Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.2. Quản lý sử dụngđất các tổ chức ở một số nước trên thế giới
2.2.4. Quản lý sử dụngđất các tổ chức ở Trung Quốc
Luật Quản lý đất đai được sửa đổi tại kỳ họp thứ 4 của UBTV Quốc vụ viện khóa IX Trung Quốc vào ngày 29/8/1998. Luật mới được sửa đổi phù hợp với Hiến pháp về mục đích tăng cường quản lý đất đai, bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên đất, sử dụng tối đa nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ hiệu quả đất canh tác, thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế xã hội (Quốc vụ viện nước CHND Trung Hoa, 1998).
2.2.4.1. Chế độ sở hữu đất đai
- Đất đai nội thành thành phố thuộc quyền sở hữu của nhà nước.
- Đất đai ở Nông thôn và những thành thị ngoại ô, ngoài những khu đất do nhà nước quy định thuộc quyền sở hữu của nhà nước, thì quyền sở hữu thuộc về sở hữu tập thể nông dân; Đất ở, đất trồng trọt và đất đồi núi đều thuộc về quyền sở hữu của tập thể nông dân (Luật Quản lý Đất đai CHND Trung Hoa, 1998. Điều 8).
2.2.4.2. Quyền sử dụng đất
Toàn bộ đất đai của Trung Quốc thuộc sở hữu nhà nước hoặc tập thể, không có sở hữu tư nhân về đất đai. Sở hữu tập thể thường quy định với các mục đích nông nghiệp và có thể được chuyển đổi sang mục đích xây dựng với một quy trình chuyển đổi phức tạp.
Đất đai thuộc quyền sử dụng của nhà nước và của tập thể nông dân đều có thể chuyển cho đơn vị hoặc cá nhân sử dụng theo pháp luật. Cá nhân hoặc đơn vị có nghĩa vụ bảo vệ, quản lí và sử dụng đất hợp lí (Luật Quản lý Đất đai nước CHND Trung Hoa, 1998, Điều 9).
a) Quyền sử dụng đất được được cấp: là hình thức QSDĐ phổ biến nhất và
ban đầu thường có được trực tiếp từ các chính quyền địa phương thông qua việc nộp một lại phí cố định. Thời hạn sử dụng tối đa phụ thuộc vào mục đích sử dụng đất: 40 năm đối với đất thương mại, du lịch và công trình công cộng giải trí; 59 năm đối với đất sử dụng cho mục đích công nghiệp, giáo dục, khoa học, công nghệ, văn hóa, y tế hoặc thể thao; 70 năm cho đất ở. QSDĐ được cấp nhìn chung có thể chuyển nhượng, thế chấp tự do không cần xin phép cơ quan có thẩm quyền, nhưng các giao dịch này cần được đăng ký tại cơ quan quản lý đất đai. Đơn xin gia hạn cấp QSDĐ phải được nộp ít nhất trước 1 năm trước khi hết thời hạn được cấp.
b) Quyền sử dụng đất được được giao: là hình thức QSDĐ được nhà nước
giao không thu tiền cho một giai đoạn nhất định, thông thường là giới hạn mục đích sử dụng ví dụ như sử dụng cho mục đích quân sự, chính phủ, các dự án hạ tầng và công trình công cộng. Luật pháp không cấm các công ty và cá nhân nước ngoài xin giao QSDĐ. Tuy nhiêndo bị các hạn chế về sử dụng và chuyển nhượng, các cá nhân và tổ chức nước ngoài thường không sử dụng các quyền này (trừ các dự án hạ tầng hoặc công trình công cộng là ngoại lệ). Nhìn chung, QSDĐ được giao trước tiên cần chuyển thành QSDĐ được cấp để có thể thực hiện chuyển nhượng, nhưng đây là một quy trình cồng kềnh và khó khăn.
c) Thuê công trình và quyền sử dụng đất: Các công ty nước ngoài thông
thường hay thuê trụ sở (văn phòng hoặc trụ sở cùng với các quyền sử dụng đất tương ứng) hơn là mua quyền thanh toán một lần. Thời hạn thuê tối đa là 20 năm và có thể được gia hạn khi hết hạn. QSDĐ không có công trình thường rất hiếm vì ít giá trị sử dụng (Tổng cục Quản lý Đất đai, 2012).
2.2.4.3. Giải quyết tranh chấp đất đai
Khi xảy ra sự tranh chấp trong quyền sử dụng đất thì nhà nước khuyến khích hai bên tự đàm phán thương lượng giải quyết, nếu không giải quyết được thì chính quyền nhân dân đứng ra giải quyết tranh chấp.
Khi xẩy ra sự tranh chấp của hai đơn vị thì sẽ do chính quyền cấp huyện trở lên giải quyết. Khi xẩy ra sự tranh chấp giữa cá nhân với cá nhân, hoặc giữa cá nhân và đơn vị thì chính quyền cấp xã hoặc cấp huyện trở lên giải quyết.
Trong trường hợp các bên đương sự không đồng ý với kết quả do chính quyền địa phương giải quyết thì khởi kiện lên tòa án nhân dân, trong vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày đương sự nhận được quyết định xử lí của tòa án.
Trước khi giải tranh chấp quyết quyền sở hữu và quyền sử dụng đất, cả hai bên đều không được thay đổi hiện trạng, mục đích đất đang xẩy ra tranh chấp. (Luật Quản lý Đất đai nước CHND Trung Hoa, 1998, Điều 16)Tổng cục Quản lý Đất đai, vụ HTQT và KHCN, 2012.