2.3.2.1. Thời kỳ 1987 đến trước khi có Luật đất đai năm 1993
Năm 1987 Luật đất đai của Nhà nước đã được ban hành trong đó có một số điều nói về quy hoạch đất đai, tuy nhiên lại chưa nêu rõ nội dung của nó.
Ngày 15/04/1991, Tổng cục quản lý ruộng đất ra Thông tư 106/QHKH- RĐ hướng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất. Đây là thông tư đầu tiên về vấn đề đất đai kể từ khi Tổng cục được thành lập, nó hướng dẫn một cách cụ thể việc lập quy hoạch sử dụng đất. Qua những năm đầu thực hiện nhiều tỉnh đã lập kế hoạch cho một nửa số xã trong tỉnh bằng kinh phí địa phương tuy nhiên các cấp hành chính lớn hơn chưa được thực hiện.
2.3.2.2.Thời kỳ từ Luật Đất đai năm 1993 đến trước Luật Đất đai năm 2003
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định tại Điều 16, Điều 17 và Điều 18 Luật Đất đai 1993. Trên cơ sở đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành một số văn bản về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Khoanh định các loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng của từng địa phương và cả nước;
- Điều chỉnh việc khoanh định nói trên cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và trong phạm vi cả nước Thực hiện Luật Đất đai 1993 và văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Chính phủ đã chỉ đạo lập Quy hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2010; đồng thời chỉ đạo các địa phương lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 các cấp (tỉnh, quận và xã).
Nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 – 2010.
2.3.2.3.Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 đến trướcLuật Đất đainăm 2013
Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, trên cơ sở đó Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Phát triển và hoàn thiện hơn so với Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 đã dành toàn bộ Mục 2 của Chương II, với 10 điều quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nói riêng và công tác quản lý đất đai trên địa bàn lãnh việc. Ở giai đoạn này, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được triển khai khá đồng bộ theo 4 cấp.
Nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011 - 2020; mục tiêu của Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 là “Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững. Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước.
2.3.2.4. Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2013 đến nay
Những nội dung đổi mới trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong pháp luật đất đai 2013 được nghiên cứu thể hiện theo đúng chỉ đạo của Ban
chấp hành TW Đảng tại Nghị quyết số 19-NQ/ TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại đã chỉ đạo: “Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng bộ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu quả đất đai cho các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ và đơn vị hành chính.
Quy hoạch xây dựng và quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với các chỉ tiêu, tiến độ sử dụng đất được phân bổ trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” và “Đổi mới kế hoạch sử dụng đất hằng năm theo hướng phải thể hiện được nhu cầu sử dụng đất của các dự án đầu tư, của các ngành, lĩnh vực, làm căn cứ để Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng chính sách tài chính về đất đai”. Theo tinh thần đó, các quy định về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong pháp luật đất đai 2013 đã được nghiên cứu thể hiện đầy đủ nhất, hoàn thiện nhất từ trước tới nay.