Quận Long Biên nằm có vị trí thuận lợi, là điểm tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng với nhiều tuyến giao thông lớn như đường sắt, đường quốc lộ, đường thuỷ nối liền các tỉnh phía Bắc và các tỉnh phía Đông Bắc. Những yếu
tố trên là cơ sở quan trọng phát triển công nghiệp cảng sông hiện đại, đáp ứng yêu cầu của các cụm công nghiệp kỹ thuật cao trên địa bàn cũng như quá trình phát triển đô thị hoá, đồng thời tạo được sự giao lưu trong hoạt động kinh tế.
Theo số liệu thống kê tính đến ngày 01/01/2016 tổng diện tích theo địa giới hành chính quận Long Biên là 5993,0288 ha. Trong đó :
- Đất nông nghiệp : 1344,9558 ha, chiếm 23,11% diện tích tự nhiên; - Đất phi nông nghiệp: 4513,3901 ha, chiếm 74,64% diện tích tự nhiên; - Đất chưa sử dụng : 134,6829 ha, chiếm 2,25 % diện tích tự nhiên.
24.11% 73.64%
2.25%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Sơ đồ 4.2. Cơ cấu đất đai quận Long Biên năm 2016
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Quận Long Biên có địa hình tương đối bằng phẳng, mang những nét đặc thù của địa hình vùng đồng bằng sông Hồng. Sông Hồng và sông Đuống bao quanh tạo thuận lợi về giao thông đường thủy nhưng cũng chia tách Long Biên với các quận nội thành.
Khu vực đất ngoài đê: đất xây dựng có cốt thay đổi từ +9,6m đến +13,2m; đất canh tác có cốt từ +4,5m đến +9,0m; một số khu vực ao hồ trũng có cốt từ +2,1m đến +7,4m.
4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn
* Khí hậu
Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, quận Long Biên mang sắc thái đặc trưng của khí hậu vùng nhiệt đới ẩm, gió mùa. Từ tháng 5 đến tháng 10 là mùa
hạ, mưa nhiều. Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau là mùa đông lạnh, thời kỳ đầu thường hanh khô nhưng đến nửa cuối của mùa đông lại thường ẩm ướt. Khí hậu chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa, nhưng do nằm sâu trong lục địa nên ít ảnh hưởng của mưa bão trong mùa hè. Các đặc trưng khí hậu chính như sau:
- Nhiệt độ không khí: Bình quân năm là 23,1 độ C, trong năm nhiệt độ thấp nhất trung bình 13,6 độ C (vào tháng 1). Nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất là tháng 7 trên 33,2 độ C. Số giờ nóng trung bình là 1640 giờ, lượng bức xạ trung bình 4270kcal/m2.
- Lượng mưa và bốc hơi
+ Lượng mưa bình quân năm là 1.600 – 1.700 mm, phân bố trong năm không đều, mưa tập trung từ tháng 4 đến tháng 10, chiếm 85,2% tổng lượng mưa cả năm, lượng mưa ngày lớn nhất có thể tới 336,1 mm. Mùa khô từ cuối tháng 10, đầu tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng 1 và tháng 2 chỉ có 17,5 – 23,2 mm.
+ Lượng bốc hơi: Bình quân năm là 938 mm, băng 56,5% so với lượng mưa trung bình năm.
- Độ ẩm không khí: Độ ấm không khí trung bình năm là 82%, giữa các tháng trong năm biên thiên từ 78 - 87%, tuy nhiên chênh lệch về độ ẩm không khí giữa các tháng trong năm không lớn.
- Sương muối hầu như không có, mưa đá rất ít khi xảy ra. * Thủy văn
Quận Long Biên chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn của sông Hồng và sông Đuống, chiều dài sông Hồng đoạn qua địa bàn quận khoảng 15km, chiều dài sông Đuống đoạn qua địa bàn quận khoảng 17km. Bên cạnh đó còn diện tích hồ ao tự nhiên khá lớn có ý nghĩa quan trọng trong việc tiêu nước cục bộ và điều hòa môi trường sinh thái
Sông Hồng có lưu lượng dòng chảy lớn, trong đó chủ yếu là tập trung vào mùa lũ, lưu lượng nước chiếm tới 72,5%, vào tháng 7 mực nước trung bình là 9,2m, lưu lượng nước là 5.990 m3/s (lúc lớn nhất lên tới 22.200 m3/s), vào mùa cạn mực nước trung bình là 3,06m với lưu lượng 927 m3/s.
Sông Đuống là chi lưu của sông Hồng, tỷ lệ nước sông Hồng chảy vào sông Đuống khoảng 30%, mực nước trung bình là 9,0lm với lưu lượng dòng chảy 3027 m3/s.
Chế độ thủy văn của hai con sông chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ mưa hàng năm. Vào mùa mưa, nước từ thượng nguồn đổ về sông Hồng, sông Đuống uy hiếp trực tiếp hệ thống đê điều của thành phố. Mùa khô nước các sông cạn kiệt gây khó khăn cho việc cung cấp nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp và giao thông trên các sông lớn.
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Về kinh tế
Năm 2016, quận Long Biên được thành phố Hà Nội giao 14 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Bằng nhiều giải pháp đổi mới, linh hoạt và sự chỉ đạo quyết liệt, quận Long Biên đã hoàn thành các chỉ tiêu được giao, trong đó có 8 chỉ tiêu hoàn thành vượt mức kế hoạch, 2 chỉ tiêu đạt mức cao.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Quận năm 2016 đạt 15,83%, vưọt kế hoạch giao 3,77%.
Thu ngân sách của quận ước đạt 4.030,8 tỷ đồng, bằng 160% dự toán của Quận, bằng 210% dự toán Thành phô giao. Trong đó, thu tiền sử dụng đất là 1.985,9 tỷ đồng đạt 163% so với dự toán của Quận (1.217 tỷ đồng) và đạt 322% dự toán Thành phố giao.
Chi ngân sách nhà nước ước thực hiện 1.788 tỷ đồng, đạt 97% dự toán. Trên địa bàn quận đã hình thành hệ thống các trung tâm thương mại, hệ thống siêu thị hiện đại, quy mô như Aeon Mall với số vốn đầu tư trên 200 triệu USD, Vincom Center, Savico MegaMall, Home Center, Fivimart... góp phần phát triển thương mại dịch vụ và thúc đẩy đầu tư kinh doanh trên địa bàn. Tiến độ đầu tư xây dựng, cải tạo và quản lý chợ dân sinh đạt 100% kế hoạch với việc đưa vào hoạt động 3 chợ, khởi công xây dựng 5 chợ...
Giai đoạn 2011-2016, kinh tế của Quận phát triển đúng hướng và có mức tăng trưởng khá; các chỉ tiêu cơ bản đều đạt và vượt so với kế hoạch. Trong đó:
-Thương mại, dịch vụ phát triển nhanh, chất lượng được nâng cao, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 19,8%, tổng mức bán lẻ hàng hoá tăng 137%.
-Sản xuất công nghiệp - xây dựng có mức tăng trưởng đạt 17%.
-Sản xuất nông nghiệp được quan tâm đầu tư, chất lượng, hiệu quả được nâng lên, giá trị sản xuât tăng bình quân hàng năm 6,43%.
4.1.2.2. Về văn hóa – xã hội
hóa là 90,7%, vượt chỉ tiêu đề ra; tỷ lệ Tổ dân phố đạt danh hiệu Tổ dân phố văn hóa là 68,1%, hoàn thành chỉ tiêu được giao.
Mô hình hoạt động Nhà văn hóa tổ dân phố cấp quận được triển khai thực hiện thí điếm tại 7 phường bước đầu có hiệu quả gắn với triển khai đầu tư lắp đặt các trang thiết bị thể dục thế thao ngoài trời đã thúc đấy phong trào sinh hoạt văn hóa, tập luyện thể thao thường xuyên, thu hút đông đảo người dân tham gia.
Thể dục thành tích cao tiếp tục giữ vững vị trí tốp đầu Thành phố, đạt 148 huy chương các loại, vượt 118,4% so với kế hoạch. Phong trào TDTT quần chúng phát triển sâu rộng và đa dạng hóa các loại hình từ tổ dân phố. Chỉ tiêu người luyện tập TDTT thường xuyên đạt 33%/tổng sô dân, gia đình thể thao đạt 26,2%/tổng số dân.
- Về giáo dục, đào tạo: Năm học 2015-2016, giáo dục đào tạo quận Long Biên đạt và vượt các chỉ tiêu chất lượng. Công tác đẩu tư cơ sở vật chất giáo dục tiếp tục được thực hiện.
Năm 2016, có tổng số 7 trường được công nhận trường đạt chuẩn Quốc gia, nâng tổng số trường trên địa bàn đạt chuẩn Quốc gia là 52/59 trường, đạt 88,14%.
- An sinh xã hội tiếp tục được đảm bảo, toàn quận đã giảm 73 hộ nghèo, đạt 243% chỉ tiêu Thành phố giao và đạt 146% chỉ tiêu quận giao. Xây dựng và bàn giao 14 nhà tình nghĩa, 7 nhà đại đoàn kết.
Giải quyết việc làm cho 7.150 lao động đạt 119% chỉ tiêu Thành phố giao.
- Quận đã triển khai đồng loạt Mô hình cơ quan điện tử tại 14/14 phường; triển khai thực hiện kịp thời việc liên thông thủ tục hành chính đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi từ 1/7/2015 đạt kết quả tốt, tạo thuận lợi cho người dân. Hoạt động của Bộ phận một cửa từ quận tới phường được duy trì nền nếp. Trong năm 2016, quận đã tiếp nhận 20.498 hồ sơ, giải quyết đúng hạn 19.952/19.998 số hồ sơ phải giải quyết, đạt tỷ lệ 99,77%.
- Công tác đảm bảo trật tự đô thị được thường xuyên duy trì. Quận đã triển khai thí điểm áp dụng mô hình khoán quản đối với lực lượng tham gia công tác quản lý đô thị làm cơ sở xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu quả lực lượng bảo vệ tổ dân phố thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2016 - 2020”.
Công tác quản lý trật tự xây dựng được thực hiện nghiêm túc: Trong năm, quận đã cấp 1.908 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá
nhân, đạt tỷ lệ 145% và 735 giấy xác nhận đăng ký đất đai, đạt 47,05% (735/1,562) so với số trường hợp không đủ điều kiện.
- Tỷ lệ rác thải sinh hoạt thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Quận Long Biên đã hoàn thành di dời các cột điện mất an toàn tại các phường. Đẩy mạnh thực hiện các dự án cải tạo đường ngõ ngách, xóa bỏ hoàn toàn các đường đất trong các khu dân cư trên địa bàn quận.
4.1.3. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai quận Long Biên
4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất
Kết quả thống kê đất đai năm 2016 (tính đến 31/12/2016) được thể hiện trong bảng 4.1 cụ thể như sau:
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của quận Long Biên, năm 2016
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất của ĐVHC (1+2+3) 5,993.03 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1,779.28 29.69
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1680.96 28.05 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1580.79 26.38 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUK 843.15 14.07 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 737.64 12.31 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 100.17 1.67 1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 93.80 1.57 1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 4.52 0.07
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 4,077.57 68.04
2.1 Đất ở đô thị ODT 1,162.86 19.4 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2914.71 48.63 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 62.01 1.03 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 402.02 5.72
2.2.3 Đất an ninh CAN 2.02 6.71
2.2.4 Đất khu công nghiệp SKK 348.68 5.82 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 709.71 11.84 2.2.6 Đát SX xây dựng gốm sứ SKX 10.37 0.17 2.2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 24.39 0.41 2.2.8 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 17.19 0.29 2.2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 1312.35 21.90 2.2.10 Đất cơ sở thể dục- thể thao DTT 5.57 0.09 2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 61.59 1.03
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 136.18 2.27
Qua bảng 4.1 thấy tổng diện tích tự nhiên của quận là 5,993.03 ha, bao gồm:
- Đất nông nghiệp:1,779.28 ha, chiếm 29.69% diện tích tự nhiên. - Đất phi nông nghiệp: 4,077.57 ha, chiếm 68.04% diện tích tự nhiên. - Đất chưa sử dụng: 136.18 ha, chiếm 2.27% diện tích tự nhiên.
Bảng 4.2. Biến động đất đai giai đoạn 2012-2016 của quận Long Biên
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2016 So với năm 2012 Diện tích năm 2012 Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích đất của ĐVHC (1+2+3) 5993.03 5993.03 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1779.28 2004.02 -224.74 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1680.96 1898.66 -217.70 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1580.79 1850.56 -269.78 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 843.16 1092.11 -248.95 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 735.69 753.18 -17.50 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 100.17 48.10 52.08 1.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 93.80 105.36 -11.56 1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 4.52 4.52 2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 4077.58 3819.70 257.87 2.1 Đất ở OCT 1162.86 1027.17 135.69 2.1.1 Đất ở tại đô thị ODT 1162.86 1027.17 135.69 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1648.80 1560.09 88.71 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 32.01 30.86 1.15 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 343.02 345.61 -2.61 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.02 1.08 0.94 2.2.4
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 443.14 452.42 -9.28 2.2.5 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 828.60 730.12 98.48 2.3 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 17.19 12.00 5.19 2.4
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 41.59 36.64 4.94 2.5 Đất sông suối, mặt nước chuyển dùng SMN 1206.23 1182.22 24.01 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.91 1.57 -0.66 3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 136.18 169.31 -33.13 Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường, 2017
4.1.3.2. Tình hình quản lý đất đai
a. Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
Trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền quận Long Biên đã quán triệt chủ trương, chính sách pháp luật về đất đai, vận dụng vào địa phương một cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền chính sách, pháp luật cho người sử dụng đất nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu đất đai của Nhà nước và quyền sử dụng đất của các chủ thể. Công tác quản lý đất đai của Quận đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai được Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủỷ ban nhân dân quận luôn bám sát các nội dung quy định trong Luật Đất đai, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
b. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Nhìn chung, công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt. Năm 1993, quận Long Biên (trước đây thuộc huyện Gia Lâm) đã thực hiện đo đạc thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 đối với đất khu dân cư và 1/2000 đối với đất canh tác. Cho đến nay công tác đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn toàn quận đã thực hiện xong 14/14 phường theo hệ tọa độ quốc gia VN2000. Toàn bộ diện tích tự nhiên được đo đạc, trong đó có 786,2953ha được đo vẽ theo tỷ lệ 1/500 chiếm 13,12% tổng diện tích được đo đạc; 3294,2237ha được đo vẽ theo tỷ lệ 1/1000, chiếm tỷ lệ 54,97% tổng diện tích đo đạc; 1293,9114ha được đo vẽ theo tỷ lệ 1/2000 chiếm 21,59%. Kết quả trên đã tạo điều kiện cho việc quản lý Nhà nước về đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở có nhiều thuận lợi.
c. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Từ năm 2005 khi có quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và giao thông tỷ lệ 1/2000 quận Long Biên, công tác quản lý đất đai theo quy hoạch thực sự đạt hiệu quả, giúp UBND quận tiến hành giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng và thuận tiện, hạn chế tối đa các nguồn lực của nhà nước trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện các mục tiêu kinh tế- xã hội trong các năm tiếp theo.
Song song với việc lập quy hoạch tổng thể, một số quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 và 1/500 các khu đô thị mới đã và đang được triển khai thực hiện như quy