PHẦN 4 KÊT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG
4.2.1. Tình hình giao đất sản xuất nông nghiệp
Thực hiện Nghị quyết 10/NQ-TW ngày 05/4/1988 của Bộ Chính trị; Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Trong quá trình triển khai với quan niệm và yêu cầu của nhân dân khi giao đất phải đảm bảo công bằng có gần, có xa, có tốt, có xấu; do vậy đất nông nghiệp giao cho các hộ gia đình, cá nhân bị phân tán, manh mún, nằm trải đều tại các xứ đồng, bình quân từ 10-12 thửa/hộ, cá biệt có những xã bình quân từ 15-18 thửa/hộ; sau giao đất, quỹ đất công ích (đất 5%) do xã quản lý không được quy hoạch gọn khu, gọn khoảnh, nằm đan xen với diện tích đất cơ bản giao cho hộ gia đình, cá nhân.
Nghị định 64/NĐ-CP và Luật đất đai năm 2013 đã tạo ra bước ngoặt lớn trong sản xuất nông nghiệp, năng suất, sản lượng lương thực tăng lên rất mạnh, nông dân được tự do lựa chọn sản xuất. Đây là cuộc cách mạng lớn trong nông nghiệp, giải phóng được sức lao động, nông dân trở nên hăng say trong sản xuất. Mặc dù hiệu quả trong sản xuất của nông hộ tăng lên một cách đáng kể, nhưng cũng gặp phải không ít khó khăn trong quá trình sản xuất như việc mở rộng quy mô sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất.
Bảng 4.5. Thực trạng ruộng đất của huyện sau khi giao đất năm 1993
STT Chỉ tiêu ĐVT Số lượng Tỷ lệ
1 Tổng quỹ đất nông nghiệp Ha 14.116,71 100
1.1 Đất giao cho hộ nông dân Ha 11.789,84 76,73
1.2 Đất dự phòng Ha 2.326,87 23,27
2 Số hộ được giao đất Hộ 53.165
3 Số khẩu được giao đất Khẩu 140.795
4 Tổng số thửa Khẩu 770.892
5 Một số chỉ tiêu bình quân
5.1 BQ số thửa/hộ Thửa/hộ 15,5
5.2 BQ diện tích /thửa m2/thửa 152,93
5.3 BQ diện tích đất NN/khẩu m2/khẩu 814,2 5.4 BQ diện tích đất NN/hộ m2/hộ 2.217,6
Nguồn: Phòng Địa chính huyện Chương Mỹ, (1993) Việc giao ruộng đất cho các nông hộ sử dụng ổn định lâu dài chưa có quy hoạch tổng thể về sử dụng đất, nhất là việc quy hoạch vùng sản xuất, quy hoạch đường giao thông, thủy lợi nội đồng, quy hoạch về cải tạo đất, san ghềnh, lấp trũng. Điều đó ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình sử dụng đất.
Tình trạng phổ biến là ruộng đất được giao manh mún, tản mạn, đặc biệt là ở các vùng có địa hình bán sơn địa, có hộ phải canh tác tới 25 thửa ở 25 xứ đồng khác nhau, có diện tích chỉ khoảng 30 - 40 m2. Trên ruộng màu thì diện tích bờ chiếm mất rất nhiều diện tích ruộng.