Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.4. xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn
e. Vấn đề quản lý quy hoạch, giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành pháp luật đất đai
Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng đất còn mang nặng tính hình thức; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch đến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch chưa thực chất; sự phản hồi của người dân và các nhà phản biện về phương án xây dựng quy hoạch còn chưa được quan tâm đúng mức.
Trình độ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp đặt theo ý chí chủ quan của nhà lãnh đạo vẫn còn tồn tại; tư tưởng, tư duy quy hoạch và tầm nhìn quy hoạch còn lạc hậu.
Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận đầu tư: trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã cố gắng phân bổ sử dụng đất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trên thực tế triển khai, một số công trình bị thay đổi vị trí chuyển vào địa điểm khác. Điều này đã gây ra không ít xáo trộn trong quy hoạch, đồng thời làm phát sinh nhiều ông trình nằm ngoài quy hoạch được duyệt.
4.4. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI
Trên cơ sở các tồn tại như đã phân tích ở trên, để nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
4.4.1. Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất
Để nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai, một số giải pháp cần thực hiện là:
- Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại đất phù hợp phải xác lập được trật tự sử dụng đất trong một thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương
đối của phương án quy hoạch cũng như tính chỉ đạo vĩ mô trong phương án quy hoạch sử dụng đất quận Hoàng Mai;
- Phối hợp một cách khoa học giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch xây dựng, quy hoạch các ngành nhằm bảo đảm sự phù hợp, tính thống nhất, tính khả thi trong quy hoạch nhằm mang lại hiệu quả toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường của quận Hoàng Mai.
- Đối với các dự án không có khả năng triển khai thực hiện thì phải công bố điều chỉnh hoặc hủy bỏ, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” cũng như dự án treo. - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về đất đai theo quy hoạch và pháp luật, chấp hành các quy định của pháp luật về điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch đối với những khu vực quy hoạch không còn phù hợp với tình hình thực tế của quận.
- Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất và đưa vào thực hiện có hiệu quả cần có sự tham gia của các cấp, các ban ngành cùng các nhà chuyên gia và người dân. Cần nâng cao vai trò của người dân trong quá trình lập quy hoạch cũng như thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
4.4.2. Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch
Để quản lý, giám sát việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất quận Hoàng Mai hiệu quả cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Có biện pháp xử lý cụ thể, nghiêm minh đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Quy định về chế độ thông tin, công bố quy hoạch, đảm bảo được tính minh bạch trong việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành, các địa phương để thực hiện việc quy hoạch sử dụng đất được tốt nhất.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và nhân rộng các mô hình sử dụng đất có hiệu quả trên địa bàn tỉnh để tăng hiệu quả sử dụng đất.
4.4.3. Giải pháp về chính sách
* Chính sách về đất đai
Tiếp tục cụ thể hóa các điều khoản của Luật Đất đai, các văn bản của Trung ương phục vụ cho quá trình quản lý và sử dụng đất.
Ban hành các văn bản pháp quy phục vụ cho việc triển khai hiệu quả các chỉ tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch đến năm 2020.
* Những chính sách nhằm bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp
Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng năng suất cây trồng vật nuôi. Đồng thời tăng cường cải tạo đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng để bù đắp đất lúa đã thu hồi.
4.4.4. Giải pháp về đầu tư
Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, các cấp, các ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các công trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”.
Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho các công trình, dự án trọng điểm, các dự án có hiệu quả kinh tế cao, thu hút lao động và không gây ảnh hưởng đến môi trường.
Huy động tối đa các nguồn vốn cho sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn của các doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư của nước ngoài, vốn tự có của nhân dân.