồng thuận giữa Nhà nước và nhõn dõn.
- Tạo ra một cơ chế, chớnh sỏch rộng mở, linh hoạt, minh bạch, cụ thể và thiết thực nhằm phõn định rừ chức năng, nhiệm vụ của cỏc cấp, ngành từ tỉnh đến xó và từng hộ dõn. Huy động được vốn bằng nhiều nguồn khỏc nhau, trong đú Nhà nước hỗ trợ, doanh nghiệp đầu tư là chớnh, nhõn dõn đúng gúp một phần kinh phớ. Cỏch làm này khụng những huy động cú hiệu quả nguồn lực trong cộng đồng mà cũn nõng cao trỏch nhiệm, ý thức cho cộng đồng trong toàn bộ chu trỡnh từ khi gúp vốn đến khi sử dụng, vận hành, bảo dưỡng và duy trỡ hệ thống cụng trỡnh cấp nước.
- Cụng tỏc giỏo dục, đào tạo, nõng cao năng lực chuyờn mụn cho cỏn bộ và cụng nhõn ngành nước: chỳ trọng hơn nữa cụng tỏc giỏo dục, đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý nước sạch. Nhõn viờn ngành nước sạch và vệ sinh mụi trường phải thật sự làm hết trỏch nhiệm của mỡnh. Ngoài cụng tỏc được giao cũn cần phải chỳ ý đến tỡnh trạng sử dụng nước của người dõn để đề xuất cỏc hỡnh thức động viờn, tuyờn dương đối với người dõn thực hiện tốt quy định.
- Cụng tỏc chống thất thoỏt, tiết kiệm nước: nõng cao nhận thức của người dõn về ý thức tiết kiệm nước và cỏc biện phỏp thực hành chống lóng phớ nước. Giải quyết tỡnh trạng thất thoỏt nước làm ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh thụng qua cỏc cụng cụ của phỏp luật, chiến lược về con người, tỡm nguồn vốn
đến đẩy mạnh cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng, thay mới, phỏt triển mạng lưới phõn phối nước sạch, giảm tỷ lệ thất thoỏt. Việc chủ động sản xuất cỏc thiết bị ngành nước phục vụ cho quỏ trỡnh sản xuất và phõn phối nước sạch là hết sức cần thiết.
- Cụng tỏc phõn cấp quản lý và tổ chức kinh doanh nước sạch: cú hiệu quả kinh doanh nước sạch, tăng cường năng lực sản xuất và phõn phối nước sạch đến với người tiờu dựng đó cho ta nhiều bài học kinh nghiệm quý giỏ. Cỏc cơ quan cấp nước cú cơ sở vững mạnh về tài chớnh, tổ chức phõn cấp quản lý hiệu quả, trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ nhõn viờn, cỏc chớnh sỏch hỗ trợ, ý thức vươn lờn… đó gúp phần khai thỏc và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyờn nước cú hạn và đưa nguồn nước sạch đến người tiờu dựng. Ngoài ra cũn rỳt ra được bài học quý giỏ ở quỏ trỡnh phõn cấp quản lý và tổ chức kinh doanh, đú là sự tham gia hoạt động cấp nước của khu vực tư nhõn, mở rộng cỏc hỡnh thức cấp nước đó gúp phần đỏng kể nõng cao khả năng tiếp cận nguồn nước sạch của người dõn, phỏ vỡ tớnh độc quyền trong khai thỏc kinh doanh nước.
Qua bài học của cỏc nước, cỏc địa phương huyện Sơn Động trong những năm qua đó chỳ trọng hơn cụng tỏc giỏo dục, đào tạo bồi dưỡng đội cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý nước sạch nụng thụn trong tiếp xỳc và làm việc trực tiếp với người dõn để phổ biến, tuyờn truyền cho người dõn về ý thức sử dụng nước sạch. Cỏc cụng trỡnh cấp nước ở nhiều nơi hiện đang bị giảm sỳt, việc giỏm sỏt và kiểm tra chất lượng nước chưa đỳng quy định, đặc biệt là đối với cỏc cụng trỡnh cấp nước nhỏ lẻ, cụng trỡnh cấp nước tập trung cũn yếu, cú những cụng trỡnh khụng đủ kinh phớ quản lý vận hành, duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa dẫn đến cụng trỡnh bị xuống cấp, thậm chớ ngừng hoạt động. Cú nhiều cụng trỡnh đó bị hư hỏng chỉ trong vài năm hoạt động do chất lượng kộm, thiết kế khụng phự hợp. Cỏ biệt cú những cụng trỡnh sau khi xõy dựng đó khụng đỏp ứng yờu cầu để cú thể đưa vào sử dụng. Cú nhiều lý do khỏch quan và chủ quan dẫn đến việc kộm hiệu quả và kộm bền vững này. Nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng cỏc cụng trỡnh cấp nước, đũi hỏi ngành chuyờn mụn của huyện cần đẩy mạnh hơn cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục ý thức người dõn trong sử dụng nước, tinh thần thỏi độ làm việc cho nhõn viờn ngành cấp nước tập trung. Sử dụng cỏc cụng cụ phỏp luật hỗ trợ cho cỏc hoạt động của cỏc đơn vị cấp nước tập trung để giảm tỷ lệ thất thoỏt nước.
PHẦN 3. ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. ĐỊA BÀN NGHIấN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Sơn Động nằm ở phớa Đụng của tỉnh Bắc Giang trờn vũng cung Ngõn Sơn - Đụng Triều, trung tõm huyện lỵ là thị trấn An Chõu cỏch thành phố Bắc Giang 80 km.
- Phớa Bắc giỏp tỉnh Lạng Sơn.
- Phớa Đụng giỏp tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Quảng Ninh. - Phớa Nam giỏp tỉnh Quảng Ninh.
- Phớa Tõy giỏp huyện Lục Nam và Lục Ngạn của tỉnh Bắc Giang.
Huyện cú 21 xó và 2 thị trấn với nhiều thụn xúm và điểm dõn cư nằm rải rỏc ở nhiều khu vực, huyện cú 2 tuyến đường quốc lộ (gồm quốc lộ 279 và quốc lộ 31) và 2 tuyến tỉnh lộ (tỉnh lộ 291, 293) chạy qua, tuy là huyện miền nỳi nhưng Sơn Động cú điều kiện giao lưu kinh tế văn hoỏ với cỏc huyện trong tỉnh cũng như với cỏc tỉnh lõn cận với Trung Quốc qua cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh và Lạng Sơn (Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016).
3.1.1.2. Đặc điểm địa hỡnh
Sơn Động cú địa hỡnh phức tạp, quỏ trỡnh vận động kiến tạo của địa chất qua nhiều thế kỷ đó tạo nờn những nột đặc thự riờng ở từng khu vực. Huyện Sơn Động cú độ cao trung bỡnh khoảng 450m, nơi cao nhất là đỉnh nỳi Yờn Tử 1.068m và cỏc đỉnh Bảo Đài 875m, Ba Nổi 862m (thuộc dóy Yờn Tử), thấp nhất là 52 m thuộc khu vực thung lũng sụng Lục Nam (Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016).
Địa hỡnh huyện Sơn Động được chia thành 3 dạng chớnh sau:
Địa hỡnh nỳi (N): Huyện Sơn Động cú 2 trong số 3 kiểu địa hỡnh nỳi đú là N2 và N3. Diện tớch là 19.165,7 ha, chiếm 22,6% diện tớch toàn huyện, tập trung chủ yếu ở kiểu địa hỡnh nỳi thấp (N3) là 18.513,65 ha, cũn kiểu địa hỡnh nỳi trung bỡnh (N2) cú độ cao từ 701 – 1700m tập trung chủ yếu ở xó Tuấn Mậu,
Thanh Luận và xó An Lạc thuộc khu Bảo tồn thiờn nhiờn Tõy Yờn Tử, độ dốc
bỡnh quõn < 250 (Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016).
Địa hỡnh đồi (Đ): Cú diện tớch 55.799,54 ha, chiếm 65,9% diện tớch tự nhiờn toàn huyện, trong đú: Đ2 cú độ cao từ 101 – 200m chiếm tỷ lệ lớn nhất 47,5% diện tớch đồi. Thuộc địa bàn 11 xó (An Chõu, An Bỏ, Bồng Am, Dương Hưu, Giỏo Liờm, Hữu Sản, Tuấn Đạo, Võn Sơn, Vĩnh Khương, Yờn Định, Thạch
Sơn), cú độ dốc bỡnh quõn 150 (Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016).
Địa hỡnh đất bằng bồi tụ thung lũng và ven sụng suối (T1, T5): Cú diện tớch 9.699,89 ha, chiếm 11,5% diện tớch toàn huyện. Tập trung nhiều ở TT. An Chõu; Quế Sơn; Cẩm Đàn; Chiờn Sơn; Phỳc Thắng, Lệ Viễn và An Lập (Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016).
Túm lại: Địa hỡnh Sơn Động chủ yếu là đồi và nỳi thấp đến nỳi trung bỡnh, là nơi cú địa hỡnh đồi nỳi cao nhất của tỉnh Bắc Giang, đặc điểm địa hỡnh, địa mạo khỏ đa dạng cao hơn cỏc khu vực xung quanh, độ dốc lớn là đầu nguồn sụng Lục Nam nờn việc khai thỏc đất đai phải gắn với phỏt triển rừng, bảo vệ đất, bảo vệ mụi trường. Do vậy địa hỡnh huyện Sơn Động cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sản xuất và đời sống nhõn dõn trong huyện núi riờng và cả hạ lưu núi chung.
3.1.1.3 Đặc điểm khớ hậu
Sơn Động nằm trong vựng khớ hậu lục địa miền nỳi, hàng năm cú 4 mựa Xuõn, Hạ, Thu, Đụng. Mựa Xuõn và mựa Thu là 2 mựa chuyển tiếp, khớ hậu ụn hũa, mựa Hạ núng và mựa Đụng lạnh.
- Nhiệt độ trung bỡnh hàng năm 22,60C.
- Nhiệt độ trung bỡnh thỏng cao nhất là: 32,90C. - Nhiệt độ trung bỡnh thỏng thấp nhất là 11,60C. - Nhiệt độ thấp tuyệt đối : -2,80C.
- Biờn độ nhiệt giữa ngày và đờm khụng quỏ cao: Từ 6,40C đến 9,90C - Lượng mưa bỡnh quõn năm 1.564 mm nhưng phõn bố khụng đồng đều, số ngày mưa trung bỡnh trong năm là 128 ngày. Lượng bốc hơi trung bỡnh hàng năm là 961,2mm.
- Số giờ nắng trung bỡnh cả năm là 1.571 giờ, bỡnh quõn số giờ nắng trong ngày đạt 4,3 giờ.
- Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh cả năm là 81%, cỏc thỏng cú độ ẩm cao thường rơi vào mựa mưa, cao nhất là thỏng 8 (86%), thấp nhất vào thỏng 12 (77%).
- Chế độ giú: Nằm trong vựng khu vực chịu ảnh hưởng của giú mựa, với 2 hướng giú chớnh là giú mựa Đụng Bắc và giú mựa Đụng Nam. Tốc độ giú trung bỡnh 1,1m/s. Do nằm trong khu vực che chắn bởi vũng cung Đụng Triều nờn huyện ớt chịu ảnh hưởng của bóo.
Nhỡn chung điều kiện khớ hậu của Sơn Động khỏ thuận lợi cho sản xuất nụng lõm nghiệp, tuy nhiờn do địa hỡnh chia cắt và lượng mưa khỏ lớn, khụng tập trung đó gõy nờn một số hiện tượng sạt lở và lũ quột.
Nguồn nước mặt được hỡnh thành bởi 3 nhỏnh sụng chớnh gặp nhau ở Yờn Định. Nhỏnh sụng chớnh chảy trong địa phận Sơn Động dài khoảng 40 km, từ Khe Rỗ chảy theo hướng Đụng Bắc - Tõy Nam đến Lệ Viễn sụng đổi theo hướng Đụng – Tõy về Yờn Định gặp cỏc nhỏnh sụng Thanh Luận, sụng Cẩm Đàn rồi sang đất Lục Ngạn.
Nhỡn chung cỏc suối lớn của huyện phõn bố trờn vựng địa hỡnh phức tạp với độ dốc lớn, khả năng giữ nước ở vựng thượng nguồn thấp, vào mựa mưa nước chảy xiết, xúi mũn mạnh gõy khú khăn cho sản xuất và đời sống đặc biệt là cỏc xó vựng cao.
Hỡnh 3.1. Bản đồ địa giới hành chớnh huyện Sơn Động
3.1.1.4. Đặc trưng mưa
Lượng mưa bỡnh quõn hàng năm từ 1.564 mm nhưng phõn bố khụng đồng đều, số ngày mưa trung bỡnh trong năm là 128 ngày. Lượng bốc hơi trung bỡnh hàng năm là 961,2 mm.
3.1.1.5. Đất đai
Đất đai của huyện Sơn Động chủ yếu là cỏc loại đất đỏ vàng trờn phiến sột, đất vàng nhạt trờn đỏ… Xen giữa diện tớch đồi nỳi là diện tớch đất thung lũng phự hợp với sản xuất cõy hàng năm. Năm 2007 tỉnh Bắc Giang chỉ đạo tổng kiểm kờ lại quỹ đất trờn toàn tỉnh sau khi điều tra diện tớch tự nhiờn thực tế của huyện Sơn Động là 84.577 ha cú sự sai lệch so với sự đo đạc của những năm trước đõy. (Diện tớch kiểm kờ những năm trước của huyện là 84.432ha) (Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Sơn Động, 2016).
Bảng 3.1. Diện tớch đất đai của huyện Sơn Động
Diễn giải DT (ha) So sỏnh (%)
2014 2015 2016 15/14 16/15 BQ Tổng DT tự nhiờn 86.057,6 86.057,6 86.057,6 100 100 100,0 I. Đất rừng và đất lõm nghiệp 65.395,4 65.395,4 65.395,4 100 100 100,0 1.Diện tớch rừng 55.985,9 55.985,9 57.885,9 100 103,4 101,7 1.1 Rừng tự nhiện 41.730,2 41.730,2 40.830,2 100 97,8 98,9 1.2. Rừng trồng 14.255,7 14.255,7 17.055,7 100 119,6 109,8 2. Đất Lõm nghiệp (Đất chưa cú rừng) 9.409,5 9.409,5 7.509,5 100 79,8 89,9 II. Đất đất khỏc 20.662,2 20.662,2 20.662,2 100 100,0 100,0 * BQ rừng và đất LN/hộ 3,47 3,47 3,47 100 100,0 100,0 * BQ rừng và đất LN/nhõn khẩu 0,90 0,90 0,90 100 100,0 100,0 * BQ rừng và đất LN/LĐ 2.62 2,62 2,62 100 100,0 100,0 Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Sơn Động, 2016
Bảng 3.1. cho thấy: Diện tớch tự nhiờn của huyện từ năm 2014 đến 2016 là 86.057,6 ha, khụng thay đổi. Năm 2014 và 2015, diện tớch đất rừng khụng thay đổi; năm 2016 diện tớch đất rừng tăng 3,39% so với năm 2014 và 2015.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
3.1.2.1. Dõn cư và lao động
Theo số liệu thống kờ năm 2016, toàn huyện cú 18.841 hộ với dõn số là
72.417 nhõn khẩu, mật độ dõn số trung bỡnh 85,2 người/km2, cao nhất là Thị trấn
An Chõu với 2.300,4 người/km2, thấp nhất là xó Thạch Sơn 24,2 người/km2. Tỷ
lệ tăng dõn số tự nhiờn là 1,63%/năm.
Trờn địa bàn huyện Sơn Động cú 14 dõn tộc anh em cựng sinh sống, trong đú chủ yếu là dõn tộc Kinh chiếm trờn 48%, cũn lại dõn tộc thiểu số (Tày, Nựng, Sỏn Dỡu, Sỏn Chỉ, Mường, Dao, Cao Lan...).
Tổng số lao động trờn địa bàn toàn huyện là 36.298 lao động, chiếm 50,12% tổng dõn số, trong đú lao động nụng - lõm nghiệp là 23.448 lao động chiếm 64,6% tỷ lệ lao động; lao động phi nụng nghiệp 12.850 lao động chiếm 35,4%. Lao động Nụng - Lõm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhưng đang cú xu hướng giảm. Nhỡn chung nguồn nhõn lực trong huyện khỏ dồi dào, nhõn dõn cần cự, chịu khú và cú nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nụng, lõm nghiệp được thể hiện bảng sau:
Bảng 3.2. Dõn số và lao động của cỏc xó huyện Sơn Động năm 2016 TT Tờn xó Dõn số (người) Mật độ (người/km2) Số hộ Số lao động Toàn huyện 72.417 85,2 18.841 36.298 1 An Bỏ 3.556 120,9 908 1.768 2 An Chõu 4.183 231,1 1.167 2.083 3 An Lạc 3.344 27,9 890 1.658 4 An Lập 5.373 433,3 1.437 2.676 5 Bồng Am 793 33,3 264 394 6 Chiờn Sơn 2.318 406,6 608 1.145 7 Cẩm Đàn 3.355 181,3 932 1.670 8 Dương Hưu 5.078 66,1 1.225 2.528 9 Giỏo Liờm 2.811 130,1 735 1.398 10 Hữu Sản 2.107 57,5 542 1.151 11 Long Sơn 5.070 78,1 1.191 2.533 12 Lệ Viễn 3.585 217,2 896 1.788 13 Phỳc Thắng 1.258 62,5 346 627 14 Quế Sơn 3.160 309,8 743 1.580 15 T.T An Chõu 4.831 2.300,4 1.180 2.493 16 T.T Thanh Sơn 3.402 165,1 906 1.736 17 Thanh Luận 2.566 52,1 730 1.275 18 Tuấn Mậu 2.045 33,4 572 1.020 19 Thạch Sơn 497 24,2 119 248 20 Tuấn Đạo 4.475 66,3 1.119 2.236 21 Võn Sơn 2.637 70,1 730 1.311 22 Vớnh Khương 1.870 113,3 563 930 23 Yờn Định 4.103 136,3 1.038 2.050
3.1.2.2. Kinh tế xó hội
Trong những năm qua, nền kinh tế của huyện Sơn Động cú bước tăng trưởng khỏ, cỏc chỉ tiờu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra; cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, đền ơn, đỏp nghĩa được triển khai và thực hiện cú hiệu quả, đời sống nhõn dõn cơ bản ổn định, tỷ lệ hộ nghốo giảm; chất lượng giỏo dục toàn diện, cụng tỏc đào tạo nghề, giải quyết việc làm tiếp tục được quan tõm thực hiện; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được quan tõm đầu tư. Cụng tỏc khỏm, chữa bệnh và chăm súc sức khỏe nhõn dõn tiếp tục được duy trỡ. Phong trào thể dục, thể thao được quan tõm và đạt nhiều kết quả. Cụng tỏc quốc phũng, quõn sự địa phương được quan tõm chỉ đạo, tổ chức thực hiện đỳng quy định. Cụng tỏc bảo đảm an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội trờn địa bàn được giữ vững.
Cơ sở hạ tầng
a. Hệ thống đường giao thụng
Sơn Động là huyện miền nỳi của tỉnh Bắc Giang, địa hỡnh phức tạp, bị chia cắt bởi nhỉều sụng, suối, việc đi lại gặp nhiều khú khăn. Hiện nay trờn địa bàn huyện Sơn Động hỡnh thành 4 loại đường chớnh là:
- Quốc lộ (279 và 31) cú chiều dài 63 km. - Tỉnh lộ (291 và 293) cú chiều dài 37 km.
- Đường huyện và đường liờn xó cú 9 tuyến đường với chiều dài là 106,3km, chủ yếu là đường trải nhựa và đường cấp phối.
- Đường xó và liờn thụn dài 287,5 km trong đú cú 152,6 km đường bờ tụng, 134,9 km đường đất.