Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3.3. Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụngđất của các tổ chức sử dụngđất
dụng đất
Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong như sau:
a) Những ưu điểm
- Huyện Yên Phong có điều kiện thuận lợi về nhiều mặt như giao thông thuận tiện, là trung tâm văn hóa, chính trị, có ưu thế phát triển các ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ nên đã thu hút được các tổ chức kinh tế đầu tư. Trên toàn huyện có 93 tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng với tổng diện tích 9.693,10 ha. Trong số các tổ chức sử dụng đất đúng mục đích có 749,08 ha, chiếm 99,92 % tổng diện tích đất của các tổ chức được điều tra. Các vi phạm khác như sử đụng đất không đúng mục đich, để bị lấn đất , cho thuê, cho mượn, sử dụng sai mục đích,chưa đưa đất vào sử dụng trong sử dụng đất chiếm tỷ lệ nhỏ. Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong như sau:
Có 85/93 tổ chức được Nhà nước giao đất sử dụng đất đúng mục đích được giao với diện tích 749,08 ha, chiếm 99,92 % tổng diện tích đất của các tổ chức được điều tra.
70/93 tổ chức sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ với 99 GCNQSDĐ, diện tích được cấp GCNQSDĐ là 32,83 ha.
Nhìn chung các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong chấp hành tốt quy định của pháp luật đất đai, sử dụng đất đúng mục đích được giao.
- Hệ thống sổ sách, bản đồ địa chính chính quy đầy đủ trên toàn huyện Đây là điều kiện cần thiết trong quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và khai thác thông tin đất đai.
- Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 75,27 % trong tổng số các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền đất trên địa bàn huyện Yên Phong. Qua đó cho thấy công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền trên địa bàn huyện Yên Phong tương đối tốt, hầu hết các tổ chức đểu chấp hành đúng pháp luật về đất đai và môi trường, sử dụng
đúng mục đích và hiệu quả cao nhờ đó mà bộ mặt của huyện ngày càng khang trang, tốc độ phát triển kinh tế ngày càng tăng.
b) Những hạn chế chủ yếu
- Hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện đã được thiết lập qua nhiều thời kỳ. Do vậy, không đồng bộ về thông tin thửa đất, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc tra cứu thông tin và khó khăn trong công tác quản lý.
- Công tác đo đạc, cập nhật biến động còn chưa kịp thời so với biến động sử dụng đất ngoài thực địa. Ứng dụng công nghệ khoa học vào công tác quản lý còn chưa đồng bộ từ tỉnh đến thành phố, đến đơn vị xã, thị trấn. Trình độ chuyên môn của một số cán bộ đặc biệt là cán bộ địa chính cấp xã chưa được chuẩn hóa về chuyên môn, nắm bắt nghiệp vụ còn yếu; về tin học còn hạn chế đa phần số liệu phục vụ công tác quản lý đất đai xử lý bằng phương pháp thủ công.
- Một số tổ chức sử dụng đất còn thiếu ý thức, trách nhiệm thậm chí còn cố tình không chấp hành đúng quy định của pháp luật khi đã được Nhà nước giao đất như để đất bị lấn, sử dụng đất không đúng mục đích, cho thuê, cho mượn hay chưa đưa đất vào sử đã gây nhiều khó khăn trong việc quản lý Nhà nước về đất đai cho các đơn vị chuyên môn.
- 1 tổ chức để đất bị lấn
- 1 tổ chức sử dụng không đúng mục đích - 2 tổ chức chưa đưa vào sử dụng
- 4 tổ chức tự cho thuê, cho mượn đất
- Trong việc cấp GCNQSDĐ hiện vẫn còn 23 tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất chưa được cấp GCNQSDĐ.
c) Nguyên nhân của các hạn chế
- Do cơ chế chính sách: Một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần và được thể hiện trong nhiều văn bản đã gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện, Một số vấn đề phát sinh chưa được quy định trong văn bản pháp luật về đất đai đã gây khó khăn cho việc quản lý và sử dụng đất đai.
- Diện tích đất trong quyết định giao đất không trùng với diện tích trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả năng chuẩn hóa dữ liệu để quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp nhiều khó khăn…
thường xuyên nên còn có diện tích đất còn bỏ hoang chưa triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, không theo đúng quy định của Pháp luật.
- Việc chính quyền cấp xã chưa nắm được hết tình hình đất giao cho các tổ chức sử dụng đất là biểu hiện rõ nhất cho sự thiếu chặt chẽ khi thực hiện chức năng quản lý Nhà nước quản lý về đất đai, tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý đất đai ở cơ sở còn hạn chế, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Một số trường hợp giải quyết đơn thư của công dân về lĩnh vực đất đai còn chưa kịp thời do nhiều đơn thư có nội dung phức tạp, việc vận dụng các quy định của pháp luật để giải quyết còn gặp vướng mắc.
- Công tác quản lý đất đai, tài nguyên chưa chặt chẽ, còn để xảy ra vi phạm. - Do lợi ích kinh tế các tổ chức tiến hành cho thuê diện tích đất được giao để sử dụng vào mục đích khác.
- Quản lý sử dụng đất vẫn còn lỏng lẻo, chưa đạt hiệu quả cao để bị lấn, bị chiếm, cho thuê, cho mượn…
- Công tác quản lý đất đai của cơ quan có trách nhiệm về quản lý Nhà nước về đất đai cũng còn tồn tại nhiều vấn đề dẫn đến các tình trạng sai phạm của các tổ chức vẫn tiếp diễn trong nhiều năm liền mà không được khắc phục.
- Có trường hợp cơ quan quản lý đất đai biết có sai phạm xảy ra nhưng do không thuộc thẩm quyền xử lý hoặc do quá trình xử lý diễn ra rườm rà, phức tạp, căn cứ xử lý còn thiếu.
Việc sử dụng quỹ đất chưa phù hợp đã gây lãng phí trong việc sử dụng tài nguyên đất, tạo nhiều tiêu cực trong quản lý sử dụng đất và gây khiếu kiện trong nhân dân.
4.4. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO KHÔNG THU TIỀN TRÊN