5. Tổng quan về các đề tài
2.2.3. Thực trạng của chính sách ưu đãi đầutư tại tỉnh Savannakhet
Hiện nay, đầu tư vào tỉnh Savannakhet, nhà đầu tư sẽ được hưởng mức ưu đãi cao nhất về đất đai và thuế như các khu kinh tế. Tuy nhiên, để được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào tỉnh Savannakhet , nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện về doanh nghiệp công nghệ cao, suất đầu tư, tỷ lệ đầu tư vào hoạt động nghiên cứu và phát triển…
Về tỉnh Savannakhet, giá thuê đất và phí sử dụng hạ tầng ở đây tương đương hoặc cao hơn so với các tỉnh lân cận. Các doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Savannakhet không được hưởng thêm các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư nào ngoài các chính sách chung đã được ban hành và áp dụng toàn quốc .
Nhằm bảo đảm tỉnh Savannakhet có quỹ đất cần thiết phục vụ công tác xúc tiến đầu tư, chủ động trong việc tiếp thị dự án, giới thiệu địa điểm cho nhà đầu tư và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai, thành phố cần nhanh chóng giải quyết vướng mắc trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng Khu CNTT Savannakhet ; thành lập các khu, cụm công nghiệp dành cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa, ưu tiên phát triển các dự án công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp thân thiện với môi trường và kêu gọi nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu và cụm công nghiệp này; quy hoạch cụ thể các địa điểm ngoài các KCN để kêu gọi đầu tư các dự án dịch vụ theo định hướng của Savannakhet đi kèm với phương án giải tỏa đền bù (nếu cần).
Đối với một số vị trí đã được quy hoạch dành cho các dự án trọng điểm, cần xem xét việc chuẩn bị sẵn đất sạch để mời gọi nhà đầu tư. Ngoài ra, đối với các dự án sử dụng đất trong và ngoài KCN không hiệu quả, nên định kỳ rà soát tiến tới thu hồi nhằm tạo cơ hội cho các nhà đầu tư mới cũng như các nhà đầu tư hiện có mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tỉnh Savanakhet là địa phương thuộc địa bàn cần khuyến khích đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Lào, nên tỉnh chỉ đạo dành ưu đãi cho nhà đầu tư khi thực hiện các thuế suất thu nhập doanh nghiệp, thời gian miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. thuế nhập khẩu máy móc thiết bị nằm trong dây chuyền sản xuất, thuế lợi nhuận chuyển ra nước ngoài..., theo khung cao nhất mà các văn bản pháp luật quy định....
Hiện nay, việc tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư diễn ra khá thuận lợi và nhanh chóng , có tác động tốt đến kết quả thu hút ĐTNN tại tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet đã và đang thực hiện chế độ “một cửa liên thông” trong công tác tiếp nhận, kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet cũng phối hợp hoạt động với Cục Hải quan tỉnh và Công an tỉnh Savannakhet trong công tác tiếp nhận, thẩm định dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư, khắc dấu và cấp mã số thuế. Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án, hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện nhanh chóng và thuận lợi những bước đi tiếp theo. Nhà đầu tư sẽ không phải đi lại nhiều lần để có được giấy chứng nhận đầu tư, khắc dấu và có mã số thuế như trước nữa, thời gian kể từ khi tiếp nhận hồ sơ dự án cho tới khi cấp giấy chứng nhận đầu tư đã được rút ngắn (chỉ trong 3 – 5ngày). Chính những cải cách, thuận lợi đó đã làm yên lòng nhà đầu tư nước
ngoài, góp phần thu hút nhiều hơn những dự án đầu tư nước ngoài vào thành phố trong những năm qua.
Thực tế những năm gần đây cho thấy một bất cập trong thủ tục hành chính làm nản lòng nhà đầu tư nước ngoài là thủ tục liên quan đến đất đai. Savannakhet đang tích cực xây dựng các khu, cụm công nghiệp tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư bởi hiện nay "mắc" nhất, mất nhiều thời gian thủ tục nhất là giới thiệu địa điểm, giao đất, cho thuê đất. Vì thế, nhà đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài đến Savannakhet sẽ có thể được giới thiệu ngay địa điểm và nhận đất trong khoảng 10-15 ngày.
Chính sách thuế bao gồm các loại thuế: Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận. Trong những năm qua, tỉnh Savannakhet đã chủ động cải cách chính sách thuế theo hướng thuận lợi và hấp dẫn để thu hút FDI:
a. Thuế nhập khẩu
Miễn thuế nhập khẩu đối với:
- Hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định : Thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và phương tiện vận chuyển dùng đưa đón công nhân (ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên, phương tiện thuỷ); linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm thiết bị, máy móc, phương tiện vận chuyển và vận tải chuyên dùng; nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để chế tạo thiết bị, máy móc trong dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm với thiết bị, máy móc; vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.
- Nguyên liệu sản xuất trong 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất cho các DN có vốn đầu tư nước ngoài thuộc danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư; DN có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện, điện tử;
- Nguyên liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu
- Nguyên liệu tương ứng với số sản phẩm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất cho các doanh nghiệp khác để trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu;
- Hàng hoá hành lý và ngoại hối từ nước ngoài nhập khẩu vào khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất ( trực tiếp hoặc qua các cửa khẩu của Lào);
- Hàng hoá đưa từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất này sang khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất khác trong lãnh thổ Lào.
b. Thuế xuất khẩu
Miễn thuế xuất khẩu đối với:
- Hàng hoá, hành lý và ngoại hối từ khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu ra ngoài (trực tiếp hoặc qua các cửa khẩu của Lào);
- Hàng hoá đưa từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất này sang khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất khác trong lãnh thổ Lào.
- Người bán hàng hoá do nội địa sản xuất cho doanh nghiệp chế xuất; - Hàng hoá do doanh nghiệp chế xuất mua từ nội địa để sản xuất sản phẩm rồi xuất khẩu.
c. Thuế giá trị gia tăng (VAT)
Các đối tượng thuộc diện không chịu thuế VAT:
- Hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt không phải nộp thuế GTGT ở khâu sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh dịch vụ đã chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.
- Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được, cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp
- Hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu; hàng tạm xuất khẩu, tái nhập khẩu; nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất; gia công hàng xuất khẩu theo hợp đồng sản xuất, gia công xuất khẩu đã ký với nước ngoài;
- Hàng hoá, dịch vụ cung ứng trực tiếp cho vận tải quốc tế và các đối tượng tiêu dùng ngoài Lào;
- Hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp chế xuất xuất khẩu ra nước ngoài; của các doanh nghiệp chế xuất mua bán với nhau; hàng hoá, dịch vụ do các tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp cho doanh nghiệp chế xuất
d. Thuế thu nhập doanh nghiệp
Bảng 2.1 Các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài tại Savannakhet
Các quy định ưu đãi Các loại hình ưu đãi Thuế suất Miễn : 10 % : 8 % Công nghệ cao Thuế suất Miễn Giảm : 10 % : 4 năm
: 50 % trong 6 năm tiếp theo
Doanh nghiệp chế xuất Xuất khẩu bằng 80%
Dự án thuộc danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư
Dự án khuyến khích đầu tư có tỷ lệ xuất khẩu trên 50%
Phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Thuế suất Miễn Giảm : 15 % : 2 năm :50 % trong 4 năm tiếp theo 50%< xuất khẩu< 80%
Dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư Dịch vụ trong khu chế xuất
Chuyển giao không bồi hoàn tài sản cho nhà nước Lào khi kết thúc hoạt động
Thuế suất Miễn Giảm : 15 % : 2 năm :50 % trong 3 năm tiếp theo Xuất khẩu 50% Thuế suất Miễn :15 %
:2 năm Xuất khẩu < 50% Thuế suất Miễn Giảm :20% :1 năm :50% trong 2 năm tiếp theo
Dịch vụ trong khu công nghiệp
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Savannakhet
e. Thuế chuyển lợi nhuận: Thuế suất thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài áp dụng cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất ở mức thấp nhất là 3%.
Trong bối cảnh nhiều cơ hội thuận lợi đang mở ra cho Lào nói chung và tỉnh Savanakhet nói riêng như hiện nay, cùng với sự nỗ lực và quyết tâm cao của chính quyền thành phố trong việc không ngừng Hoàn thiện môi trường đầu tư, hy vọng tỉnh Savanakhet sẽ trở thành một điểm đến thực sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài ở miền Trung Lào. Một khi những nút thắt nêu trên được tháo gỡ sẽ tạo điều kiện để Savannakhet thu hút thêm nhiều dự án đầu tư như kỳ vọng trong thời gian tới.