5. Tổng quan về các đề tài
2.2.1. Thực trạng về công tác xúc tiến đầutư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh
tỉnh Savanakhet
- Về công tác xúc tiến đầu tư
Tỉnh Savannakhet đặc biệt quan tâm tới công tác xúc tiến đầu tư. Sở kế hoạch và đầu tư cùng với Ban Quản lý các khu chế xuất và khu công nghiệp Savannakhet là 2 đơn vị thực hiện hoạt động vận động và xúc tiến đầu tư tại địa bàn. Đây cũng là điạ chỉ để các nhà đầu tư nuớc ngoài đến tìm hiểu về điều kiện và cơ hội đầu tư tại Savannakhet
Những hoạt động xúc tiến đầu tư của Sở có thể kể đến là: lập danh mục các dự án kêu gọi ĐTNN, xuất bản các tài liệu xúc tiến đầu tư để tuyên truyền tại tại các cuộc hội thảo, gặp gỡ các nhà
Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư được lập hàng năm, nhằm định hướng, vận động các chủ đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào đúng ngành, lĩnh vực, địa bàn theo quy hoạch của UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tạo ra
những kết quả tích cực về kinh tế, xã hội, tạo tiền đề đạt được những mục tiêu phát triển đã đề ra, tránh việc đầu tư dàn trải, vào những ngành, lĩnh vực, khu vực, địa bàn không hiệu quả.
Công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài luôn được thành phố coi là một nhiệm vụ trọng tâm chỉ đạo; trong năm Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet đã cùng với UBND thành phố đã tổ chức nhiều đoàn công tác xúc tiến đầu tư do lãnh đạo thành phố dẫn đầu đến các thị trường trọng điểm, đồng thời kết hợp với các Bộ, ngành Trung ương cử các đoàn cán bộ tham gia. Đó là các cuộc vận động, xúc tiến đầu tư đến Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Châu Âu (08- 20/09/2010)
Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet là đơn vị được UBND thành phố uỷ quyền phát hành Sách giới thiệu chung về Savannakhet cho các nhà đầu tư bằng tiếng Anh, đĩa DVD giới thiệu môi trường đầu tư của thành phố bằng 04 thứ tiếng (Anh, Nhật, Hàn, Trung, tiếng Việt), đang xây dựng cuốn cẩm nang hướng dẫn đầu tư, trong đó sẽ nêu những nội dung cần thiết, các quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư... để giúp nhà đầu tư trong việc chuẩn bị hồ sơ dự án, biết được quyền và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện dự án đầu tư tại Savannakhet nói riêng và Lào nói chung
- Khuyến khích đầu tư
Ưu đãi thuê đất và giảm giá thuê đất:
Áp dụng giá thuê đất mềm dẻo với lãi suất thấp nhất và ưu đãi nhất. Tiền thuê đất được giảm đến 15 năm sau.
Ðền bù giải phóng mặt bằng và rà phá vật liệu nổ:
Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet sẽ chịu trách nhiệm đền bù giải phóng mặt bằng và hoàn thành các thủ tục cho thuê đất cũng như chi phí trong khi thi công với giá từ 50% - 100%.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet sẽ phải thanh toán các chi phí về rà phá vật liệu
Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet sẽ hỗ trợ 25% chi phí san lấp mặt bàng tuỳ theo điều kiện mặt bằng
Ðảm bảo xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào:
Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet sẽ đảm bảo điều kiện thuận lợi cho xây dựng khung cơ sở hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào.
Hỗ trợ đào tạo lao động:
Lao động được các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tuyển mộ sẽ được đào tạo miễn phí tại các cơ sở đào tạo nghề của địa phương.
Trong trường hợp các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tự đào tạo lao động thì sẽ được Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet hỗ trợ 30% chi phí đào tạo lao động.
Thời gian ngằn nhất để thẩm định hợp đồng: Thời gian để thẩm định hợp đồng không quá 3 - 5 ngày.
Chính sách một giá và chính sách nhiều giá:
Các loại phí và giá cả thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh như: nước sinh hoạt, nước thô, phí thu gom rác, phí xây dựng sẽ được thống nhất một giá cho cả doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như doanh nghiệp trong nước
Các hỗ trợ tài chính khác:
Tài liệu chuẩn bị: Hỗ trợ bằng tiền cho việc chuẩn bị tài liệu một dự án.
Hoa hồng cho trung gian: Thưởng tiền cho cá nhân hoặc tổ chức có công trong việc giới thiệu một dự án đầu tư mới tại Savannakhet
Có dịch vụ giải trí cho người nước ngoài
Savannakhet có nhiều khách sạn, văn phòng đạt tiêu chuẩn quốc tế cho thuê, nhiều nhà hàng đặc sản chất lượng cao, khu du lịch và các khu dân cư tốt phục vụ các nhà đầu tư và khách du lịch. Savannakhet có nhiều khu vực và phương tiện vui chơi, giải trí như sân tennis, bể bơi, sân golf mini, câu lạc bộ câu cá, câu lạc bộ sức khoẻ, nhà hát, rạp chiếu bóng..., khu du lịch. Khu vui chơi, giải trí sẽ được phát triển mạnh hơn nữa để thu hút du khách.
- Dịch vụ sau đầu tư
* Hệ thống ngân hàng bao gồm chi nhánh ngân hàng Nhà nước Lào, các ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng. Các ngân hàng thương mại cung cấp các dịch vụ tài chính tương đối đa dạng. Một số hãng bảo hiểm nổi tiếng như AIA, Prudential, Chinfon Manulife, ... cũng đã có mặt tại Savannakhet làm đa dạng thêm các dịch vụ tài chính, bảo hiểm trên địa bàn tỉnh. Savannakhet nối mạng trực tiếp với thị trường chứng khoán quốc gia thủ đô Viêng Chăn.
* Khả năng tiếp cận nguồn tín dụng
Thực tế cho thấy rằng: Các doanh nghiệp không hề dễ dang để tiếp cận nguồn tín dụng này. Nguyên nhân là những thủ tục hành chính và những vấn đề liên quan còn rườm rà, chưa thực sựu đơn giản, còn đòi hỏi quá nhiều giấy tờ cũng như những bằng chứng chứng minh về doanh nghiệp…
Như vậy, có thể nói về chủ trương, tỉnh Savanakhet đánh giá cao nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn FDI để phát triển. Mặc dù không đề cập đến những con số tổng kết về tác động hay đóng góp của khu vực này vào tăng trưởng GDP hoặc đóng góp vào sự phát triển chung về kinh tế - xã hội, thu nộp ngân sách, tạo công ăn việc làm, đóng góp phúc lợi... nhưng Đảng bộ tỉnh Savanakhet vẫn coi thu hút ngoại lực cho phát triển là một nhiệm vụ quan trọng.
Hình thức thu hút đầu tư phong phú hơn, đó là mở rộng liên doanh liên kết, tăng cường hợp tác đầu tư; tích cực quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng về tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh Savanakhet. Tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước với nhiều hình thức như: đầu tư-chuyển giao không hạn chế về đối tượng, quy mô đầu tư của các chủ đầu tư theo quy định của pháp luật ...
Tuy có nhiều lợi thế so sánh sẵn có trong thu hút FDI nói riêng và hoạt động kinh tế trong điều kiện hội nhập nói chung, nhưng sức cạnh tranh của thành phố trong lĩnh vực thu hút FDI còn chưa đáp ứng được nhu cầu và chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Có thể thấy rằng Savannakhet có nhiều
những lợi thế so sánh thuận lợi cho thu hút đầu tư nước ngoài, nhưng hầu hết những lợi thế này đều là những lợi thế ở trạng thái “tĩnh”: vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng, tài nguyên khoáng sản, điều kiện kinh tế xã hội. Nhưng những thuận lợi đó của Savannakhet chưa phát huy được những tác dụng của nó trong thời gian qua, nguyên nhân là Savannakhet còn nhiều có những hạn chế trong môi trường đầu tư thuộc nhóm “nhân tố động”như: chính sách thu hút và ưu đãi trong đầu tư, thái độ của nhà quản lý, trình độ lao động, chính sách đất đai… Chính những hạn chế trong những nhân tố nói trên đã vô hình dung tạo ra những rào cản cản trở nhà đầu tư đến với Savannakhet trong thời gian qua.
Như vậy, thực trạng môi trường đầu tư của Savannakhet còn nhiều bất cập cần giải quyết trong thời gian tới để Savannakhet phát huy được một cách hiệu quả những lợi thế so sánh sẵn có của mình trong thu hút FDI.
Thực trạng các hoạt đông khác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Savanakhet.
Không chỉ coi trọng việc tạo ra cơ chế thông thoáng thuận lợi, sự minh bạch trong quá trình tổ chức thực hiện đầu tư; chính quyền tỉnh Savanakhet còn phối hợp nhịp nhàng cùng các cấp, các ngành, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc khó khăn; tiếp thu, sửa chữa những hạn chế nảy sinh trong thực tế, hoặc do nhà đầu tư phản ánh; nỗ lực hoàn tiến cung cách quản lý điều hành, nhằm tạo nên môi trường kinh doanh-đầu tư tin cậy, hiệu quả. Chính vì thế, tuy Savannakhet là tỉnh lần đầu tham gia điều tra chỉ số xếp hạng năng lực cạnh tranh về môi trường kinh doanh cấp tỉnh (PCI) năm 2010, nhưng Savanakhet đã được xếp vào nhóm 10 tỉnh, thành đứng đầu bảng xếp hạng. Với chính sách thu hút đầu tư thông thoáng, minh bạch, UBND tỉnh Savanakhet đã có nhiều sáng kiến trong xúc tiến đầu tư (đạt 64,11 điểm, đứng hàng thứ 6 trong các tỉnh thành trong cả nước được điều tra; trong 10 chỉ tiêu đánh gia thì các chỉ tiêu như: - Môi trường cạnh tranh 8,4 điểm, - Chi phí gia nhập thị trường 7,78 điểm, - Tính minh bạch và tiếp cận thị trường 7,8 điểm, - Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 6,56 điểm...). Điều này được nhóm nghiên cứu và các chuyên gia
đánh giá rất cao và được xem là mẫu hình để so sánh với các tỉnh có cùng điểm xuất phát thuộc vùng kinh tế kém phát triển nhất nước.
Những năm qua, Đảng và Chính phủ đã và tiếp tục dành những chủ trương, chương trình, dự án lớn ưu tiên, tập trung cho phát triển vùng cao, miền núi, vùng biên giới Tây Bắc còn nhiều khó khăn và Savannakhet là một trong số các địa phương được hưởng lợi từ những ưu đãi của Nhà nước. Cơ sở hạ tầng thông tin ở Savannakhet đang từng bước hiện đại hóa. Savanakhet là một trong các tỉnh được giải thưởng về ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế và quản lý Nhà nước và là một trong số ít địa phương tiến đến trao đổi thông tin hai chiều với người dân qua mạng. Bên cạnh đó, Savannakhet là tỉnh luôn giữ được sự ổn định về chính trị-xã hội... Các thành tựu đạt được về kinh tế- xã hội thời gian gần đây cũng là một trong những yếu tố quan trọng để môi trường ĐTNN tại Savannakhet ngày càng trở nên cuốn hút.
Tóm lại, có thể khẳng định, cơ sở hạ tầng của Savannakhet đã được quan tâm và cải thiện trong những năm gần đây,trong những năm qua, được sự hỗ trợ và giúp đỡ của Chính phủ Lào, một môi trường đầu tư thuận lợi và lành mạnh hơn đã được xây dựng với chính sách mở cửa nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính cho việc xuất nhập khẩu, cho kinh doanh đồng thời áp dụng các chính sách khuyến khích của chính phủ có lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài. Do đó, Savannakhet đã đạt được những kết quả đáng kể trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tuy nhiên thực trạng của nó vẫn chưa đáp ứng tốt được nhu cầu của sự phát triển của thành phố và thu hút FDI.