6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.6. Đẩy mạnh cải cách tài chính công thông qua quản lý, kiểm soát cam
soát cam kết chi NSNN.
Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 đã đề ra hàng loạt các nội dung cần triển hai. Riêng đối với lĩnh vực quản lý qu ngân sách nhà nước, Chiến lược đề cập đến một số nội dung như: gắn ết quản lý qu với quy trình quản lý ngân sách nhà nước từ hâu lập dự toán, phân bổ, chấp hành, ế toán, iểm toán và quyết toán ngân sách thông qua cải cách công tác ế toán ngân sách nhà nước, hoàn thiện chế độ thông tin, báo cáo tài chính; đổi mới công tác quản lý, iểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước trên cơ sở xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, iểm soát, thanh toán các hoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành TABMIS; thực hiện iểm soát chi theo ết quả đầu ra, theo nhiệm vụ và chương trình ngân sách; thực hiện phân loại các hoản chi ngân sách nhà nước theo nội dung và giá trị để xây dựng quy trình iểm soát chi hiệu quả trên nguyên tắc quản lý theo rủi ro; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan tài chính, cơ quan chủ quản, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; có chế tài xử phạt hành chính đối với cá nhân, tổ chức sai phạm hành chính về sử dụng ngân sách nhà nước;
Thực hiện Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án cải cách tài chính công ở Việt Nam, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó TABMIS là một cấu phần quan tr ng của dự án. Trên cơ sở dự án TABMIS được triển khai thành công trong toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước, ngày 27/11/2008, Bộ Tài
chính tiếp tục ban hành Thông tư số 113/2008/TT-BTC về việc hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN, đây là một đề án thành phần của dự án TABMIS mà tất cả các đơn vị dự toán, chủ đầu tư phải triển khai thực hiện.
Thực hiện iểm soát cam ết chi sẽ hỗ trợ việc iểm soát chi tiêu ngân sách của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Do hông thực hiện cam ết chi, nên một số đơn vị thực hiện ý ết hợp đồng với nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ trong hi dự toán hoặc ế hoạch vốn) của đơn vị hông c n, hợp đồng mua sắm hàng hoá, dịch vụ hông phù hợp với nhiệm vụ được giao của đơn vị hoặc hông phù hợp với các tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu,… Vì vậy, tại hâu thanh toán, chi trả, đã bị Kho bạc Nhà nước từ chối thanh toán và đơn vị hông có nguồn để thanh toán, chi trả cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ.
KBNN Đà Nẵng cần có những giải pháp để tăng cường kiểm soát Cam kết chi, kiên quyết từ chối các khoản chi ngân sách không chấp hành các thủ tục làm cam kết chi theo quy định, tăng cường xử phạt hành chính và buộc phải làm thủ tục Cam kết chi đối với các trường hợp vi phạm.
Nâng cao năng lực, chất lượng của cán bộ làm công tác kiểm soát cam kết chi, từng bước hình thành đội ng cán bộ làm công tác kiểm soát chi NSNN vừa nắm vững các quy trình xử lý nghiệp vụ liên quan đến Cam kết chi trên Tabmis vừa am hiểu nghiệp vụ KBNN.