Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.4. xuất một số giải pháp nhằm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng
QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU
4.4.1. Giải pháp về kinh tế
- Phát huy tốt vai trò của Trung tâm phát triển quỹ đất trong việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế sớm nhận được mặt bằng để thực hiện dự án. Tạo nhiều quỹ đất sạch để tổ chức đấu giá QSDĐ khi tổ chức kinh tế có nhu cầu sử dụng đất. Đối với các diện tích có vi phạm báo cáo UBND tỉnh quyết định thu hồi và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng hoặc công bố công khai kêu gọi nhà đầu tư, chuyển giao cho những đối tượng có nhu cầu sử dụng.
- Khi thẩm định dự án của các tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện cũng như năng lực tài chính của tổ chức kinh tế, chỉ chấp nhận những tổ chức kinh tế có năng lực thật sự để thực hiện dự án đầu tư và thực hiện ký quỹ đầu tư trước khi được giao đất, thuê đất. Nếu các tổ chức kinh tế không thực hiện đúng các quy định và cam kết thì không được trả lại số tiền đã ký quỹ.
- Cần khẩn trương thực hiện việc đưa các khu đất có lợi thế vào đấu giá quyền sử dụng đất khi các tổ chức kinh tế xin thuê đất để các tổ chức kinh tế thấy được tính cạnh tranh và giá trị của khu đất, cũng như đảm bảo tính công bằng trong công tác giao đất, thuê đất cho các tổ chức kinh tế.
4.4.2. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Cần nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin trong quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin về đất đai tránh sự lạc hậu của nguồn thông tin quản lý. Chú trọng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đa mục tiêu, đầy đủ và minh bạch, nhằm cung cấp các thông tin về đất đai đầy đủ và chính xác cho các tổ chức kinh tế. Đặc biệt là khu vực có quy hoạch, các khu vực đã được giải phóng mặt bằng chờ đầu tư.. ; đáp ứng được yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tạo điều kiện để thực hiện quản lý đất đai công khai, minh bạch và thuận lợi trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước về đất đai và phát triển chính quyền điện tử trên địa bàn thị xã Đông Triều cũng như tỉnh Quảng Ninh.
4.4.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện
- Cần chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của thị xã tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và các tổ chức kinh tế để kịp thời giải quyết các nội dung về điều chỉnh quy hoạch, xin cấp phép đầu tư, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, giải quyết đơn thư, khiếu nại về công tác giải phóng mặt bằng, xin miễn giảm tiền thuê đất và điều chỉnh đơn giá thuê đất; giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính cho các tổ chức kinh tế.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý trong sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được giao, cho thuê, có quy định cụ thể về trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức kinh tế nếu để xảy ra những vi phạm pháp luật đất đai trong quá trình quản lý sử dụng đất để tránh sử dụng đất lãng phí và đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh. Thành lập Tổ công tác của UBND
thị xã do đồng chí Phó Chủ tịch UBND thị xã làm Tổ trưởng; lập kế hoạch kiểm tra định hàng quý đối với các tổ chức kinh tế có sử dụng đất trên địa bàn, kịp thời có hướng xử lý đối với một số trường hợp sau:
+ Đối với những tổ chức kinh tế đã được giao đất, thuê đất nhưng đến nay đã gần hết thời hạn giao đất, thuê đất cần kiểm tra và đôn đốc tổ chức kinh tế thực hiện thủ tục xin gia hạn nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất hoặc báo cáo UBND tỉnh xem xét thu hồi đất.
+ Đối với những tổ chức kinh tế sử dụng đất sai mục đích: Lập biên bản xác định hành vi vi phạm làm cơ sở thực hiện xử phạt vi phạm hành chính hoặc báo cáo UBND tỉnh xem xét thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.
+ Đối với những tổ chức kinh tế chưa đưa đất vào sử dụng: Lập biên bản xác định hành vi vi phạm trong đó thể hiện rõ thời gian chưa đưa đất vào sử dụng, đề nghị UBND tỉnh thu hồi đất do vi phạm.
+ Đối với những tổ chức kinh tế tự ý cho thuê, cho mượn diện tích đất được nhà nước giao, cho thuê: yêu cầu thực hiện thủ tục chuyển nhượng theo quy định trong thời gian sớm nhất, quá thời hạn không thực hiện tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính và đề nghị UBND tỉnh xem xét thu hồi đất.
- UBND các xã, phường trên địa bàn thị xã Đông Triều tiến hành công khai danh sách các khu đất do các tổ chức kinh tế đang quản lý sử dụng tại trụ sở UBND các xã, phường để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý những hành vi, vi phạm pháp luật đất đai của tổ chức kinh tế sử dụng đất.
- Nâng cao chất lượng đăng ký các nhu cầu sử dụng đất vào quy hoạch sử dụng đất cũng như kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải được hoàn thiện và đi trước một bước và phải được xây dựng một cách bài bản, khoa học để làm cơ sở định hướng và xác định các mục đích sử dụng đất cho phát triển lâu dài, đồng bộ và có tính kết nối để tránh tình trạng đăng ký nhu cầu sử dụng đất nhưng không triển khai thực hiện trong năm hoặc trong kỳ quy hoạch.
- Đối với những dự án vướng mắc về công tác giải phóng mặt bằng, UBND thị xã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND xã, phường nơi có đất, các tổ chức kinh tế triển khai thực hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; nếu có yếu tố khách quan thì yêu cầu các tổ chức kinh tế cam kết tiến độ.