Phần 2 Tổng quan tài liệu
2.3. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam
2.3.2. Sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam
Ở nước ta đất canh tác phân bố không đều giữa các vùng miền, và mỗi vùng thì tỷ lệ đất canh tác so với tổng diện tích đất tự nhiên lại khác nhau. Trong khi vùng đồng bằng (như Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long là hai vựa lúa của cả nước), cơ cấu diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao thì ở vùng đồi núi (như trung du miền núi phía Bắc hay duyên hải miền Trung) đất nông nghiệp nói chung và đất sản xuất nông nghiệp nói riêng thường chiếm tỷ lệ thấp. Hiện nay, nhìn chung việc nghiên cứu chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp của nhiều địa phương cả nước đang phát triển mạnh. Nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và chất lượng cao được đưa vào sản xuất mang lại lợi ích kinh tế cho người nông dân. Tuy nhiên, với số dân khoảng 90 triệu người thì nước ta đã trở thành quốc gia khan hiếm đất trên thế giới. Nếu tính bình quân đất nông nghiệp trên đầu người thì Việt Nam là một trong những nước thấp nhất.
Diện tích canh tác nông nghiệp của Việt Nam vào loại thấp nhất trong khu vực Asean. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và tạo nhiều sản phẩm đáp ứng tiêu dùng cho xã hội, hiện nay đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh 3 - 4 vụ trong một năm. Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng có điều kiện tưới tiêu chủ động, nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao đã được bố trí trong luân canh như hoa cây cảnh, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp. Tuy nhiên tăng quá nhiều vụ trong năm cũng gây ra những mặt trái như khai thác cạn kiệt dinh dưỡng đất. Trong quá trình sử dụng đất, nếu loại sử dụng đất thiếu hợp lý hoặc công thức luân canh không phù hợp cũng gây ra hiện tượng thoái hoá đất (như vùng đất dốc ở vùng TDMNBB mà trồng cây lương thực, cây hàng năm dễ gây ra xói mòn rửa trôi; đất có hàm lượng dinh dưỡng thấp lại không luân canh với cây họ đậu càng dễ trở nên bạc màu hơn…). Trong những năm qua, với đường lối đổi mới của Đảng, cơ chế chính sách của Nhà nước đã tạo điều kiện cho các nhà khoa học, các học giả nghiên cứu tìm hiểu về đất và tài nguyên đất, giống cây trồng, vật nuôi để từ đó đưa ra những mô hình sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Đó là tiền đề cho quá trình sản xuất nông nghiệp hàng hóa hiệu quả kinh tế cao gắn với hiệu quả xã hội và môi trường. Thuyết minh dùng cho bản đồ đất Việt Nam, công trình nghiên cứu của Cao Liêm (1976) đã nêu rõ địa chất và địa hình giữa các khu vực, những kiểu thảm thực vật nhiệt đới ở những vùng thấp và vùng cao, cơ sở để phân loại đất dùng cho bản đồ đất Việt Nam. Trên cơ sở phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới điều kiện sinh thái của vùng đồng bằng sông Hồng như: khí hậu, nhiệt độ, thuỷ văn, lượng mưa, độ ẩm, địa chất, địa hình, thổ nhưỡng và các yếu tố xã hội khác, Cao Liêm và cs. (1990) đã đề xuất được tiêu chuẩn một số đơn vị phân vùng sinh thái, xây dựng bản đồ phân vùng sinh thái vùng đồng bằng sông Hồng tỉ lệ 1/250.000 kèm theo bản chú giải. Phân ra 8 vùng và 13 tiểu vùng sinh thái nông nghiệp, mô tả đặc điểm, hướng sử dụng cho từng vùng sinh thái chính ở đồng bằng sông Hồng là: bạc màu, chua mặn, trũng úng.
Trần An Phong (1995) đã phân định được số lượng, chất lượng đất đang sử dụng vào mục đích nông - lâm nghiệp và các mục đích khác ở cả nước và 7 vùng kinh tế nông nghiệp. Đã phân chia cả nước thành 373 đơn vị đất đai. Phân hạng đất theo mức độ thích hợp (S1, S2, S3) cho các loại cây trồng khác nhau, ở từng vùng và cả nước. Kết quả nghiên cứu đánh giá đất gò đồi Đông Bắc phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp (Nguyễn Văn Toàn và cs, 2010) đã đưa ra cơ sở dữ liệu đất gò đồi; phân loại đất gò đồi theo phương pháp định lượng; thực trạng
xói mòn đất vùng gò đồi Đông Bắc và giải pháp hạn chế; phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng Đông Bắc và định hướng khai thác.
Gần đây, vấn đề khai thác đất gò đồi đã đạt được những kết quả đáng kể ở một số nước trên thế giới. Hướng khai thác chủ yếu trên đất gò đồi là đa dạng hóa cây trồng, kết hợp trồng cây hàng năm với cây lâu năm, trồng rừng với cây nông nghiệp trên cùng một vạt đất dốc (Nguyễn Duy Tính, 1995).
Nghiên cứu về hiệu quả môi trường các kiểu sử dụng đất vùng Tây Nguyên cho thấy, trong 3 yếu tố hạn chế sản xuất nông nghiệp trên đất dốc (xói mòn, khô hạn, và cỏ dại) thì xói mòn là yếu tố quan trọng và phổ biến nhất. Trong những khu vực đất cùng độ dốc thì các cây lâu năm như cà phê có khả năng chống xói mòn cao nhất. Lượng đất mất do xói mòn hầu như không đáng kể trong khi đất dưới cây khoai lang xói mòn trung bình 2 tấn/ha… Các biện pháp canh tác tổng hợp nhiều loại cây trồng trong các mô hình nông - lâm kết hợp, có thâm canh hợp lý, có kết hợp giữa các biện pháp công trình và biện pháp sinh học chống xói mòn là hướng đi thích hợp để sử dụng và bảo vệ đất (Nguyễn Khang và Phạm Việt Tiến, 1997).
Những công trình nghiên cứu về lĩnh vực kinh tế sử dụng đất, nhất là đáp ứng cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa như: Vũ Thị Ngọc Trân (1997) - phát triển nông hộ sản xuất hàng hoá ở vùng đồng bằng sông Hồng; Đỗ Kim Chung (1999) - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và phát triển nông thôn ở các vùng kinh tế lãnh thổ Việt Nam; Tô Đức Hạnh và Phạm Văn Linh (2000) - Phát triển kinh tế hàng hoá trong nông thôn các tỉnh vùng núi phía Bắc Việt Nam, thực trạng và giải pháp... những công trình nghiên cứu này góp phần sử dụng đất bền vững trong nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa định hướng hướng xuất khẩu.
Theo nghiên cứu của tác giả Bùi Văn Sỹ (2012), các chính sách liên quan để trợ giúp phát triển nông nghiệp bền vững như đào tạo, khuyến nông đẩy mạnh tư vấn (nhất là tư vấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật), chấp nhận thay đổi các tập quán canh tác lạc hậu, giảm trợ giá trực tiếp... cũng rất cần được nghiên cứu thực hiện.
Nghiên cứu của Đào Châu Thu (2002), đề cập đến khái niệm nông nghiệp hữu cơ, đó thực chất là nền nông nghiệp sinh thái bền vững. Nông nghiệp hữu cơ làm tăng độ phì và tính chất đất: bổ sung và tăng hàm lượng chất hữu cơ và mùn cho đất, tăng khả năng giữ nước, giữ phân và cung cấp thường xuyên các chất
dinh dưỡng cho cây trồng. Chất hữu cơ trong đất còn cải thiện cấu trúc đất, độ ẩm đất và đặc biệt thúc đẩy phát triển hệ vi sinh vật đất. Nông nghiệp hữu cơ góp phần xử lý sạch môi trường sản xuất và dân sinh, tạo nên một nền nông nghiệp sinh thái sạch và an toàn. Một số biện pháp kỹ thuật canh tác hữu cơ tác động tích cực đến sản xuất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất kể cả kinh tế - xã hội và môi trường được Đào Châu Thu nghiên cứu như: Luân canh, xen canh, gối vụ các cây trồng với nhau
Nhiều vùng nông thôn ở miền Trung phải hứng chịu khí hậu khắc nghiệt, đất bị bạc màu. Các chuyên gia Australia và Việt Nam đã cùng nhau nghiên cứu, đưa vào những giống cây xuất xứ từ Australia thích hợp với điều kiện Việt Nam. Những loài này đã được trồng thành công ở nhiều vùng môi trường khắc nghiệt, nâng cao năng suất và chống bạc màu cho đất, đã làm lợi cho những người trồng cây lấy gỗ, mang lại giá trị xuất khẩu cao. Trọng tâm hiện tại trong công tác nghiên cứu lâm nghiệp của ACIAR tại Việt Nam là nâng cao quản lý rừng trồng để có những loài cây mang lại sản phẩm đồ gỗ với giá trị cao hơn (Australian Embassy).
Rừng đóng góp tích cực vào phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường sinh thái, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, cải thiện và nâng cao đời sống người dân. Tuy nhiên, nguồn tài nguyên quý này đang dần bị suy thoái. Những năm qua, nạn phá rừng, mất rừng ngày càng nghiêm trọng, diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp. Là một trong số những quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước các tác động của biến đổi khí hậu trên toàn cầu, Việt Nam đang phải hứng chịu nhiều ảnh hưởng nặng nề do con người gây ra. Do đó, vai trò của quản lý rừng bền vững trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu rất lớn. Từ năm 1992, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực làm ổn định và phục hồi độ che phủ rừng. Năm 1998 bắt đầu khởi động chương trình tái trồng 5 triệu ha rừng với mục đích tăng độ che phủ rừng. Kết quả là độ che phủ rừng của Việt nam đã tăng từ 36,7% năm 2005 lên 40,7% năm 2013 (Tổng cục Thống kê, 2013). Việc nghiên cứu tập đoàn cây che phủ bảo vệ và cải tạo đất, đã có nhiều kết quả đáng khích lệ. Nhiều chủng loại cây được ứng dụng rộng rãi ngoài thực tế sản xuất và đã khẳng định được vai trò trong việc bảo vệ và cải tạo đất như: Cốt khí, Muồng hoa vàng, Đậu mèo, Đậu nho nhe và một số loại cỏ khác... đặc biệt là cây lạc dại. Cây lạc dại - LD99 (Arachis pintoi) được đánh giá là cây có nhiều triển vọng, phù hợp với nhiều vùng sinh
thái và khả năng ứng dụng cho các cơ cấu cây trồng trên đất dốc ở Việt Nam (Viện KHKT Nông lâm nghiệp miền núi phía Bắc, 2007).
Khi nghiên cứu về kỹ thuật canh tác nông - lâm kết hợp, Nguyễn Ngọc Bình và Phạm Đức Tuấn (2005) đã đưa ra khái niệm “nông - lâm kết hợp” bao gồm các hệ canh tác sử dụng đất khác nhau; trong đó các loại cây thân gỗ sống lâu năm được trồng kết hợp với các loài cây nông nghiệp hoặc vật nuôi trên cùng một đơn vị diện tích đất canh tác đã được quy hoạch sử dụng trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi hoặc thủy sản. Chúng được kết hợp với nhau hợp lý trong không gian hoặc theo trình tự thời gian. Giữa chúng có tác động qua lại lẫn nhau cả về phương diện sinh thái và kinh tế theo hướng có lợi.
Đưa các cây che phủ vào dưới tán cân ăn quả trên vùng đồi, tăng cường cày vùi tàn dư thực vật để tăng hữu cơ cho đất là biện pháp hiệu quả dễ thực hiện nhằm bổ sung chất hữu cơ cho đất và cải tạo đất (tăng khả năng hấp thu, tăng khả năng giữ nước và các chất dinh dưỡng, có tính đệm cao, bảo đảm các phản ứng hoá học và ô xi hoá - khử xảy ra bình thường tạo điều kiện cho cây trồng và hệ vi sinh vật đất phát triển thuận lợi (Bùi Huy Hiền và Nguyễn Văn Bộ, 2001).
Theo Báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, trong giai đoạn 2011-2014, các tổ chức nghiên cứu và phát triển Khoa học và Công nghệ ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đạt được nhiều kết quả nổi bật. Trong đó, trên lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, đã triển khai chọn tạo và công nhận được nhiều giống cây trồng mới có khả năng chịu bệnh và cho năng suất cao; nhiều quy trình kỹ thuật mới được công nhận và đưa vào áp dụng trong sản xuất làm tăng năng suất và hiệu quả kinh tế (Bùi Thủy, 2014).
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu mới chỉ giải quyết được phần nào những vấn đề được đạt ra trong việc sử dụng đất đai hiện nay. Có những mô hình cho năng suất cây trồng cao, bảo vệ môi trường nhưng hiệu quả kinh tế thấp, có mô hình đạt hiệu quả kinh tế cao trước mắt, song chưa có gì đảm bảo cho việc khai thác lâu dài, ổn định, đặc biệt có nơi còn làm hủy hoại môi trường, phá hủy đất. Vì vậy, cần có các công trình nghiên cứu ở từng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương để đưa ra các giải pháp thích hợp hướng tới một nền nông nghiệp phát triển bền vững.
2 4 NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP
2.4.1. Những nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp bền vững trên thế giới
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới. Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế của vùng.
Hàng năm các viện nghiên cứu nông nghiệp trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc sử dụng đất ngày càng có hiệu quả cao hơn. Viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất lúa.
Theo kinh nghiệm của Trung Quốc thì việc khai thác và sử dụng đất là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn toàn diện. Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý sử dụng đất đai ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất đã thúc đẩy kinh tế - xã hội nông thôn phát triển toàn diện về mọi mặt và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp (Vũ Thị Phương Thụy, 2000).
Ở Thái Lan, Ủy ban chính sách quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn (FAO, 1990).
Ở Malaixia: Tập trung sản xuất hàng hoá có lợi thế cạnh tranh cao ñể xuất khẩu, phát triển nông nghiệp thành một lĩnh vực hiện ñại và thương mại hoá cao. Tăng cường phát triển ngành chế biến gắn với sản xuất nông nghiệp dựa vào tài nguyên của từng địa phương.
Ở Philippin phát huy thế mạnh sẵn có xây dựng các vùng chuyên canh gắn với công nghiệp chế biến, hệ thống thông tin, ứng dụng và tiếp thị. Tăng cường ñầu tư cho nghiên cứu chuyển giao, áp dụng công nghệ và khuyến nông. Thay ñổi chiến lược chính sách nông nghiệp từ bảo trợ sản xuất sang tăng cường cạnh tranh..
Ở Ấn Độ, việc đánh giá đất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất được áp dụng các phương pháp tham biến biểu thị mối quan hệ giữa các yếu tố dưới dạng phương trình toán học kết quả phân hạng được thể hiện dưới dạng %, chia làm 6 nhóm:
- Nhóm thượng hảo hạng: Có thể trồng bất kỳ loại cây nào cũng cho năng suất cao.
- Nhóm tốt: Trồng được bất kỳ loại cây nào nhưng cho năng suất thấp hơn nhóm thượng hạng.
- Bốn nhóm còn lại là nhóm trung bình, nhóm nghèo, nhóm rất nghèo và nhóm không thể sử dụng vào sản xuất nông nghiệp.
Ở Hoa Kỳ, ngay từ những năm đầu thế kỷ XX, phân hạng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất và sử dụng đất hợp lý đã được chú ý. Hiện nay, ở Hoa Kỳ đang áp dụng rộng rãi hai phương pháp:
- Phương pháp tổng hợp: Phương pháp này lấy năng suất cây trồng nhiều năm làm tiêu chuẩn. Trong đánh giá đất đai người ta đi sâu vào phân hạng đất đai cho từng loại cây trồng.
- Phương pháp yếu tố: Bằng cách thống kê các yếu tố tự nhiên và kinh tế để so sánh lấy lợi nhuận tối đa là 100 điểm hoặc 100% làm mốc so sánh với đất khác.
Ở các nước Châu Âu đánh giá đất phổ biến theo hai chiều hướng: