Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện quy hoạch phát triển sản xuất cây có
4.2.4. Các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất cây có múi
Sản xuất cây ăn quả có múi yêu cầu có chính sách kinh tế phải linh hoạt để kích thích người sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm nhất là sản phẩm để xuất khẩu và hạn chế tính thời vụ trong sản xuất (Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng, 2002).
Cơ chế chính sách có tác động rất lớn đến việc mở rộng hay thu hẹp quy mô sản xuất của mọi ngành nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng. Phát triển sản xuất cây có múi, cũng nằm trong sự tác động đó, trong giai đoạn đầu việc đưa các giống cây có năng suất, chất lượng tốt, chống chịu sâu bệnh vào sản xuất cũng gặp nhiều khó khăn về địa hình, nước tưới, và việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật trong canh tác, kiểm soát chất lượng,.v.v..
Xác định được các vấn đề khó khăn của nông dân thì sẽ có được các giải pháp về chính sách thích hợp. Sản xuất quả hàng hóa tập trung, quả có múi an toàn đòi hỏi vốn đầu tư tương đối lớn so với đại đa số kinh tế hộ gia đình. Chính vì vậy, việc tạo ra các điều kiện cho người sản xuất tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi (theo quy định hiện hành) với thời gian vay vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất, kinh doanh (từ trung đến dài hạn) để giúp phát triển sản xuất.UBND tỉnh đã ra các chính sách như:
Thực hiện theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp: tập trung vào hỗ trợ mua sắm máy móc; thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ xây dựng các cơ sở sơ chế, chế biến, bảo quản sản phẩm;....
Huy động nguồn vốn theo Quyết định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên
kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn: tập trung hỗ trợ cho các HTX, tổ chức, DN tham gia vào sản xuất, tiêu thụ, chế biến sản phẩm,…
Ngoài ra, để hỗ trợ cho người dân có điều kiện tham gia sản xuất, tỉnh có các chính sách hỗ trợ sản như:
Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 15/4/2016 của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XVI về phát triển vùng kinh tế động lực tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2016 -2020;
Quyết định số 1838/QĐ-UBND ngày 23/9/2015 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2016 - 2020;
Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 29/5/2014 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt dự án phát triển và nâng cao giá trị sản phẩm cam, quýt tỉnh Hà Giang đến năm 2020;
Nghị quyết số 07/2016/QĐ-HU ngày 11/10/2016 của ban chấp hành Đảng bộ huyện khoá XXI về phát triển các sản phẩm chủ lực có thế mạnh của huyện giai đoạn 2016 - 2020;
Tuy nhiên, cho đến giai đoạn hiện nay, chỉ có Nghị quyết 29/2018/NQ- HĐND về chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn tỉnh Hà Giang được triển khai thực hiện. Trong đó đối với cây có múi được hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn cho các tổ chức, cá nhân để thâm canh vườn cam theo tiêu chuẩn VietGAP. Mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất tối đa là 50 triệu đồng/ha (đối với vườn cam có xây dựng đường giao thông, hệ thống tưới, mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất tối đa là 80 triệu đồng/ha), thời gian hỗ trợ 24 tháng. Hoặc hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn cho các tổ chức, cá nhân đầu tư cơ sở bảo quản cam. Mức vay vốn được hỗ trợ lãi suất tối đa là 500 triệu đồng/dự án, thời gian hỗ trợ 36 tháng. Hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân thực hiện đăng ký lần đầu thương hiệu sản phẩm hàng hóa sản xuất tại địa phương; mức hỗ trợ tối đa 50 triệu đồng/1 thương hiệu. Thực hiện theo Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 49/2013/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp. Một số hạng mục ngân sách trung ương hỗ trợ như: Điều tra, khảo sát xây dựng quy hoạch xác định vùng đủ điều kiện sản xuất quả an toàn; xây dựng, cải tạo cơ sở hạ tầng vùng sản xuất an toàn tập trung,...
Mặc dù các chính sách về đầu tư xây dựng hệ thống điện lưới, thủy lợi, đường giao thông, nhà xưởng, thiết bị sản xuất, và đang thực hiện đầu tư bảo quản, chế biến, cơ sở nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật, cơ sở kỹ
thuật nông nghiệp (trung tâm sản xuất giống, trung tâm kiểm định thuốc bảo vệ thực vật) và phòng chống ô nhiễm môi trường đã được đưa ra, đặc biệt là chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp đã được đưa ra, nhưng người sản xuất vẫn chưa được tiếp cận đến, và đặc biệt là vấn đề được mùa rớt giá không được giải quyết hỗ trợ.
Vì thế, các chính sách đưa ra sẽ là cơ sở cho việc kích thích sự tham gia trong phát triển sản xuất của người nông dân, đó là những yêu sách giúp cho người nông dân tham gia tích cực hoặc không tham gia thực hiện quy hoạch.
Khi các chính sách về phát triển sản xuất nông nghiệp khi được triển khai sẽ là đòn bẩy tinh thần cho người nông dân tham gia thực hiện sản xuất, các chính sách cần phải xác thực với thực tế, phù hợp với từng loại đối tượng cụ thể, chi tiết, từng loại sản phẩm hoặc hàng hóa. Đó sẽ là những yếu tố quyết định đến sự thành công trong triển khai thực hiện các dự án về nông nghiệp.
Nhìn chung, chính sách trên địa bàn huyện như về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm hỗ trợ người sản xuất, tổ hợp tác, hợp tác xã và các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nói chung, phát triển sản xuất, sơ chế, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm quả của huyện nói chung đã có động mạnh mẽ, tích cực đến việc PTSX cây có múi, nhất là giai đoạn đầu của quá trình thực hiện quy hoạch PTSX cây có múi, chưa thể tác động mạnh để có thể làm chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu các loại giống cây có múi và góp phần làm tăng năng suất, sản lượng, cải thiện kinh tế cho các hộ gia đình.
4.3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN THÀNH CÔNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY CÓ MÚI Ở HUYỆN BẮC QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI
Để thực hiện thành công quy hoạch vùng PTSX cây có múi tập trung ở huyện Bắc Quang, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng của huyện, tái cơ cấu ngành nông nghiệp và chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện, cần thiết phải có được các giải pháp thực hiện phù hợp, đúng đắn, gắn liền với thực tiễn sản xuất tại địa phương. Vì vậy, dưới đây chúng tôi có đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ trợ cho công tác thực hiện thành công quy hoạch PTSX cây có múi trên địa bàn huyện.