7. Tổng quan về ñề tài nghiên cứu
3.1.2. Mục tiêu phát triển ngành TTCN huyện
GTSX TTCN của huyện giai ñoạn 2016-2020 tăng 21-22%.
Tốc ñộ tăng trưởng ngành TTCN thời kỳ 2016-2020 ñạt 13%/năm Hàng năm giải quyết việc làm cho 2.000 lao ñộng;
Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 10% vào năm 2020.
3.1.3. Phương hướng phát triển ngành TTCN trên ñịa bàn huyện
ðể thúc ñẩy mạnh phát triển ngành nghề chúng ta cần có những ñịnh hướng chiến lược rõ rang phù hợp với từng giai ñoạn, từng thời kì cụ thể trên
cơ sở làm căn cứ cho sự phát triển. Trên cơ sở các chủ trương của Trung ương và tỉnh ðăk Lăk, phương hướng phát triển sản xuất TTCN ở huyện Krông Ana là tiếp tục giữ vững, phát triển và hiện ñại hóa các nghề hiện có, mở rộng thêm các ngành nghề mới, mở rộng thêm các làng nghề mới, tăng cường số hộ ngành nghề, hạn chế hộ thuần nông, tiếp tục xây dựng các cụm công nghiệp tập trung quy mô xã, liên xã nhằm sử dụng hết lao ñộng dư thừa tại ñịa phương ñưa Krông Ana trở thành huyện công nghiệp- nông nghiệp tiên tiến nhằm nâng cao ñời sống cho nhân dân TTCN cần phát triển theo các hướng sau ñây:
Quy hoạch và hình thành các khu-cụm TTCN nhằm tạo ñiều kiện về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp.
Phát triển mạnh các ngành công nghiệp khai thác và chế biến nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ, như khai thác chế biến ñá, vật liệu xây dựng, chế biến các sản phẩm từ nông sản, gỗ rừng trồng. Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ làm vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Cũng cố các cơ sở hiện có, khuyến khích phát triển các cơ sở hoạt ñộng sản xuất các sản phẩm . Kết hợp ñầu tư chiều sâu, ñổi mới thiết bị công nghệ với ñầu tư mở rộng sản xuất các ngành hàng mới có lợi thế và nhu cầu của thị trường, những ngành thu hút nhiều lao ñộng.
Duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống, chủ ñộng phát triển các ngành nghề mới phù hợp với ñiều kiện thực tế của huyện nhằm tăng thu nhập và giải quyết lao ñộng.
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.3.1. Tăng cường các nguồn lực 3.3.1. Tăng cường các nguồn lực
Về lao ñộng cho phát triển CN-TTCN
ñó, phát triển nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết ñịnh tốc ñộ tăng trưởng kinh tế nói chung, sự phát triển ngành nghề TTCN nông thôn nói riêng và là yếu tố làm tăng khả năng cạnh tranh trong thời ñại khoa học công nghệ phát triển như vũ bão hiện nay. Phát triển nguồn nhân lực phải ñược tiến hành với tốc ñộ và quy mô phù hợp, tạo ra một cơ cấu nhân lực ñồng bộ giữa các ngành; hình thành ñội ngũ lao ñộng chất lượng cao ñược trang bị tốt về chuyên môn; thành thạo về kỹ năng nghề nghiệp, có năng lực tổ chức quản lý, năng lực sản xuất kinh doanh; làm chủ tiến bộ khoa học – công nghệ và có phẩm chất tốt trong ñiều kiện cạnh tranh và hội nhập. Những biện pháp góp phần phát triển nguồn nhân lực của Huyện:
Thứ nhất, rà soát lại toàn bộ số lao ñộng hiện ñang làm nghề, số lao ñộng có tay nghề, số nghệ nhân, thợ giỏi của cả huyện, nhu cầu ñào tạo nghề cho phát triển ngành nghề TTCN nông thôn. Xây dựng chiến lược, chính sách ñào tạo và phát triển nguồn nhân lực, sử dụng và trọng dụng nhân tài nhằm khuyến khích và phát huy khả năng sáng tạo của con người:
+ ðẩy mạnh công tác ñào tạo, dạy nghề trên ñịa bàn huyện, phối hợp với các trường dạy nghề, cơ sở dạy nghề của huyện, tỉnh và Trung ương ñể ñào tạo nghề cho người trong ñộ tuổi lao ñộng của huyện.
+ Xây dựng và mở rộng thêm các trường, cơ sở ñào tạo, mở rộng thêm các ngành nghề mới, chú ý ñầu tư ñến các trang thiết bị mới hiện ñại phục vụ cho công tác ñào tạo nghề, nhằm nâng cao số lượng và chất lượng ñào tạo nghề ñi ñôi với việc liên kết thu hút ñội ngũ giảng viên có chuyên môn cao về giảng dạy.
+ Các cơ sở ñào tạo các ngành nghề từ hệ sơ cấp ñến trung cấp; liên kết ñào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho sự nghiệp phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên ñịa bàn huyện.
cán bộ công nhân viên chức, cán bộ khoa học kỹ thuật. Thường xuyên tổ chức ñào tạo, phát triển nguồn nhân lực có khả năng kế tục phát triển làng nghề. Kỹ thuật viên giỏi của khu vực sản xuất trở thành người hướng dẫn tiếp tục cho các thế hệ trẻ. Lương trả cho hướng dẫn viên và chi phí nguyên vật liệu có thể lấy từ ngân sách của ñịa phương.
+ Có chính sách ñãi ngộ thoả ñáng nhằm giữ và thu hút các nhân tài nhất là các chuyên gia ñầu ngành nhằm phục vụ công tác công nghiệp hoá hiện ñại hoá.
+ Thực hiện ñào tạo, nhân cấy nghề mới theo phương châm có ñịa chỉ, kết hợp giữa 3 yếu tố: Nhà nước - ñơn vị sản xuất - doanh nghiệp, chú trọng các nghề có sản phẩm kỹ thuật cao phục vụ cho tiêu dùng và xuất khẩu tạo sự phát triển bền vững.
+ Có kế hoạch cập nhật kiến thức mới về tiến bộ khoa học kỹ thuật cho ñội ngũ công nhân trong huyện. Tạo ñiều kiện thuận lợi cho người có khả năng ñược học tập, có chính sách khuyến khích tài năng trẻ ñi vào nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng những thành quả công nghệ mới.
Thứ hai, xây dựng chương trình sắp xếp, bố trí sử dụng lao ñộng có hiệu quả cho từng thời kỳ trên cơ sở phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh. Quan tâm ñến việc phát triển khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh hướng vào tổ chức sản xuất kinh doanh và dịch vụ ở quy mô hộ gia ñình ñể giải quyết việc làm và tạo vốn ban ñầu.
Thứ ba, các cấp, các ngành và ñịa phương cần hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý, nhằm giúp cho các cơ sở sản xuất CN-TTCN từng bước nâng cao năng lực tổ chức và ñiều hành sản xuất kinh doanh; tổ chức các lớp tập huấn về khởi sự doanh nghiệp; nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý ñiều hành và kỹ năng giao việc cho cấp dưới; nâng cao năng lực ñiều hành cho tổ trưởng sản xuất; nâng cao năng lực quản lý và phát triển nguồn
nhân lực trong xu thế hội nhập; quản trị doanh nghiệp về tiết giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm; nghiên cứu sản phẩm mới; quản trị doanh nghiệp về công cụ quản lý và năng suất lao ñộng; quản trị doanh nghiệp về kinh doanh xuất nhập khẩu và kinh doanh quốc tế; quản trị doanh nghiệp về nâng cao chất lượng và thu nhập của người lao ñộng.
ðộng viên người lao ñộng trong các cơ sở sản xuất TTCN tham gia các loại hình bảo hiểm bắt buộc và tự nguyện như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể theo các quy ñịnh hiện hành của Nhà nước.
Thứ tư, tăng cường thông tin ñại chúng, ñáp ứng các yêu cầu về thông tin ñại chúng cho nhân dân, ñặc biệt các thông tin kinh tế, khoa học kỹ thuật, thương mại... ðể nhân dân có ñiều kiện nâng cao trình ñộ ñáp ứng yêu cầu của công việc.
Các trường trung học phổ thông cần ñưa công tác hướng nghiệp vào trong các chương trình hoạt ñộng của nhà trường. Khuyến Khích các em không ñủ ñiều kiện ñi học ñại học ñi học nghề.
Về vốn ñầu tư cho phát triển CN-TTCN
Trong sản xuất các ngành tiểu thủ công nghiệp ở Krông Ana, nhu cầu về vốn có vai trò hết sức quan trọng vì ñó là yếu tố vật chất có ý nghĩa quyết ñịnh của quá trình sản xuất. Thực tế hiện nay các nguồn vốn ñể cung cấp cho các cơ sở trên ñịa bàn huyện còn rất hạn chế. Dựa trên tình hình thực tế của huyện, có thể tập trung vào một số giải pháp chính sau:
+ Tiếp tục khuyến khích, thúc ñẩy phát triển sản xuất của mọi thành phần kinh tế và tăng thu cho ngân sách, hạn chế tối ña sự thất thoát của các nguồn thu, ñể tăng ñầu tư cho xây dựng cơ bản và phát triển công nghiệp của ñịa phương.
+ Sử dụng những hình thức tín dụng và mức lãi suất hợp lý nhằm huy ñộng vốn nhàn rỗi của mọi tầng lớp nhân dân ñể ñáp ứng phần nào yêu cầu về
vốn ñầu tư phát triển công nghiệp. ðịa phương cần cố gắng tiếp cận các nguồn vốn cho ñầu tư phát triển, nhất là nguồn vốn tín dụng ưu ñãi lãi suất theo chương trình kích cầu của nhà nước.
+ Tiếp tục thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp. Thực hiện chính sách khuyến công, phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp.
+ Xác ñịnh lĩnh vực ưu tiên ñể phân bổ vốn ñầu tư
+ Dành vốn ñầu tư ñào tạo nguồn nhân lực như: xây dựng ñội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề, tăng cường năng lực quản lý trong các doanh nghiệp. Chú ý liên kết giữa ñào tạo – nghiên cứu – sản xuất – kinh doanh, ứng dụng những thành tưu khoa học công nghệ vào thực tiến sản xuất.
+ Thành lập "Quỹ bảo lãnh tín dụng" cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ theo Quyết ñịnh 193/2001/Qð- TTg của Thủ tướng Chính phủ ñể tạo ñiều kiện cho các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp vay vốn phát triển sản xuất và giải quyết một phần những khó khăn khi thế chấp ñể vay vốn.Tổ chức hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp có khả năng ñào tạo tại chỗ và thu hút nhiều lao ñộng làm việc ổn ñịnh nhất là lao ñộng nữ.
+ ðầu tư xây dựng thương hiệu, quảng bá mở rộng thị trường.
+ ðầu tư vốn cho xây dựng hệ thống xử lý chất thải bảo vệ môi trường. Tất cả các khu, cụm công nghiệp ñề ñược xây dựng hệ thống xử lý nước thải tạo ñiều kiện cho phát triển bền vững CN-TTCN.
+ ðầu tư xây dựng nguồn cung cấp nguyên liệu hay ñầu vào ổn ñịnh cho các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Về khoa học công nghệ
Thực tế cho thấy các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở huyện Krông Ana hiện nay là nhỏ lẻ, phân tán, trình ñộ khoa học – kỹ thuật và công nghệ lạc hậu dẫn ñến năng xuất thấp, giá thành cao, chất lượng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh yếu trên thị trường. Vì vậy, cần phải hỗ trợ, hướng dẫn
kỹ thuật cho các cơ sở sản xuất. Chú trọng các cơ sở sản xuất TTCN ở làng nghề ñể các cơ sở này làm hạt nhân phát triển sản xuất, thực hiện công ñoạn sản xuất ñòi hỏi kỹ thuật cao, quyết ñịnh ñến năng xuất, chất lượng của sản phẩm, tạo nên sự liên kết, tập trung sản xuất trên cơ sở phân công lao ñộng và thực hiện chuyên môn hóa sâu vào các khâu công việc, tạo ra ñược sản phẩm hàng hoá chất lượng cao ñủ sức cạnh tranh trên thị trường.
ðổi mới khoa học kỹ thuật và công nghệ phải ñảm bảo công nghệ sạch, giảm chất thải, tạo ñiều kiện cho sự phát triển bền vững. Nhà nước vạch ra quy hoạch phát triển và hỗ trợ các cơ sở TTCN nhưng chính các cơ sở TTCN mới là chủ thể trong việc cải tiến và ñổi mới ñó. ðể thực hiện ñược mục tiêu này, cần thực hiện các giải pháp sau:
- Khuyến khích các cơ sở sản xuất TTCN ñầu tư chiều sâu ñổi mới công nghệ thiết bị, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất theo phương châm kết hợp công nghệ tiên tiến hiện ñại với kinh nghiệm truyền thống ñể nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả và tăng sức cạnh tranh trên thị trường.
- ðẩy mạnh các hoạt ñộng khuyến công như: Tổ chức tập huấn, ñào tạo nghề, hướng dẫn chuyển giao công nghệ, xây dựng các mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất; làm tốt công tác tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ cho các cơ sở sản xuất TTCN về pháp luật, lập dự án ñầu tư, cung cấp thông tin về thị trường tiêu thụ, tăng cường cán bộ kỹ thuật về ñịa phương, cơ sở sản xuất ñể giúp các ñịa phương và cơ sở triển khai thực hiện chương trình ñạt hiệu quả.
- Thường xuyên quan tâm và làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến, những ngành nghề mới, các mô hình, kinh nghiệm về phát triển sản xuất và quản lý tiên tiến cho các chủ cơ sở sản xuất và người lao ñộng.
nghiên cứu và ñưa những tiến bộ khoa học vào trong sản xuất, ñồng thời cần có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế ñưa ñược những tiến bộ khoa học vào sản xuất.
+ Tập trung ñổi mới công nghệ, ñẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật theo hướng chính là hiện ñại hóa từng phần, từng công ñoạn trong dây chuyền sản xuất; không ñầu tư, nhập khẩu thiết bị, công nghệ lạc hậu; chú trọng ñầu tư nghiên cứu khoa học phục vụ cho các ngành có thế mạnh của ñịa phương như khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm, thủy sản; nhân rộng, chuyển giao các kết quả nghiên cứu khoa học ñã ñược nghiệm thu, ñánh giá vào sản xuất.
+ Ưu tiên vốn tín dụng ưu ñãi ñầu tư từ Quỹ hỗ trợ phát triển ñể hỗ trợ doanh nghiệp trong việc ñầu tư ñổi mới thiết bị, công nghệ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Hướng dẫn doanh nghiệp xúc tiến xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO), ñăng ký thương hiệu sản phẩm v.v. ñể ñảm bảo sự cạnh tranh và hội nhập với thị trường khu vực và quốc tế.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp ñầu tư cải tiến công nghệ. Các khoản thu từ việc nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ ñể ñổi mới cải tiên không phải chịu thuế. Tăng chi ngân sách cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ trong tổng chi ngân sách hàng năm, dùng ngân sách ñể giúp hỗ trợ một phần công tác nghiên cứu cải tiến khoa học công nghệ của doanh nghiệp. Có chính sách kêu gọi ñầu tư nước ngoài, thực hiện ưu ñãi cho các doanh nghiệp có 100% vốn ñầu tư nước ngoài có chuyển giao công nghệ hiện ñại. Tiếp tục loại bỏ các trở ngại về pháp lỹ ñối với việc chuyển giao công nghệ và ñịa bàn huyện tạo môi trường ñầu tư tuận lợi ñể thu hút vốn ñầu tư nước ngoài.
+ Cần tạo hành lang pháp lý nhằm khuyến khích ñổi mới công nghệ trên cơ sở ñảm bảo lợi ích hài hoà giữa các bên chuyển giao. Hình thành và phát triển các trung tâm tư vấn dịch vụ cho nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất CN-TTCN. Khi năng suất lao ñộng ở cơ sở sản xuất ñược nâng cao, giá thành sản phẩm hạ, thu nhiều lợi nhuận, sẽ kích thích phát triển thị trường công nghệ.
+ Hỗ trợ, chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp, cơ sở:
* Xác ñịnh việc lựa chọn các công nghệ tiên tiến là hướng ưu tiên. Lựa chọn mô hình áp dụng kỹ thuật và công nghệ cho các ngành nghề sản xuất: có thể chia làm bốn nhóm:
Thứ nhất, nhóm sản xuất sản phẩm hàng hoá ñộc ñáo, có tính cổ truyền dân tộc như trạm khảm gỗ, nón ngựa, mỹ nghệ,...nên phát huy công nghệ truyền thống, ñộng viên phục hồi và phát triển, sử dụng kỹ thuật hiện ñại ở những khâu cần thiết, phát huy sức sáng tạo của nghệ nhân, có như vậy sản phẩm làm ra mới ñem lại giá trị cao.
Thứ hai, những mặt hàng mang giá trị sử dụng thông dụng như sản xuất