4.4.2.1. Tăng cường tuyờn truyền về nước sạch, giỏo dục sức khỏe cộng đồng
Qua kết quả khảo sỏt cho thấy phần lớn hộ dõn thiếu hiểu biết, cú nhận thức hạn chế về nước sạch, cỏch sử lý nguồn nước, cỏc bệnh tật do sử dụng nguồn nước bị ụ nhiễm gõy ra. Đặc biệt là cỏc khu vực nụng thụn, cỏc xó nghốo trong huyện, những xó chưa cú dịch vụ cung cấp nước mỏy. Việc cú hiểu biết, nhận thức tốt về nước sạch, cựng với sự quan tõm, chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ từ phớa Nhà nước sẽ giỳp họ cú thể vươn lờn khắc phục khú khăn, cải thiện được nguồn nước của hộ gia đỡnh họ tốt hơn. Thụng qua tăng cường cỏc hoạt động thụng tin, giỏo dục, truyền thụng sẽ khuyến khớch nõng cao nhu cầu dựng nước sạch của hộ dõn. Thu hỳt được sự tham gia, phỏt huy nội lực của hộ dõn tự nguyện đầu tư, xõy dựng cải tạo cỏc cụng trỡnh cấp nước nhỏ lẻ, đúng gúp tài chớnh để xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung. Để cụng tỏc tuyờn truyền đạt hiệu quả cần:
+ Tập trung cao vào cỏc hộ nghốo: Do người nghốo ớt được tiếp cận với thụng tin và cú trỡnh đụ học vấn thấp, nờn cần đưa cỏc hoạt động TT-GD-TT đến với họ. Ngoài ra, cần đảm bảo người nghốo, dự là nam giới hay phụ nữ, được là thành viờn của nhúm người sử dụng cũng như tham gia vào quỏ trỡnh ra quyết định và hoạt đụng giỏm sỏt.
+ Áp dụng cỏc phương phỏp tham gia: Kinh nghiệm quốc tế cho thấy hoạt động truyền thụng đạt hiệu quả cao nhất khi ỏp dụng phương phỏp cựng tham gia. Do vậy trọng tõm sẽ là thiết lập một sự đối thoại cởi mở đồng thời cung cấp đầy đủ thụng tin cần thiết để giỳp người dõn đưa ra quyết định của chớnh họ.
+ Lồng ghộp cỏc nội dung và hoạt động thụng tin, giỏo dục, truyền thụng: Phương phỏp lồng ghộp được sử dụng để tạo điều kiện cho mọi người dõn cú thể cựng một lỳc tiếp cận được với nhiều loại thụng tin mà họ cần, trờn cơ sở đú đưa ra quyết định của mỡnh. Vớ dụ, kiến thức về cỏc vấn đề vệ sinh và sức khoẻ cần đi kốm với thụng tin về kỹ thuật và chi phớ của cỏc cụng nghệ khỏc nhau, cỏch trang trải chi phớ xõy dựng (Bằng tiết kiệm, vay vốn hay trợ
cấp), cỏc yờu cầu về thủ tục... Cỏc tuyờn truyền viờn đúng vai trũ hết sức quan trọng trong việc lồng ghộp cụng tỏc TT-GD-TT vào cỏc chủ đề khỏc nhau.
+ Cụng tỏc TT-GD-TT phải được tiến hành sõu rộng, đặc biệt chỳ trọng tập trung vào cấp xó và thụn: Cỏc tuyờn truyền viờn phải được tập huấn, cú đủ tài liệu, và được hỗ trợ để thực hiện cụng tỏc của mỡnh. Bờn cạnh đú, cỏn bộ cỏc ban ngành, đoàn thể liờn quan cũng cần hiểu rừ nguyờn tắc và cỏc giải phỏp chủ yếu của cụng tỏc truyền thụng để từ đú xỏc định vai trũ của mỡnh.
+ Xem xột sự khỏc biệt: Những đặc thự về tập quỏn, truyền thống, điều kiện kinh tế - xó hội, đặc điểm riờng của cỏc xó, cần phải được xem xột khi lập kế hoạch và thực thi cỏc hoạt đụng TT-GD-TT.
+ Chỳ trọng đến vấn đề giới: Điều này cú nghĩa là cần phải xem xột vai trũ và trỏch nhiờm của cả phụ nữ và nam giới về cỏc thúi quen vệ sinh, đảm bảo quyền bỡnh đẳng của cả phụ nữ và nam giới trong việc tham gia cụng tỏc lập kế hoạch, thực hiện và giỏm sỏt cỏc hoạt động. Cỏc vấn đề về giới cũng cần phải được xem xột trong cỏc hoạt động liờn quan đến cụng tỏc thực thi Chiến lược Quốc gia và khụng giới hạn ở mức lổng ghộp vào cỏc hoạt đụng TT-GD-TT.
+ Sự tham gia của nhiều ngành vào cụng tỏc TT-GD-TT: Khi nhiều ban, ngành thuộc cấp huyện, xó tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện cụng tỏc TT-GD-TT. Sẽ đảm bảo được việc phối hợp chặt chẽ để cỏc ngành cú thể lổng ghộp cỏc hoạt động của mỡnh và tuõn thủ phương phỏp TT-GD-TT chung nhằm cung cấp cho người dõn những thụng tin chớnh xỏc và nhất quỏn.
+ Đảm bảo cú đủ ngõn sỏch cho cụng tỏc TT-GD-TT: Hiện nay mức chi cho hoạt động truyền thụng trong cỏc dự ỏn nước sạch trong huyện cũn thấp, chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với vốn đầu tư cho cỏc hạng mục khỏc của dự ỏn. Hầu như khụng cú sự phõn bổ nguồn chi cho hoạt động truyền thụng ở Ngõn sỏch cấp huyện, cấp xó.
Cần tăng cường tập huấn cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc truyền thụng, cỏc truyền thụng viờn của cỏc dự ỏn về nước sạch. Trong quỏ trỡnh khảo sỏt thực tiễn cụng tỏc truyền thụng về nước sạch ở cỏc xó, nhận thấy năng lực truyền thụng của cấp xó rất yếu, cỏn bộ xó ở cơ sở khi được tập huấn truyền thụng ở cấp tỉnh về phổ biến lại tuyờn truyền cho người dõn thỡ nghe bẩy cũn lại ba. Phỏng vấn sõu cỏn bộ ở xó làm cụng tỏc truyền thụng, họ cũng đề nghị nờn để
cỏn bộ, người ở cỏc địa phương khỏc đến truyền thụng cho cỏc hộ dõn trong xó, thỡ họ nghe và tin tưởng hơn. Điều này cũng cho thấy cần phải tăng cường năng lực truyền thụng cho tất cả cỏc cấp trong đú chỳ trọng đến cấp xó, để sự truyền thụng của cỏn bộ cấp xó được người dõn tin tưởng, nghe theo, như vậy hiệu quả cụng tỏc truyền thụng sẽ cao hơn.
Để hoạt động truyền thụng thu được hiệu quả, thu hỳt được nhiều người hưởng ứng, tham gia, cần phải tăng cường tần suất, thường xuyờn tổ chức cỏc buổi sinh họat tuyờn truyền, vận động hơn. Với nhiều cỏch thức, hỡnh thức tổ chức phong phỳ, đa dạng như: Lồng ghộp cỏc chương trỡnh văn nghệ, tiểu phẩm xoay quanh những cõu chuyện gắn với vấn đề nước sạch trong cuộc sống hàng ngày. Tỡm ra nhúm cộng tỏc viờn nũng cốt trong cộng đồng, bởi nhúm này rất gần gũi với người dõn và cú thể trực tiếp chia sẻ, tuyờn truyền, vận động người dõn tham gia. Cú những tài liệu hỡnh ảnh minh họa, dễ hiểu. Quay video clip để truyền thụng, nờu tỏc hại của việc sử dụng nguồn nước bẩn, bị ụ nhiễm và hướng dẫn người dõn cỏch sử lý nguồn nước để hộ dõn vận dụng cải thiện, nõng cao chất lượng cỏc nguồn nước, cụng trỡnh cấp nước nhỏ lẻ ở gia đỡnh.
4.4.2.2. Chớnh sỏch về giỏ nước hợp lý
Qua phõn tớch, khảo sỏt thu nhập cỏc hộ dõn trờn địa bàn huyện Sơn Động, cỏc chi phớ phải bỏ ra để xõy dựng, sử dụng, tiếp cận với cỏc nguồn nước hợp vệ sinh vẫn cũn cao, sự sẵn lũng chi trả của cỏc hộ dõn để sử dụng nước sạch cũn ở mức thấp. Sự sẵn lũng chi trả này của hộ dõn thấp hơn nhiều so với giỏ nước mỏy hiện nay trờn thị trường...
Do vậy, để tăng tỷ lệ hộ dõn tiếp cận được nước sạch từ cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung, cần ưu tiờn đầu tư cỏc cụng trỡnh cấp nước vào cỏc xó cú nguồn nước bị ụ nhiễm, là những nơi cú nhu cầu về nước sạch bức thiết nhất, ở đú hộ dõn sẽ sẵn sàng chi trả cho việc dựng nước sạch và tỷ lệ hộ dõn dựng nước sạch sẽ cao hơn.
Trong ngắn hạn, Nhà nước cần cú chớnh sỏch trợ giỏ nước mỏy cho hộ dõn, nhằm tăng số hộ dõn được tiếp cận nước sạch, đảm bảo phỳc lợi và tiếp cận cỏc dịch vụ an sinh xó hội của người dõn. Khi người dõn tham gia sử dụng dịch vụ, thấy được cỏc tiện ớch, sự cần thiết của nước sạch sẽ dần thay đổi
nhận thức, hành vi và thúi quen sử dụng nước sạch của cỏ nhõn họ và gúp phần thay đổi nhận thức, thúi quen sử dụng nước sạch của cộng đồng.
Cỏc đơn vị, doanh nghiệp sản xuất, cung cấp nước sạch cần tỡm cỏc biện phỏp giảm chi phớ sản xuất nước sạch bằng cỏch nõng cao hiệu quả sản xuất, lựa chọn cụng nghệ, mụ hỡnh xử lý, cấp nước... để giảm giỏ thành tiờu thụ nước sạch của hộ dõn.
4.4.2.3. Khuyến khớch đầu tư, xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung
Để tăng nguồn cung nước sạch, tạo điều kiện cho cỏc hộ dõn cú nhiều sự lựa chọn và tiếp cận cỏc nguồn nước sạch dễ dàng hơn, cần khuyến khớch đầu tư cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung.
Hiện nay lĩnh vực đầu tư và quản lý cụng trỡnh cấp nước sạch nụng thụn là lĩnh vực cú tỷ suất lợi nhuận thấp, khụng hấp dẫn cỏc nhà đầu tư, phần lớn cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch hiện nay, cụng suất thực tế của cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung rất thấp so với cụng suất thiết kế và mức trung bỡnh trong tỉnh, phần lớn cỏc cụng trỡnh cấp nước nụng thụn, chỉ đạt từ 20- 30% cụng suất thiết kế. Nếu chất lượng nước sạch khụng tốt, giỏ thành nước tiếp tục tăng, cỏc hộ dõn sẽ khụng tiếp tục sử dụng dịch vụ. UBND tỉnh Bắc Giang đó Căn cứ Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ về một số chớnh sỏch ưu đói khuyến khớch đầu tư và quản lý, khai thỏc cụng trỡnh cấp nước sạch nụng thụn, ban hành cỏc Quyết định, quy định cơ chế đầu tư và mụ hỡnh quản lý cụng trỡnh nước sạch nụng thụn trờn địa bàn tỉnh Bắc Giang. UBND tỉnh đó khuyến khớch hỗ trợ vốn xõy dựng cỏc cụng trỡnh nước sạch, căn cứ quyết toỏn được cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, song mức hỗ trợ đối với cỏc đơn vị sự nghiệp, cỏc dự ỏn nước sạch Nhà nước làm chủ đầu tư chiếm 90% tổng dự toỏn của dự ỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, hỗ trợ khu đầu mối, hệ thống đường ống cấp nước chớnh và đường ống nhỏnh, chi phớ tư vấn đầu tư xõy dựng, chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng, chi phớ quản lý dự ỏn và chi phớ khỏc. Song đối với cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn đầu tư dự ỏn nước sạch nụng thụn thỡ tỷ lệ phần trăm hỗ trợ vốn ở mức thấp hơn, chỉ hỗ trợ 60% tổng dự toỏn được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt (Khu vực thị trấn, thị tứ Nhà nước hỗ trợ 45%); đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn đầu tư 40% tổng dự toỏn
được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt (Khu vực thị trấn, thị tứ, doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn đầu tư 55%). Trong khi đú khụng cú sự hộ trợ của Nhà nước về cỏc chi phớ khỏc như về giải phúng mặt bằng, hỗ trợ đất xõy dựng cụng trỡnh cấp nước tập trung, đõy là trở ngại rất lớn với doanh nghiệp, cỏ nhõn, tổ chức khi đầu tư vào lĩnh vực này. Do việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung, chiếm diện tớch khỏ lớn khoảng vài chục đến hàng trăm hộc ta đất và việc giải phúng mặt bằng trờn địa bàn tỉnh Bắc Giang gặp rất nhiều khú khăn, mà nguyờn nhõn chủ yếu là người dõn khụng hài lũng việc ỏp giỏ thu hồi đất của Nhà nước. Vỡ vậy trong thời gian tới cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ tốt hơn, đảm bảo cỏc ưu đói cụng bằng, cạnh tranh trong việc đấu thầu, tham gia xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung của cỏc cỏ nhõn, tổ chức trong cỏc dự ỏn nước sạch nụng thụn.
Khuyến khớch, chuyển đổi từng bước sang mụ hỡnh cỏc doanh nghiệp,
Trung tõm nước sạch & VSMT quản lý cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung. Cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung nếu hoạt động ổn định, cú hiệu quả thỡ giữ nguyờn đơn vị đang quản lý vận hành và khai thỏc cụng trỡnh, Trung tõm Nước sinh hoạt và Vệ sinh mụi trường nụng thụn cú trỏch nhiệm tư vấn, giỏm sỏt hoạt động, hỗ trợ kỹ thuật cho cỏc trạm cấp nước này. Đối với cỏc cụng trỡnh đó bàn giao cho UBND cỏc xó, thị trấn quản lý, vận hành và khai thỏc cụng trỡnh nhưng hoạt động khụng hiệu quả, nếu khụng chọn được đơn vị đầu tư và quản lý vận hành cụng trỡnh thỡ giao Trung tõm Nước sinh hoạt và Vệ sinh mụi trường nụng thụn sửa chữa và vận hành quản lý cụng trỡnh (Dự ỏn sửa chữa cụng trỡnh phải được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt). Tăng cường đào tạo để nõng cao nghiệp vụ, tay nghề cho độ ngũ cỏn bộ, kỹ thuật viờn trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh mụi trường ở cỏc cấp, trước mắt đào tạo cho nhõn viờn quản lý và cụng nhõn vận hành, sửa chữa bảo dưỡng cụng trỡnh cấp nước tập trung.
Tỉnh cần phải cú chủ trương thỳc đẩy cỏc hoạt động đối ngoại, chủ động tỡm kiếm cỏc nhà tài trợ, tăng cường quan hệ với cỏc Bộ, ngành Trung ương và Văn phũng Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia nước sạch và VSMT nụng thụn để tiếp nhận thụng tin, chuẩn bị cỏc dự ỏn từ nguồn ODA thớch hợp. Hàng năm tỉnh cần thụng bỏo cỏc dự ỏn khuyến khớch đầu tư và cỏc chớnh sỏch
ưu đói để cỏc Nhà đầu tư nước ngoài (kể cả cỏc tổ chức phi Chớnh phủ và tư nhõn) tiếp cận và lựa chọn.
4.4.2.4. Hỗ trợ hộ dõn xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước nhỏ lẻ
Để giỳp cho hộ dõn trờn địa bàn huyện cú điều kiện cải thiện việc cung cấp nước sạch gia đỡnh mỡnh, ngõn hàng Nụng nghiệp Việt Nam và ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội nờn cú chương trỡnh cho người dõn vay vốn xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch nụng thụn, đặc biệt cỏc xó chưa cú trạm cung cấp nước tập trung. Hiện theo số liệu của ngõn hàng chớnh sỏch xó hội huyện năm 2016 đó cho cỏc hộ dõn vay để xõy dựng cỏc cụng trỡnh nước sạch và vệ sinh với mức tối đa 6 triệu đồng/hộ với lói suất 0,8%/năm, cú 2632 hộ với tổng dư nợ là 21.303,5 triệu đồng. Mức cho vay tối đa/hộ chỉ đỏp ứng được một phần vốn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước hợp vệ sinh, với mức chi phớ khoảng 10-20 triệu/cụng trỡnh. Do vậy cần tớnh toỏn để cho người dõn vay được một lượng vốn đủ để xõy dựng cụng trỡnh, với thời gian vay thớch hợp 36 thỏng trở lờn và lói suất ưu đói 0,4%.
Cần quan tõm, hỗ trợ đặc biệt cho người nghốo và cỏc gia đỡnh thuộc diện chớnh sỏch về hỗ trợ một phần kinh phớ cho xõy dựng cụng trỡnh cấp nước, nếu cỏc hộ tự nguyện đúng gúp phần chi phớ cũn lại và bảo đảm rằng cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch được xõy dựng, vận hành và bảo dưỡng tốt. Đối với hộ rất nghốo mức hỗ trợ của Chớnh phủ cú thể tăng lờn 80-100% mức hỗ trợ.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Sơn Động là huyện vựng cao cú hơn 95% dõn số tập trung ở nụng thụn, sản xuất nụng - lõm nghiệp là chủ yếu, đời sống của nhiều hộ dõn vẫn cũn gặp nhiều khú khăn. Tỷ lệ tiếp cận nước sạch của cỏc hộ dõn ở huyện Sơn Động ở mức thấp, tỷ lệ hộ dõn sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh của huyện là 86%, trong đú nguồn nước sử dụng dựng trong sinh hoạt của hộ dõn chủ yếu vẫn là từ cỏc cụng trỡnh cấp nước nhỏ lẻ như nước giếng khoan, giếng khơi và bể, bỡnh chứa nước mưa, tiờu chuẩn nước hợp vệ sinh mới chỉ dừng lại ở mức độ cảm quan, màu sắc, mựi vị.
Tỷ lệ hộ dõn sử dụng nguồn nước mỏy chiếm tỷ lệ thấp 4,1%. Nếu xột đến nồng độ cỏc chất độc hại cú trong nước thỡ tỷ lệ hộ dõn tiếp cận được nước sạch theo QCVN:02:2009/BYT dựng cho nước sinh hoạt và
QCVN:01:2009/BYT dựng cho nước ăn uống sẽ thấp hơn nhiều. Đề tài:
“Tăng cường khả năng tiếp cận nước sạch của hộ dõn trờn địa bàn huyện
Sơn Động, tỉnh Bắc Giang”đó đạt được một số kết quả như sau:
Thứ nhất, đề tài đó hệ thống hoỏ được cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về tiếp cận nước sạch của hộ dõn.
Thứ hai, đề tài đó tỡm hiểu được thực trạng tiếp cận nước sạch của cỏc hộ dõn trờn địa bàn huyện Sơn Động: Tỡm hiểu được nhận thức của hộ dõn