Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn thị xã Đông Triều
4.3.5. Đánh giá chung về công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
tế trên địa bàn thị xã Đông Triều
4.3.5.1. Thuận lợi
Công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Đông Triều thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định góp phần không nhỏ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Trong giai đoạn 2012 - 2016, các tổ chức kinh tế có sử dụng đất trên địa bàn thị xã đã góp phần vào tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước, nộp ngân sách nhà nước với số tiền tương đối lớn. Các tổ chức kinh tế đã thu hút một lượng lớn lao động phổ thông trên địa bàn thị xã, tổng số lao động đang làm việc tại các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã là 9.370 lao động. Một số tổ chức kinh tế thu hút lượng lao động lớn như Công ty than Mạo Khê - TKV 1.200 lao động; Công ty Cổ phần gạch ngói Đất Việt 900 lao động; Công ty Cổ phần Vĩnh Thắng 730 lao động …. Ngoài việc tạo công ăn việc làm cho người lao động, các tổ chức kinh tế còn góp phần cải thiện đời sống sinh hoạt, thu nhật bình quân của người lao động tại các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã từ 4,3 đến 5,1 triệu đồng/người/tháng. Kết quả đạt được là do:
- Chính quyền các cấp của thị xã Đông Triều đã tăng cường công tác kiểm tra, rà soát tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Đồng thời phối hợp với các sở ban ngành cấp tỉnh để thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn. Theo đó, phân loại để theo dõi việc sử dụng đất của các tổ chức có đúng với mục đích sử dụng đất được giao đất, cho thuê đất để kịp thời đưa ra biện pháp đôn đốc, xử lý đối với các trường hợp có dấu hiệu vi phạm.
- Công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến các văn bản, chính sách pháp quyền về đất đai được thực hiện tốt nâng cao sự hiểu biết của người sử dụng đất về quyền lợi và nghĩa vụ đối với diện tích đất được giao, cho thuê. Từ đó nâng cao ý thức trong việc chấp hành chính sách pháp luật về đất đai, môi trường nên các tổ chức kinh tế được giao đất, cho thuê đất yên tâm sản xuất và hoạt động.
- UBND thị xã đặc biệt chú trọng, quan tâm công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm làm cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thuê đất và quản lý sử dụng đất. Cơ bản hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính, chỉ đạo cập nhật biến động làm cơ sở cho công tác quản lý.
- Trong những năm qua, UBND tỉnh Quảng Ninh nói chung và thị xã Đông Triều nói riêng có nhiều chính sách ưu đãi đối với các tổ chức kinh tế quản lý sử dụng đất, đặc biệt là về chính sách thuế, tài chính. UBND thị xã đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện chương trình “đồng hành cùng doanh nghiệp” để tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án cho các tổ chức kinh tế có sử dụng đất trên địa bàn.
4.3.5.2. Khó khăn, hạn chế
Bên cạnh những thuận lợi, công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Đông Triều vẫn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Nguyên nhân là do:
- Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai còn có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho các cơ quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật và không thống nhất trong nhận thức pháp luật của cộng đồng, một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần và được thể hiện trong nhiều văn bản đã gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, một số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, một số vấn đề phát sinh chưa được quy định trong văn bản pháp luật về đất đai đã gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng.
- Bản đồ địa chính đã được đo đạc của thị xã Đông Triều đã có nhiều biến động mà chưa cập nhật biến động kịp thời; Hồ sơ địa chính chưa được lập đầy đủ, chỉ có một số tài liệu lưu trữ thông tin thửa đất lập theo mẫu cũ, chắp vá và thiếu đồng bộ, khả năng chuẩn hóa dữ liệu để quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp rất nhiều khó khăn...
- Trình tự, thủ tục về giao đất, cho thuê đất còn chưa đồng bộ với các thủ tục về đầu tư, xây dựng nên còn kéo dài thời gian làm hạn chế trong việc thu hút đầu tư. Một số dự án chưa đánh giá đúng năng lực tài chính và năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư dẫn đến nhiều dự án thi công chậm tiến độ, giao đất nhưng không triển khai thi công hoặc giao đất, cho thuê đất vượt khả năng sử dụng của tổ chức kinh tế, dẫn đến xây dựng chậm tiến độ hoặc để hoang hóa, sử dụng không hết diện tích được giao, được thuê: chỉ xây dựng một số hạng mục công trình diện tích còn lại không sử dụng vào mục đích kinh doanh theo phương án sử dụng đất đã lập trước đó nhằm qua mặt các cơ quan quản lý.
- Việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước quản lý về đất đai còn thiếu chặt chẽ, biểu hiện rõ nhất là chính quyền cấp xã hầu như không giám sát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Việc kiểm tra, xử lý sau khi giao đất, cho thuê đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên nên nhiều diện tích đất còn bỏ hoang không triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, nhiều trường hợp đã hết thời hạn giao đất, thuê đất mà chưa làm thủ tục gia hạn hoặc quyết định thu hồi, nhiều hợp đồng thuê đất đã hết thời kỳ ổn định giá theo hợp đã ký nhưng chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo đúng quy định.