5. Tổng quan về các đề tài
1.4.5. Kinh nghiệm của tỉnh thành trong nước Cộng hòa Dân Chủ nhân dân
nhân dân Lào.
- Kinh nghiệm của thủ đô Viêng Chăn
Là thủ đô của cả nước với nhiều thuận lợi và thế mạnh của riêng mình, Viêng Chăn đã khá thành công trong việc thu hút vốn FDI trong những năm vừa qua: Tính đến hết năm 2010, Viêng Chăn đang đứng thứ nhất cả nước về kết quả thu hút FDI. Viêng Chăn đã thu hút 757 dự án đầu tư (chiếm 11,11 % tổng dự án đầu tư cả nước) .Quá trình thu hút FDI của thủ đô Viêng Chăn đã để lại một số bài học cho các địa phương khác như:
• Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể:
tư chung của thành phố. Định hướng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài phải gắn chặt với quy hoạch tổng các ngành, các vùng lãnh thổ và đặt trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác những tiềm năng và lợi thế so sánh của Viêng Chăn, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế.
Nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể đã giúp Hà Nội tránh được tình trạng đầu tư tràn lan, đầu tư theo phong trào làm lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả của dự án FDI, giảm lòng tin của nhà đầu tư nước ngoài.
• Phát triển đồng bộ, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kĩ thuật
Tiếp tục nâng cao vai trò của ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng hàng rào khu công nghiệp. Áp dụng quy chế ưu đãi hoăc được phát hành trái phiếu công trình để đầu tư vào các công trình trọng điểm.Ngoài ra, thành phố Viêng Chăn còn khuyến khích tư nhân đầu tư vốn vào phát triển hạ tầng khu công nghiệp. Áp dụng quy chế ưu đãi cụ thể đối với các hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào các dự án, địa bàn trọng điểm.
• Mở rộng tự do hóa tư nhân và tăng cường xúc tiến, vận động đầu tư
Thủ đô đã chủ trương khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước hợp tác đầu tư với nước ngoài thành lập công ty cổ phần có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hình thức này đã phổ biến trên thế giới và Đông Nam Á. Đây là công ty có lợi về huy động vốn và có mức độ rủi ro thấp hơn công ty trách nhiệm hữu hạn. Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư. Một số tập đoàn có nhiều dự án đầu tư được phép thành lập công ty quản lý vốn để điều hành chung và hỗ trợ các dự án đã đầu tư. Doanh nghiệp có vốn FDI được phép thuê nhà đất để xây dựng nhà ở cho thuê hoặc bán cho người nước ngoài, người Lào. FDI được mở rộng kinh doanh trên các lĩnh vực tài chính, nhất là bảo hiểm, ngân hàng và một số lĩnh vực dịch vụ khác. Cho phép nhà đầu tư nước ngoài được tự do chọn hình thức đầu tư, đối tác đầu tư, ngành nghề và địa điểm đầu tư. Xử lý linh hoạt việc chuyển đổi các hình thức đầu tư. Xem xét linh hoạt hơn việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với một số dự án
sử dụng công nghệ cao, xuất khẩu phần lớn sản phẩm, xây dựng địa bàn khu công nghiệp ở địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, xem xét việc cho phép quảng cáo theo hình thức liên doanh.
Gắn công tác vận động xúc tiến đầu tư với chương trình dự án, đối tác, địa điểm cụ thể. Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm hướng dẫn nhà đầu tư trong khâu tìm hiểu, chuẩn bị dự án, xem xét cấp giấy phép và triển khai. Nhanh chóng xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài với chất lượng cao, từng dự án cần được mô tả khái quát về nội dung, phẩm, địa điểm, khả năng thị trường, dự kiến vốn đầu tư,thời gian triển khai dự án, đối tác trong nước để nhà đầu tư nước ngoài nghiên cứu các thông tin và đưa ra quyết định đầu tư. Tích cực cung cấp thông tin đầu tư như in ấn tài liệu, giới thiệu các chính sách, các ưu đãi, các điều kiện kết cầu hạ tầng kĩ thuật,gia thuê đất, điện nước ở Viêng Chăn để các doanh nghiệp, các cá nhân nước ngoài nghiên cứu, so sánh và dễ dàng hơn trong việc thành lập dự án FDI.
Xây dựng nội dung trên website, tạp chí quốc tế, các dự án, các công trình chính sách kêu gọi đầu tư vào Viêng Chăn. Các đoàn công tác từ thành phố đến các sở, ban, ngành đi công tác nước ngoài được giao nhiệm vụ giới thiệu các cơ hội đầu tư của Viêng Chăn , đồng thời thu thập thông tin về thị trường nước ngoài cung cấp cho doanh nghiệp Lào.Tăng cường hoạt động đường dây nóng ở Sở Kế hoạch và đầu tư Viêng Chăn, trả lời miễn phí các câu hỏi của doanh nghiệp nước ngoài có ý định đầu tư nhằm tạo niềm tin và cơ hội cho nhà đầu tư nước ngoài. Tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản hóa các thủ tục mở văn phòng đại diện, mở các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoat động ở Viêng Chăn. Thường xuyên mở các hội nghị văn phòng đại diện nước ngoài để nắm bắt được những thuận lợi và khó khăn của các doanh nghiệp nước ngoài, từ đó tìm ra hướng giải quyết. Xúc tiến môi giới thành lập các doanh nghiệp liên doanh thông qua ngân hàng, các tổ chưc tư vấn pháp luật, các hãng chuyên môn kĩ thuật, cung cấp thông tin và tạo tiền đề ban đầu cho nhà đầu tư nước ngoài. Trong trường hợp xảy ra rủi ro, các công ty này phải có trách nhiệm đối với phần công việc của mình.
• Công tác phân cấp trong quản lý đầu tư:
Ngay trong quyết định chấp thuận chủ đầu tư, thành phố Viêng Chăn đã ghi rõ trách nhiệm của các đơn vị, sở, ngành chức năng của thành phố trong việc giúp chủ đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ. Ngoài ra, tiến độ triển khai các dự án lớn đều được đưa ra tại các cuộc giao ban hàng tuần, hàng tháng của lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở ngành. Qua đó, các cơ quan có thẩm quyền nắm bắt kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư để cùng họ tháo gỡ
Đặc biệt, một thành công trong công tác thu hút FDI vào Viêng Chăn có thể nói đến là Viêng Chăn phát huy lợi thế so sánh của mình và có hướng thu hút FDI vào các ngành, lĩnh vực có thể khai thác tốt những lợi thế đó. Kết quả thu hút FDI vào đất đai của Viêng Chăn là một ví dụ điển hình. Đất đai được UBND thành phố Viêng Chăn xem là trọng tâm thu hút FDI vào thành phố. Giới kinh doanh nhận định, với đà phát triển như vậy, bất động sản Viêng Chăn trong một vài năm tới sẽ là thỏi nam châm thu hút không ít tiền đầu tư. Chính những hoạt động trên đã tạo tiền đề, đóng góp tích cực vào kết quả thu hút FDI của thủ đô Viêng Chăn
- Kinh nghiệm của tỉnh Chăm Pa Sắc
Chăm Pa Sắc là một tỉnh tây nam của Lào, giáp biên giới Thái Lan và Campuchia.Với vị trí kinh tế như vậy nên thời gian vừa qua với tổng lượng vốn đầu tư lớn, Chăm Pa Sắc đã có sự phát triển một cách vượt bậc, trong đó phải kể đến sự góp phần không nhỏ của đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Để phát triển kinh tế, Chăm Pa Sắc luôn coi thu hút đầu tư nước ngoài là một trong những giải pháp quan trọng được đặt lên hàng đầu. Trong quá trình thu hút FDI, Chăm Pa Sắc có những cách làm riêng từ quy trình lựa chọn nhà đầu tư, cấp giấy phép đến việc hỗ trợ trong quá trình triển khai dự án. Chính vì vậy, liên tục trong những năm gần đây Chăm Pa Sắc luôn nằm trong nhóm những địa phương có số dự án FDI nhiều nhất và có tốc độ giải ngân vốn FDI nhanh nhất. Chính điều này đã làm cho FDI thực sự phát huy những hiệu quả của mình, tác động tốt đến phát triển kinh tế - xã hội của Chăm Pa Sắc.
Thành quả trên có được là do Chăm Pa Sắc sớm ý thức được rằng một trong những rào cản lớn nhất của việc thu hút FDI và giải ngân vốn FDI tại nhiều nơi hiện nay chính là khâu giải phóng mặt bằng. Và đây cũng chính là “nút thắt” để Chăm Pa Sắc tháo gỡ trong việc đẩy nhanh tốc độ triển khai vốn. Cách làm của Chăm Pa Sắc là có mặt bằng mới cấp phép. Vướng mắc khâu mặt bằng hiện chủ yếu rơi vào các dự án nằm ngoài khu công nghiệp (KCN). Vì vậy, sau khi xem xét kiến nghị của nhà đầu tư nếu thấy hợp lý, tỉnh sẽ có văn bản chấp thuận chủ trương để tiến hành giải tỏa đền bù. Chỉ đến khi thực hiện xong công đoạn này, tỉnh mới tiến hành các thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư. Với cách làm này, hầu hết dự án đã cấp phép đều triển khai khá nhanh, giảm thiểu được rủi ro cho nhà đầu tư.
Chăm Pa Sắc là một tỉnh có tỷ lệ giải ngân vốn FDI rất cao so với mức trung bình của cả nước. Bên cạnh đó, để việc giải ngân vốn FDI nhanh Chăm Pa Sắc đã thực hiện tốt ngay khâu đầu tiên, đó là giai đoạn xúc tiến kêu gọi đầu tư. Tỉnh đặc biệt chú trọng đến năng lực thực chất của các nhà đầu tư, không tham những dự án phi thực tế. Khi Chăm Pa Sắc đi kêu gọi đầu tư ở các nước luôn kết hợp với phòng thương mại của nước đó để có được những thông tin cụ thể về các nhà đầu tư ở chính lĩnh vực mà tỉnh cần.
Khi chọn được nhà đầu tư lớn thì đối tác của họ cũng là những doanh nghiệp xứng tầm. Hiện có rất nhiều chủ đầu tư tại các KCN ở Chăm Pa Sắc đều đặt các văn phòng đại diện ở các nước Mỹ, Hàn Quốc, Singapore... nhằm tìm kiếm nhà đầu tư tốt, loại bỏ những dự án phi thực tế, những chủ đầu tư thiếu năng lực tài chính. Với quyết tâm hoàn thiện môi trường đầu tư, vừa qua tỉnh đã tập trung vào ba yếu tố: cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực và thủ tục hành chính để chinh phục nhà đầu tư. So với nhiều địa phương khác, Chăm Pa Sắc thật sự biết cách “chăm sóc” nhà đầu tư và đây chính là một trong những lý do để các nhà đầu tư quyết định chọn để mở rộng đầu tư. Việc giải ngân tốt đã giúp Chăm Pa Sắc phát huy hiệu quả các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tuy nhiên, một thời gian dài Chăm Pa Sắc "ôm" khá nhiều những dự án đầu tư vào lĩnh vực gây ô nhiễm môi trường và thâm dụng lao động cao như may mặc, da giày, đồ gỗ; đến nay tỉnh đã rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, tỉnh đã có chủ trương phải hoàn chỉnh và đánh giá đúng tác động môi trường mới cho nhà đầu tư vào xây dựng nhà máy. Theo đánh giá của Ban quản lí các khu công nghiệp Lào, nổi bật trong thu hút FDI của Chăm Pa Sắc trong năm 2015 là xu hướng gia tăng vào lĩnh vực sản xuất sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, ít thâm dụng lao động và sản phẩm được sản xuất có khả năng cạnh tranh tốt. Đồng thời lĩnh vực dịch vụ cũng được quan tâm đầu tư rất tích cực. Điều này vừa tạo được cân bằng trong thu hút đầu tư vừa phù hợp với định hướng quy hoạch, phát triển công nghiệp bền vững của Chăm Pa Sắc trong thời gian tới.
Theo nhận xét của một số nhà đầu tư nước ngoài, 3 lí do để họ quyết định đầu tư vào Chăm Pa Sắc là: thái độ trọng thị nhà đầu tư của lãnh đạo tỉnh, cơ chế thủ tục thông thoáng và dịch vụ đi kèm tại các KCN tốt. Ở Chăm Pa Sắc, lãnh đạo tỉnh luôn “xắn tay áo” sát cánh cùng nhà đầu tư. Chăm Pa Sắc coi tất cả những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư chính là khó khăn, vướng mắc của tỉnh để cùng hợp tác cải thiện môi trường đầu tư cho lành mạnh và thông thoáng hơn. Chăm Pa Sắc luôn chủ động trong việc xúc tiến kêu gọi đầu tư. Hàng năm, tỉnh cử nhiều đoàn sang các nước như Nhật Bản, châu Âu, Mỹ, Châu Á...; tổ chức tiếp thị mời gọi đầu tư trực tiếp với các nhà đầu tư.
Với chiến lược phát triển như hiện nay, Chăm Pa Sắc đã trở thành là một trong những địa phương của nước Lào có nền kinh tế phát triển năng động.
Như vậy, sau nhiều năm thu hút FDI, bên cạnh nhận thức ngày càng rõ hơn vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội, các tỉnh, thành cũng đã ý thức ngày càng đầy đủ hơn những tiêu cực mà FDI mang lại và tìm cách để hạn chế đến mức tối đa các tác động tiêu cực đó, đây là những bài học mà Savanakhet cần quan tâm và nên học hỏi cách làm trong quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của địa phương mình, để phát huy hết những tác động tích cực của FDI và hạn chế những tác động tiêu cực của nó.
TỔNG KẾT CHƯƠNG 1
Trong xu thế toàn cầu hóa, chuyển dịch vốn giữa các quốc gia là tất yếu. FDI đã và đang trở thành hoạt động kinh tế quốc tế sôi nổi và thu hút FDI là mục đích mà các quốc gia đều mong muốn đạt được (không chỉ có nước đang phát triển ).
Phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới quá trình thu hút FDI vào một quốc gia tạo tiền đề lý thuyết cho việc đánh giá thực trạng thu hút FDI vào tỉnh Savannakhet trong mối tương quan với dòng FDI vào nước CHDNND Lào đồng thời giúp nhà quản lý có những biện pháp thích hợp nhằm khơi thông dòng vốn đổ về.
Savannakhet cần và có thể tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia, địa phương đã thành công trong lĩnh vực thu hút FDI để đề ra những chính sách phù hợp cho thực tiễn thu hút FDI của mình.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH SAVANNAKHET
NƯỚC CHDCND LÀO THỜI GIAN QUA
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ CỦA TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT