Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2.1.Tình hình quản lý đất giai đoạn 2011-2015
4.2. Thực trạng quản lý, sử dụngđất trên địa bàn huyệnYên Phong
4.2.1.Tình hình quản lý đất giai đoạn 2011-2015
* Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
UBND huyện đã ban hành nhiều chỉ thị về tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện, chủ tịch UBND huyện đã ban hành hàng trăm quyết định xử lý vi phạm hành chính về đất đai như lấn chiếm đất, sử dụng đất không đúng mục đích, giải tỏa lò gạch trái phép. UBND huyện tích cực lãnh đạo, chỉ đạo tập trung xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được đại bộ phận nhân dân đồng tình hưởng ứng. Tình trạng lấn chiếm đất, sử dụng đất không đúng mục đích xây dựng lò gạch trái phép đã được ngăn chặn và đẩy lùi, đặc biệt người dân ngày càng có ý thức chấp hành pháp luật về đất đai.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính của huyện và các xã được cắm mốc địa giới cố định và bàn giao cho UBND xã quản lý.
Tổng diện tích đất đai theo địa giới hành chính huyện Yên Phong năm 2015 là 9.693,10 ha phân bố tại 13 xã và 1 thị trấn.
* Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Đến năm 2015, huyện đã đo đạc thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000, 1/2.000 theo toạ độ quốc gia cho hầu hết các xã trong huyện và đo đạc thành lập bản đồ địa chính đô thị tỷ lệ 1/500 đối với 13 xã và 1 thị trấn. Năm 2014huyện đã tiến hành tổng kiểm kê đất đai, chỉnh lý và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã tỷ lệ 1/5.000 cho 14/14 xã, thị trấn và và huyện tỷ lệ 1/10.000. Công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính cấp xã được hoàn thiện đã nâng cao độ chính xác của bản đồ, làm cơ sở cho công tác đăng ký thống kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Xác định rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện được triển khai đồng bộ. Quy hoạch sử dụng đất huyện đã được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015.
Huyện đã nghiêm túc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất tuân thủ đúng theo quy hoạch.
Từ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết các dự án tới từng khu vực cụ thể, tới từng thửa đất sẽ giúp cho việc quản lý và sử dụng các điểm quy hoạch chặt chẽ hơn, đúng mục đích theo quy hoạch đã được phê duyệt, từ đó năng cao hiệu quả sử dụng đất và đảm bảo được các yếu tố về môi trường và cảnh quan.
* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê đất... đến nay UBND huyện
- Đất nông nghiệp được giao cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng chiếm 70,74% đất nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp được giao cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng chiếm 16,83% đất phi nông nghiệp.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp được giao cho các tổ chức chiếm 90,31% diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp được giao cho các tổ chức chiếm 62,05% diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp.
* Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng luôn được quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện công khai, dân chủ; đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Đặc biệt là từ khi Luật Đất đai năm 2013, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân có đất bị thu hồi được đảm bảo, đã góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án nhất là các dự án trọng điểm.
* Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- UBND huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn tiến hành lập hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân dân sử dụng đất. Theo số liệu thống kê, kiểm kê năm 2014 tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất của huyện đạt được như sau:
- Đối với hộ gia đình cá nhân đã cấp được 25.126 hộ, trong đó: đất sản xuất nông nghiệp 5.716 giấy, đất nuôi trồng thủy sản 1.246 giấy, đất ở 18.164 giấy.
- Đối với các tổ chức đã cấp được 383 tổ chức, trong đó: đất trụ sở cơ quan 28 giấy; đất quốc phòng 5 giấy; đất an ninh 7 giấy; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 121 giấy; đất có mục đích công cộng 96 giấy; đất tôn giáo, tín ngưỡng 126 giấy.
Hiện tại chỉ còn lại một phần diện tích đất ở thực hiện theo kế hoạch 566/KH-UB do vắng chủ và còn tranh chấp nên chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Thống kê, kiểm kê đất đai. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện thường xuyên hàng năm và định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai
2015 của 13 xã và 1 thị trấn và bản đồ của huyện theo Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 1/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 đạt kết quả tốt đúng theo nội dung hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh. Kết quả thống kê đất đai 2015 của huyện được tiến hành đồng bộ ở các cấp, bộ số liệu của các xã, thị trấn được lập cả dạng giấy và số tạo thuận lợi cho công tác chỉ đạo điều hành của UBND huyện cũng như công tác quản lý đất đai của cơ quan chuyên môn, đồng thờiđã tạo được tiền đề cơ sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương phát triển kinh tế-xã hội của huyện trong những năm tiếp theo.
Tuy nhiên, việc theo dõi tình hình biến động các loại đất tại huyện còn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu bản đồ có nhiều biến động, mới chủ yếu chỉnh lý biến động về số liệu; chỉnh lý biến động trên bản đồ chưa được thực hiện kịp thời.
* Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Cơ sở dữ liệu đất đai huyện Yên Phong là một cơ sở dữ liệu thành phần của cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Bắc Ninh; đến nay đã xây dựng xong cơ sở dữ liệu 13 xã và 1 thị trấn.
* Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện các khoản thu, chi ngân sách đúng quy định và kịp thời như: thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất...
* Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai hiện nay, huyện luôn quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất như: Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai được hướng dẫn cụ thể và công khai hóa nơi công sở, kết hợp với tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn, đã góp phần giải quyết hành chính theo yêu cầu của nhân dân kịp thời, hạn chế phiền hà cho nhân dân.
Tuy nhiên, còn nhiều trường hợp người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng sử dụng không theo quy hoạch có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai không chỉ giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai mà qua đó còn là dịp để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai, giúp các nhà làm luật hiểu sâu sắc hơn sự phức tạp của mối quan hệ đất đai, từ đó có chính sách điều chỉnh phù hợp và sát thực hơn.
* Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Tổ chức Hội nghị giới thiệu những nội dung đổi mới của Luật Đất đai, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền cho các đối tượng có liên quan; phổ biến Luật Đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Tại huyện Yên Phong đã triển khai công tác phổ biến Luật Đất đai và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật đến các tổ chức, cá nhân bằng nhiều hình thức khác nhau.
* Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Thường trực thành uỷ, Thường trực Uỷ ban nhân dân về công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp đã thành lập ban chỉ đạo giải quyết tranh chấp đất đai họp thường xuyên hàng tuần, nên những vấn đề bức xúc của người dân được giải quyết kịp thời, không để khiếu nại tập thể, tạo điểm nóng ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của địa phương. Ngoài ra, công tác giải quyết từng hồ sơ có nhiều phức tạp khó khăn riêng, nhưng bằng kinh nghiệm và nắm rõ các quy định của Luật, từng vụ được giải quyết nhanh, hiệu quả cao, các quyết định giải quyết của huyện đều được tỉnh công nhận để thực hiện.
* Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở tỉnh cũng như ở huyện, chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 huyện triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất qua mạng Internet đã rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm.
Nhìn chung, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong thời gian qua đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh trật tự trên địa bàn (Nguồn: Báo cáo QHSDĐ huyện Yên Phong).