9. Bố cục ñề tài
3.2.1. Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch và
Trước hết cần thiết tổ chức ựiều tra, ựánh giá tài nguyên du lịch ựể xác ựịnh rõ khu, tuyến, ựiểm du lịch và ựô thị du lịch, quy hoạch, xếp hạng các khu, tuyến, ựiểm du lịch. Việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh, tập trung vào 2 nội dung: quy hoạch không gian du lịch và ựịnh hướng phát triển các sản phẩm du lịch. Cụ thể là xây dựng các khu, ựiểm du lịch ở các ựịa bàn có tiềm năng, bao gồm:
Tổ chức không gian lãnh thổ du lịch là cơ sở quan trọng cho ựịnh hướng phát triển sản phẩm du lịch cho từng khu vực:
+ Khu vực điện Nam Ờ điện Ngọc - Hội An Ờ cù lao Chàm hình thành mô hình ựô thị biển ựảo với các sản phẩm du lịch gắn liền với di sản văn hóa Hội An và khu dữ trữ sinh quyển cù lao Chàm như tham quan nghiên cứu (di sản văn hóa), lễ hội văn hóa (hành trình di sản, cầu ngư, ựêm rằm phố cổ), nghĩ dưỡng, thể thao (các khu khách sạn, resort, sân gofl), làng quê, làng nghề (Thanh Hà, Kim Bồng, Trà Quế, đèn lồng), ựặc biệt là các loại hình du lịch thể thao (lặn biển, bơi vượt biển, ựua thuyền buồm Hội An Ờ Cù Lao Chàm và ngược lại,...). Trong không gian du lịch khu vực này cần chú ý hình thành các công viên biển, hành lang biển với những không gian công cộng ựủ lớn ựể có thể tổ chức các sự kiện lớn, có tầm quốc tế, có không gian ựể du khách có ựiều kiện thưởng thức các giá trị của biển.
+ đối với khu vực từ Duy Xuyên ựến Thăng Bình, sau khi cầu Cửa đại và hệ thống ựường ven biển ựược hoàn thành, không gian ựô thị Hội An có xu hướng phát triển về phắa Nam, lấy cầu Cửa đại làm yếu tố trung tâm kết nối hai khu vực này lại. định hướng sản phẩm du lịch cho khu vực này chắnh là phát triển một hành lang biển phắa ngoài ựường ven biển và phát triển hệ thống các khu nghĩ dưỡng cao cấp về hệ thống các khu khách sạn, resort, khu biệt thự cá nhân Ờ gia ựình theo lối kiến trúc truyền thống Việt Nam, Hội An và các giá trị văn hóa làng biển, làng quê, làng nghề... phắa trong ựường ven biển (từ ựường ven biển ựến sông Trường Giang). định hướng sản phẩm du lịch biển Ờ nghĩ dưỡng ở khu vực này hướng tới nhóm khách hàng mục tiêu là những ựối tượng ựi nghỉ dưỡng lâu ngày.
+ Khu vực từ Tam Kỳ ựến Núi Thành ựịnh hướng phát triển ựô thị biển theo hướng ựô thị sinh thái biển, khu ựô thị, khu công nghiệp. Khi TP. Tam Kỳ phát triển về phắa đông, khu kinh tế mở và sân bay Chu Lai phát triển về
phắa Bắc sẽ hình thành một không gian ựô thị - khu công nghiệp Ờ các khu du lịch gắn liền với biển. Sản phẩm chủ yếu của khu vực này là du lịch nghĩ dưỡng, giải trắ. đặc biệt ựịnh hướng biến bán ựảo Tam Hải thành công viên - trung tâm nghỉ dưỡng Ờ giải trắ Ờ thể thao gắn liền với biển; phắa đông TP. Tam Kỳ trở thành các ựô thị, công viên sinh thái dọc bờ biển. đối tượng khách mục tiêu chắnh của khu vực này là các doanh nhân, nhà ựầu tư, ông chủ, công nhân, nhân viên các công ty, xắ nghiệp, nhà máy, khách du lịch liên quan trực tiếp ựến khu kinh tế mở Chu Lai và khu kinh tế Dung Quất Ờ Quảng Ngãi.
Tăng cường quản lý quy hoạch, giám sát tuyến, ựiểm du lịch cộng ựồng ựể bảo tồn không gian, các kiến trúc nhà cổ, hạn chế việc thay ựổi diện mạo của bản làng. Tăng cường các biện pháp quản lý ựối với các khu, ựiểm có tiềm năng phát triển du lịch. Quy hoạch hệ thống sản phẩm dịch vụ du lịch và phát triển sản phẩm du lịch theo chuyên ựề.
Các biện pháp phải ựược triển khai thực hiện ựồng bộ; công tác quy hoạch chi tiết phải kịp thời, có chất lượng cao; công tác quản lý, thực hiện quy hoạch chặt chẽ.
đẩy mạnh các hoạt ựộng du lịch lữ hành và nâng cao tắnh chuyên nghiệp, ựẩy mạnh nối kết ựược các tour du lịch với các tỉnh, thành phố, khu vực và trong cả nước; Sản phẩm du lịch cần ựa dạng, nâng cao tắnh hấp dẫn khách du lịch quốc tế và trong nước;
đẩy mạnh hoàn thện cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch. Cần thực hiện tốt việc ựầu tư trùng tu, tôn tạo, giữ gìn, bảo vệ môi trường sinh thái tại các ựiểm di tắch văn hoá, lịch sử, danh thắng, kết hợp khai thác du lịch tự nhiên với các sản phẩm du lịch khác ựể tăng số lần du khách tăng số lần tới;
của Quảng Nam một cách ựúng mức: du lịch sinh thái và du lịch văn hóa lịch sử. Vốn cho ựầu tư phát triển du lịch không nên chỉ tập trung vào khối lưu trú, mà nên dành tỷ lệ thắch hợp xây dựng vào lĩnh vực vui chơi giải trắ có tầm cỡ với vai trò hạt nhân, tạo ựiểm nhấn thu hút khách tham quan du lịch chưa ựược các nhà ựầu tư quan tâm và cũng như giữ chân ựược khách ựến ở lâu hơn hay quay trở lại trong những lần tiếp theo ựể tang thêm doanh thu cho ngành du lịch.
3.2.2. Tăng cường hoạt ựộng quảng bá, xúc tiến du lịch
- Xây dựng chương trình quảng cáo thường xuyên, dài hạn.
- Thành lập Trung Tâm thông tin dữ liệu tại những ựiểm tập trung khách du lịch. Thành lập quỹ hỗ trợ và phát triển du lịch.
- Phối hợp và liên kết với Tỉnh, thành phố như Huế, đà Nẵng tổ chức các chương trình hội chợ du lịch, tổ chức các chương trình roadshow tại các thị trường nước ngoài nhằm giới thiệu, quảng bá tiềm năng du lịch của ựịa phương ựể thu hút.
- Phối hợp với Sở Công Thương trong phát triển hệ thống hàng dịch vụ ựạt chuẩn ựể khuyến khắch hoạt ựộng mua sắm, tăng chi tiêu của du khách ựến với Quảng Nam.
- Phối hợp với Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ ựội biên phòng, Cục Hải quan trong việc xây dựng ựề án nâng cao chất lượng phục vụ tại các ựầu mối tiếp xúc với du khách.
- Phối hợp với Công an tỉnh trong việc quy hoạch mở các tuyến du lịch mới, các loại hình du lịch mới, xây dựng các nội quy, chế ựộ cho hoạt ựộng du lịch, các khách sạn, cơ sở phục vụ du lịch ựể nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, nâng tầm hình ảnh du lịch Quảng Nam.
Thường xuyên kết hợp với các cơ quan thông tấn, báo chắ ở Trung ương và ựịa phương, các ựoàn thể, Mặt trận Tổ quốc ựẩy mạnh công tác tuyên
truyền, quảng bá du lịch nhằm nâng cao nhận thức xã hội về du lịch. Lồng ghép các chương trình quảng bá du lịch thông qua tổ chức thành công các sự kiện chắnh trị, văn hóa, du lịch và các lễ hội du lịch lớn.
Xây dựng kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch dài hạn cho giai ựoạn 5 năm và kế hoạch từng năm. Nâng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cho công tác quảng bá, xúc tiến du lịch. Tổ chức chương trình xúc tiến ựiểm ựến thông qua các hoạt ựộng ựón các ựoàn khảo sát của phóng viên báo chắ và hãng lữ hành ựến ựịa phương, tổ chức phát ựộng thị trường tại Hồ Chắ Minh và Hà Nội, tham gia hội chợ du lịch quốc tế tổ chức hàng năm.
Thực hiện cơ chế xã hội hóa, tăng cường hợp tác, tranh thủ sự trợ giúp của các tổ chức trong nước và nước ngoài; có cơ chế phối hợp , chia sẻ lợi ắch và trách nhiệm hợp lý cùng doanh nghiệp trong hoạt ựộng xúc tiến, quảng bá du lịch Quảng Nam.
Liên kết ựể tạo các sản phẩm du lịch liên vùng với các tỉnh, thành trong khu vực gắn với hành lang kinh tế đông Ờ Tây với Lào, Thái Lan,...Tổ chức các sự kiện văn hóa, du lịch trong Chương trình du lịch về cội nguồn.
Xây dựng chắnh sách khuyến khắch các thành phần kinh tế tham gia ựầu tư xây dựng các sản phẩm quà lưu niệm mang ựặc trưng văn hóa Quảng Nam có chất lượng, mẫu mã, kiểu dáng phù hợp với nhu cầu, thị hiếu của du khách, ựánh giá, chứng nhận, tôn vinh các thương hiệu, sản phẩm có chất lượng tốt.
Chú trọng xây dựng thương hiệu du lịch thông qua việc duy trì tổ chức các sự kiện văn hóa Ờ du lịch lớn như: Hành trình di sản, kết hợp nâng cao chất lượng dịch vụ tại cơ sở lưu trú, khu ựiểm du lịch.
Tổ chức sản xuất các chương trình tuyên truyền , giới thiệu về tiềm năng du lịch Quảng Nam phát sóng trên ựài Truyền hình Trung ương và ựịa phương;
nút tập trung nhiều khách du lịch. Xây dựng mới các biển quảng cáo tấm lớn dọc Quốc lộ 1A và ựường Hồ Chắ Minh.
đầu tư thực hiện quảng cáo trên các trang wed quốc tế ựể mở rộng mạng lưới với các ựối tác, tham gia vào các diễn ựàn du lịch ựiện tử danh tiếng.
Ngoài ra, cần khuyến khắch và tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc hoạt ựộng của Hiệp hội du lịch của tỉnh ựể làm cầu nối giữa các cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch và Nhà nước trong việc giải quyết các vấn ựề liên quan ựến phát triển du lịch trên ựịa bàn.
3.2.3. Hoàn thiện công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch
đẩy mạnh cải cách hành chắnh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình ựẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Khuyến khắch doanh nghiệp ựổi mới, sáng tạo, ựa dạng hoá các loại hình, sản phẩm du lịch phù hợp với ựịnh hướng cơ cấu lại ngành Du lịch. Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh du lịch, ựặc biệt ở những ựịa phương vùng sâu, vùng xa. Chú trọng bảo vệ quyền sở hữu trắ tuệ cho các doanh nghiệp du lịch; xử lý nghiêm hành vi cạnh tranh.thiếu,lành.mạnh.
Cần tiếp tục duy trì các ựợt tập huấn cho lái xe và cán bộ quản lý của các doanh nghiệp và tổ chức tham gia kinh doanh vận tải du khách. Cần tăng tần suất kiểm tra chất lượng phương tiện và trình ựộ của lái phụ xe tham gia vận chuyển du khách. Cần hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý chất lượng dịch vụ vận chuyển du khách.
Phối hợp với Sở VH-TT-DL rà soát và thẩm ựịnh lại cơ sở lưu trú theo ựúng quy ựịnh về tiêu chuẩn lưu trú góp phần duy trì, nâng cao chất lượng dịch vụ trong các cơ sở lưu trú du lịch. Tăng cường kiểm tra và sử lý nghiêm các doanh nghiệp và tổ chức hoạt ựộng kinh doanh du lịch vi phạm tiêu chuẩn
chất lượng dịch vụ. Lập dường dây nóng ựể du khách có thể phản ánh ý kiến của họ về chất lượng dịch vụ của các doanh nghiệp và tổ chức hoạt ựộng kinh doanh du lịch không ựảm bảo theo tiêu chuẩn.
Giản ựơn hoá các thủ tục hành chắnh ựối các loại hình cấp phép, thủ tục, hồ sơ pháp lý liên quan ựến các hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ du lịch. đặc biệt các thủ tục lien quan ựến chắnh quyền ựịa phương như giấy xác nhận, giấy chứng nhận, biên bản do UBND quận tiến hành kiểm tra.
Phân hạng và công bố các khách sạn, nhà hàng, dịch vụ ăn uống, khu mua sắm ựạt tiêu chuẩn trên các kênh quảng cáo, thông tin, tuyên truyền. Nâng cấp chất lượng các khách sạn, nhà nghỉ bình dân hiện ựang hoạt ựộng và ngưng cấp giấy phép hoạt ựộng cho cơ sở lưu trú theo hình thức này ựể ựồng bộ hệ thống cơ sở lưu trú phù hợp với thành phố du lịch hiện ựại, ngăn chặn các tệ nạn xã hội do hoạt ựộng du lịch tạo ra.
3.2.4. Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng ựội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch
Hệ thống cơ quan QLNN về du lịch cần ựược tổ chức thống nhất từ tỉnh xuống huyện, thị, thành phố cho ựến xã, phường và thị trấn, ựảm bảo có sự phối hợp có hiệu quả giữa các ngành, các cấp trong QLNN về du lịch, phân ựịnh rõ quyền hạn và trách nhiệm của mỗi ngành, mỗi cấp nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, ựùn ựẩy trong quản lý, ựảm bảo giải quyết nhanh gọn các vấn ựề phát sinh trong HđDL. Theo ựó cần nghiên cứu việc phân cấp quản lý HđDL phù hợp cho cấp huyện , xã theo vị trắ của các khu, tuyến, ựiểm du lịch. Thành lập ban quản lý du lịch tại một số khu vực trọng ựiểm ựể trực tiếp quản lý các dự án ựầu tư phát triển, dự án tăng cường năng lực quản lý ngành bằng các nguồn vốn ngân sách trung ương, tỉnh và tài trợ của các tổ chức quốc tế. Củng cố tổ chức bộ máy QLNN về du lịch ở tỉnh phải ựảm bảo việc tổ chức hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, thanh tra, kiểm tra hoạt
ựộng của các doanh nghiệp trong việc chấp hành chắnh sách, pháp luật, các quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, kiểm tra hoạt ựộng của các ban quản lý các khu, ựiểm du lịch của tỉnh.
đổi mới công tác chỉ ựạo, ựiều hành nhằm hoàn thiện QLNN về du lịch. Trong thời kỳ ựẩy mạnh CNH, HđH và hội nhập kinh tế quốc tế, QLNN về du lịch của tỉnh cần hướng vào việc hoàn thiện chiến lược, cơ chế, chắnh sách cho phù hợp với yêu cầu mới.
Minh bạch hóa các thủ tục hành chắnh, áp dụng mô hình một của liên thông trong ựăng ký ựầu tư, kinh doanh du lịch nhằm ựảm bảo cho các hoạt ựộng này ựược thực hiện một cách thuận tiện và tiết kiệm nhất,
Tăng cường ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ QLNN về du lịch.
Trên cơ sở ựịnh hướng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam, tắnh toán nhu cầu về số lượng cán bộ QLNN về du lịch cho từng thời kỳ, từng cấp ựể xây dựng quy hoạch, kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức thắch hợp.
Thông qua hoạt ựộng thực tiễn và phong trào ở cơ sở, nâng cao trình ựộ dân trắ ựể tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ. Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có mối quan hệ biện chứng nên khi xây dựng cán bộ phải kết hợp với hoạt ựộng thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng mới có hiệu quả.
Gắn cải cách hành chắnh với việc thực hiện quy chế dân chủ và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Tìm cách nâng cao thu nhập của ựội ngũ công chức viên trên cơ sở tiết kiệm chi phắ hành chắnh ựể có thể sống không phải dựa vào các hoạt ựộng kinh tế phụ của gia ựình ựồng thời giảm tiêu cực trong công tác của công chức gây tác ựộng xấu.
3.2.5. Giải pháp ựào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch
Nguồn nhân lực là nhân tố quyết ựịnh trong các hoạt ựộng kinh tế. Trong bức tranh toàn cảnh nguồn nhân lực nước ta hiện nay, bên cạnh những mặt mạnh cũng bộc lộ nhiều ựiểm yếu chưa ựáp ứng kịp thời những yêu cầu của thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện ựại hóa ựất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực ngành du lịch ựặt ra nhiều vấn ựề phải giải quyết. Với nguồn nhân lực thiếu và yếu, thua xa nhiều nước trong khu vực và khả năng ựào tạo như hiện nay thì ựây là thách thức lớn của ngành du lịch trong "cuộc chiến" cạnh tranh thị phần. Nếu không xây dựng ựược sản phẩm du lịch và dịch vụ có chất lượng thì sẽ là sự lãng phắ rất lớn. để xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho du lịch Quảng Nam trong những năm tới, cần thiết phải tiến hành các giải pháp sau:
- Cấp tỉnh cần ựịnh hướng, xây dựng kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn, phát triển nguồn nhân lực, từ cán bộ quản lý cho ựến cán bộ, nhân viên có trình ựộ cao cho ựến ựào tạo phổ thông toàn dân.
- đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy tại các trường ựại học, cơ