4.2.1.1. Hiện trạng sử dụng đất
Biến động sử dụng đất
Bảng 4.1. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch đƣợc duyệt năm 2017 (ha) Kết quả thực hiện Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 9241,31 9241,31 1 Đất nông nghiệp NNP 5591,25 5925,96 334,71 94,35 1.1 Đất trồng lúa LUA 3763,27 4047,57 284,30 92,98 Trong đó: Đất chuyên trồng
lúa nước LUC 3763,27 4047,57 284,30 92,98 1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 348,27 386,85 38,58 90,03
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1107,32 1109,40 2,08 99,81 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 326,04 335,71 9,67 97,12 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 46,35 46,43 0,08 99,83 2 Đất phi nông nghiệp PNN 3625,28 3290,85 -334,43 90,78 2.1 Đất quốc phòng CQP 1,64 1,01 -0,63 61,59
2.2 Đất an ninh CAN 6,73 6,66 -0,07 98,96
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 320,13 248,22 -71,91 77,54 2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 6,10 -6,10
2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 20,85 7,23 -13,62 34,68 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 381,28 280,71 -100,57 73,62 2.7 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1455,30 1406,04 -49,26 96,62 2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 15,00 2,04 -12,96 13,60
2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 5,79 4,25 -1,54 73,40 2.10 Đất ở tại nông thôn ONT 879,47 835,32 -44,15 94,98 2.11 Đất ở tại đô thị ODT 124,98 93,86 -31,12 75,10 2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,35 12,96 0,61 104,94 2.13 Đất cơ sở tôn giáo TON 20,02 20,02 100,00
2.14
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 89,24 85,01 -4,23 95,26
2.15 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 24,47 25,34 0,87 103,56 2.16 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 3,93 3,93 100,00
2.17 Đất khu vui chơi giải trí
công cộng DKV 1,80 -1,80
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,03 10,03 100,00
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 214,21 214,21 100,00
2.20 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC 31,96 34,01 2,05 106,41
3 Đất chưa sử dụng CSD 24,78 24,50 -0,28 98,87 Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hưng Yên – chi nhánh huyện Yên Mỹ (2017) Diện tích đất nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 được duyệt là 5591,25 ha, kết quả thực hiện là 5925,96 ha, đạt 94,35% so với kế hoạch được duyệt.
Diện tích đất phi nông nghiệp trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 được duyệt là 3625,28 ha, kết quả thực hiện là 3290,85 ha, đạt 90,78% so với kế hoạch được duyệt.
Diện tích đất chưa sử dụng trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 được duyệt là 24,78 ha, kết quả thực hiện là 24,50 ha đạt 98,87% so với kế hoạch được duyệt.
Hiện trạng sử dụng đất
của huyện là 9241,31 ha. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất như sau:
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng các loại đất huyên Yên Mỹ năm 2017
TT Chỉ tiêu Mã
Diện tích
(ha) Tỷ lệ
Tổng diện tích tự nhiên 9.241,31 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 5.948,91 64,38
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.566,77 60,23
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4.450,59 48,15
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4.061,45 43,94
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 389,14 4,22
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.116,18 12,07
1.2 Đất lâm nghiệp LNP
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 338,00 3,66
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác PNN 44,14 0,48
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.267,14 35,35
2.1 Đất ở OCT 917,64 9,92
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 823,78 8,91
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 93,86 1,01
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.985.98 21,50
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,62 0,001
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,01 0,01
2.2.3 Đất an ninh CAN 1,73 0,02
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 132,04 1,43
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 545,25 5,90
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1.293,33 13,99
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 20,20 0,21
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,03 0,11
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghịa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 84,92 0,92
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 214,21 2,32
2.7 Đất có mặt nước chuyên dung MNC 34,34 0,37
3 Đất chưa sử dụng CSD 25,26 0,27
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 25,26 0,27
Biểu đồ 4.1. Cơ cấu sử dụng huyện Yên Mỹ năm 2017
Huyện Yên Mỹ có tổng diện tích đất tự nhiện là 9.241,31ha; trong đó đất nông nghiệp 5.948,91 ha chiếm 64,38%; đất phi nông nghiệp 3.267,14ha chiếm 35,35% và đất chưa sử dụng có diện tích là 25,26ha chiếm 0,27%.
4.2.1.2. Tình hình quản lý đất đai của huyện Yên Mỹ
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Yên Mỹ đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực, phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch của ngành, ở các mặt sau :
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Trong những năm qua UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước nên công tác quản lý và sử dụng đất đai được quản lý chặt chẽ sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp đã thu hút nhiều dự án của các tổ chức trong và ngoài tỉnh, dự án nước ngoài đầu tư vào huyện, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản chỉ đạo như sau: Công văn gửi các xã, thị trấn đăng ký nhu cầu sử dụng đất và danh mục các công trình dự án có sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020. Tổng hợp kết quả nhu cầu sử dụng đất và danh mục các công trình dự án có sử dụng đất giai đoạn 2016 -2020 cấp huyện đăng ký gửi Sở TN&MT tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt.
Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Chính phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, thị trấn, UBND huyện đã chỉ đạo các ngành chuyên môn và địa phương xác định ranh giới hành chính, cắm mốc địa giới hành chính đến từng xã theo đúng quy định. Hồ sơ địa giới hành chính được lưu giữ ở các cấp. Công tác quản lý hồ sơ địa chính được chỉnh lý biến động thường xuyên. Hàng năm lập đầy đủ các loại hồ sơ sử dụng đất kịp thời theo nhu cầu sử dụng đất. Đến nay 100% số xã, thị trấn và huyện đều có bản đồ địa giới hành chính.
Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.
Đến nay toàn huyện có 17/17 xã, thị trấn được lập đo bản đồ địa chính quy theo tỷ lệ 1/500, 1/1000 khu dân cư, khu canh tác vẫn sử dụng bản đồ đại chính cơ sở 1/2000 được lập trên cơ sở ảnh hàng không do Tổng cục địa chính.
Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Thực hiện Nghị định 84 và hướng dẫn của Sở TN&MT về kê khai đăng ký, xét cấp GCNQSD đất tính đến nay toàn huyện cấp được 14.410 GCNQSD đất cho các hộ gia đình đạt 81%.
Phối hợp với VPĐKĐĐSở TN&MT tỉnh cấp GCN cho 28 cơ sở đất tôn giáo trên đại bàn huyện.
Hoàn thiện hồ sơ giao đất cho 91 hộ gia đình trúng đấu giá dân cư mới thị trấn Yên Mỹ đã nộp tiền sử dụng đất. Kiểm tra hoàn thiện hồ sơ cho 88 trường hợp chuyển quyền, chuyển nhượng QSD đất.
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
Hệ thống thông tin đất đai của huyện hiện chưa được hoàn thiện, huyện chưa xây dựng được hệ thống thông tin đất đai đồng bộ, chưa kết nối được toàn bộ thông tin đất đai của các huyện với tỉnh và ngược lại bằng phần mềm tin học, việc quản lý đất đai hiện nay cũng đã ứng dụng nhiều các công nghệ tin học nhưng mới chỉ đưa vào ứng dụng được cho 1 số lĩnh vực như về số hóa bản đồ; phần mềm kiểm kê thống kê; phần mềm về cơ sở dữ liệu địa chính….
Trong những năm gần đây, việc ứng dụng các phần mềm tin học đã hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý đất đai trong huyện, rút ngắn được rất nhiều thời gian xử lý công việc cũng như số lượng cán bộ làm việc đồng thời lại giúp cho việc quản lý đất đai hiệu quả hơn, chặt chẽ hơn.
Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
Công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện theo các quy định của luật tài chính. Tiền thu được từ đất đai được nộp vào ngân sách và được điều tiết lại một phần cho ngân sách địa phương để đầu tư cải tạo các công trình công cộng, đầu tư cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ đời sống của nhân dân.
Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng đất đai luôn được quan tâm sát sao. Phòng TN&MT chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn huyện đã phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm trong quản lý đất đai, góp phần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây nhu cầu sử dụng đất cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở của nhân dân tăng nhanh đã gây áp lực lớn đến đất đai, nhất là khu vực đô thị, các trục đường giao thông quan trọng. Việc chuyển nhượng đất nông nghiệp và đất ở nhiều nơi còn chưa đúng pháp luật, việc lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích và tranh chấp đất đai một số nơi còn diễn ra gay gắt, phức tạp... Vì vậy việc bảo đảm thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trở thành vấn đề lớn, cần được tập trung giải quyết.
Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai cũng đã được chú trọng, nhằm phát hiện và giải quyết kịp thời các vi phạm pháp luật về đất đai, đồng thời qua đó để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về pháp luật đất đai. Chỉ đạo các xã, thị trấn tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái pháp luật.
Trong những năm qua UBND huyện Yên Mỹ đã phối hợp với thanh tra Sở TN&MT thanh tra việc chấp hành về bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên nước , Luật đất đai của 21 công ty doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện, trong đó xử phạt 14 đơn vị vi phạm với tổng gần 160 triêụ đồng.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
Luôn chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng, tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý TN&MT.
Chỉ đạo đưa công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về TN&MT (mà trọng tâm Luật Đất đai và Luật Bảo vệ Môi trường) vào kế hoạch họat động của hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật các cấp.
Chỉ đạo ký kết giao ước thực hiện phổ biến giáo dục Pháp luật TN&MT với các cấp và các tổ chức vận động quần chúng.
Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính theo cơ chế
một cửa đã đi vào nề nếp, tạo được niềm tin trong nhân dân. Mọi thủ tục hành chính liên quan đến các hoạt động công về đất đai đều được thực hiện qua một cửa tại văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện.
* Đánh giá tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai của huyện Yên Mỹ.
Kết quả đạt được:
Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả đáng kể, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do UBND huyện đã lập và được phê duyệt. Công tác giao đất, cho thuê đất được thực hiện tốt, đảm bảo đúng đối tượng thực sự có nhu cầu sử dụng, tạo điều kiện cho nhân dân thêm tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. UBND huyện đôn đốc thanh tra, kiểm tra phát hiện kịp thời các trường hợp vi phạm Luật đất đai. Từng bước hoàn thiện chuẩn hóa cơ sở dữ liệu về đất đai nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đã đi vào nề nếp.
Một số xã, thị trấn chưa chủ động, tích cực trong việc quản lý, sử dụng đất đai nhất là đối với các trường hợp xây dựng công trình trái phép trên đất nông nghiệp. Xử lý vi phạm hành lang an toàn giao thông còn hạn chế, chưa quyết liệt. Chính quyền một số địa phương chưa thực sự quan tâm. Công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất còn chậm so với thời gian đề ra. Để giải quyết các vấn đề còn tồn tại, trong những năm tới UBND huyện tiếp tục chỉ đạo và đôn đốc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện cần có sự đầu tư cả về thời gian và kinh phí. Đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý đất đai trong giai đoạn hiện nay
4.2.1.3. Nhận xét chung
Thuận lợi
Huyện Yên Mỹ có nh ều lợi thế về vị trí địa lý, nguồn nhân lực, vật lực, đất đai, tài nguyên, thị trường... Đặc biệt, có đường quốc lộ 39 và tuyến đường cao tốc Hưng Yên - Hải Phòng chạy dọc theo chiều dài của huyện đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu thương mại và thu hút các nhà đầu tư. Yên Mỹ có một số làng nghề truyền thống nổi tiếng, là tiềm năng rất lớn để phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động. Đặc biệt, Yên Mỹ có nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động khá so với nhiều địa phương khác.
Nhìn chung, trong thời gian qua, nền kinh tế trong huyện đang dần đi vào ổn định, có sự tăng trưởng khá, bước đầu đã có tích lũy, có nhiều khả năng để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào địa bàn huyện.
Khó khăn
Áp lực về việc làm và các vấn đề xã hội khác cũng là những thách thức không nhỏ đối với huyện trong khi đó đa phần dân số chưa được đào tạo về chuyên môn nên cũng gây nhiều khó khăn cho việc bố trí việc làm, ổn định xã hội. Quỹ đất dành cho phát triển các làng nghề còn hạn chế, chưa có quy hoạch rõ ràng. Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tuy đang từng bước được cải thiện song chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới