Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn thị xã Đông Triều
4.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế tại thị xã Đông Triều
Theo quy định tại khoản 1 Điều 105 Luật Đất đai năm 2013, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế là UBND cấp tỉnh và UBND cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Ở tỉnh Quảng Ninh, cơ quan chuyên môn trực tiếp thụ lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế là Văn phòng đăng ký đất đai và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh ủy quyền cấp giấy chứng nhận.
Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) cho các tổ chức kinh tế đang sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh Quảng Ninh cũng như trên địa bàn thị xã Đông Triều đã được triển khai thực hiện đảm bảo quy định. UBND thị xã Đông Triều đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hướng dẫn các tổ chức kinh tế và phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ninh để thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tính đến hết năm 2016, trong tổng số 116 tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thị xã Đông Triều đã có 107 tổ chức kinh tế đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 13.246,76 ha (đạt 99,67 % tổng diện tích đất của các tổ chức kinh tế); còn lại 09 tổ chức kinh tế chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 43,24 ha (chiếm tỷ lệ 0,33 % tổng diện tích đất của các tổ chức kinh tế) )
Nhìn chung, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Đông Triều đã cơ bản hoàn thành, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế được các cơ quan đơn vị quan tâm và đạt kết quả, đã giúp các tổ chức kinh tế nhanh chóng ổn định đi vào sản xuất kinh doanh góp phần mang lại lợi ích kinh tế và xã hội cho các doanh nghiệp và địa phương. Hiện tại, còn 9 tổ chức kinh tế chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do các nguyên nhân cụ thể như sau :
- Tổ chức kinh tế không chủ động lập hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất. Cụ thể là Công ty TNHH Thịnh Bình, đơn vị sau khi được UBND tỉnh cho thuê đất đã không liên hệ với Văn phòng đăng ký đất đai để cung cấp hồ sơ làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Một số tổ chức kinh tế đã được giao đất, cho thuê đất trong quá trình sử dụng đất có biến động về diện tích đất được giao, được thuê muốn được cấp GCNQSDĐ phải lập lại bản đồ hiện trạng thửa đất, đề nghị UBND tỉnh quyết định điều chỉnh ranh giới thửa đất trước khi được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCNQSDĐ, các tổ chức kinh tế phải bỏ kinh phí để lập bản đồ hiện trạng thửa đất do điều chỉnh nên các tổ chức kinh tế thường không muốn lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận. Cụ thể là Công ty TNHH Như Quyết, tiền thân của Công ty trước đây là Xí nghiệp Như Quyết được UBND tỉnh cho thuê đất, bản đồ thuê đất được lập từ năm 2004, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau khi chủ đầu tư chuyển nhượng dự án cho người khác và chuyển đổi từ Xí nghiệp sang Công ty TNHH Như Quyết; các cơ quan đã kiểm tra phát hiện hiện trạng sử dụng đất có biến động về diện tích nhưng chủ đầu tư chưa lập lại bản đồ hiện trạng thửa đất để xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Hồ sơ giao đất, thuê đất của các tổ chức trước đây được lưu trữ không tốt, luân chuyển nhiều chỗ (cả ở cơ quan quản lý đất đai và ở các tổ chức được giao đất, cho thuê đất) dẫn đến thất lạc hồ sơ, thiếu nhiều giấy tờ liên quan thể hiện ranh giới, diện tích được giao trước đây do đó việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian (Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Đông Triều).
- Một số tổ chức kinh tế trước đây đã được nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án hoặc chủ đầu tư tự thỏa thuận với các hộ dân có đất nhưng các cơ quan nhà nước chưa thực hiện việc thu hồi, chính lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân có đất. Trải qua nhiều thời kỳ, hồ sơ giải phóng mặt bằng, hồ sơ thỏa thuận bị thất lạc, mặt khác có hộ gia đình, cá nhân đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ nhưng không cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực hiện việc thu hồi, chỉnh lý. Do vậy chưa thể thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế đó (Công ty than Uông Bí - TKV).
Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nguồn lực tài chính là vấn đề hàng đầu được các tổ chức kinh tế quan tâm. Để huy động nguồn vốn đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh một số tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất cần thực hiện việc thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê tại các ngân hàng, tổ chức tín dụng trong nước. Do vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một căn cứ pháp lý quan trọng và cần thiết để thực hiện việc thế chấp. Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Đông Triều được thực hiện
cơ bản tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức kinh tế khi thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất thuê tại các tổ chức tín dụng, đem lại nguồn vốn lớn cho hoạt động của tổ chức. Theo số liệu thống kê tại Văn