lý nhà nước về bảo vệ môi trường
3.2.1.1. Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ quản lý nhà nước về môi trường
Các quy định của pháp luật chỉ đƣợc áp dụng, áp dụng một cách hiệu quả vào đời sống trên cơ sở một cơ chế thi hành pháp luật hiệu quả, trong đó con ngƣời đóng vai trò quyết định. Chính vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện các quy định của pháp luật, chúng ta cần có các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thi hành pháp luật của các cơ quan quản lý nhằm đạt kết quả tốt nhất trong
công tác bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Trong phạm vi luận văn, xin đề xuất một số giải pháp sau đây:
- Các cấp chính quyền, đặc biệt là cấp xã cần có đội ngũ cán bộ là những ngƣời hiểu biết về pháp luật, gƣơng mẫu chấp hành các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc. Kiến thức pháp luật của cán bộ cơ sở có ý nghĩa thực tiễn rất quan trọng trong việc quản lý môi trƣờng bằng pháp luật.
- Cần khắc phục tình trạng năng lực quản lý yếu kém của cán bộ quản lý môi trƣờng thông qua các chƣơng trình bồi dƣỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ của cán bộ sở tại. Việc bồi dƣỡng cán bộ cần diễn ra thƣờng xuyên và là một hoạt động mang tính bắt buộc đối với các cán bộ quản lý. Bên cạnh các chƣơng trình bồi dƣỡng có quy mô lớn, có thể tổ chức các lớp học bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý môi trƣờng với phạm vi nhỏ hơn là trong địa phƣơng, chƣơng trình đào tạo lúc đó sẽ gắn trực tiếp với điều kiện, hoàn cảnh của địa phƣơng, mang tính thiết thực và đạt hiệu quả cao hơn.
- Cần yêu cầu cán bộ quản lý phải thƣờng xuyên cập nhật thông tin về chính sách, văn bản pháp luật mới; đòi hỏi cán bộ cơ sở phải thật sự có thái độ nghiêm túc, cầu thị học hỏi nhằm nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật. Hiện nay, các văn bản pháp luật liên tục đƣợc ban hành, sửa đổi, bổ sung đáp ứng các yêu cầu từ thực tiễn. Các cán bộ quản lý về môi trƣờng chỉ có thể hoàn thành trách nhiệm quản lý của mình nếu nắm rõ về sự thay đổi các quy định của pháp luật.
3.2.1.2. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả trong quản lý và thực hiện công tác bảo vệ môi trường
- Về tổ chức hoạt động của hệ thống các cơ quan quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá, cần quy định một cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá. Hiện tại, có rất nhiều cơ quan cùng có chức năng liên quan đến quản lý nhà nƣớc đối với việc bảo vệ môi trƣờng trong các hoạt động khai thác đá nhƣ
Sở Tài Nguyên và Môi trƣờng, Sở Công Thƣơng, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Cục Thuế tỉnh, UBND huyện, xã nơi có mỏ khai thác… Để có thể quản lý và giải quyết các vấn đề về bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá, cần có một cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc giải quyết và điều phối sự hợp tác, phối hợp của các cơ quan khác. Cần quy định theo hƣớng tập trung trách nhiệm cho Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, đồng thời quy định rõ sự phối kết hợp giữa Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và các cơ quan khác trong và ngoài tỉnh trong việc bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá.
- Một trong những điểm yếu nhất trong quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng nói chung và bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá tại Tuyên Quang nói riêng đó là chƣa có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc. Với một hệ thống các cơ quan quản lý nhà nƣớc có chức năng liên quan đến bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá, nhất thiết phải có một cơ chế gắn kết chúng, điều phối hoạt động giữa chúng nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực này. Cơ chế phối hợp này sẽ giúp làm rõ chức năng của các cơ quan trong việc giải quyết các sự cố trong quá trình khai thác đá, quản lý các vấn đề về bảo vệ môi trƣờng trong suốt quá trình hoạt động của các mỏ khai thác. Mỗi cơ quan quản lý nhà nƣớc chịu trách nhiệm quản lý trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật. Sự phối hợp, trao đổi thông tin thƣờng xuyên giữa các cơ quan thuộc bộ máy nhà nƣớc có trách nhiệm quản lý trong lĩnh vực môi trƣờng có ảnh hƣởng lớn tới hiệu quả của công tác bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động khai thác đá trên địa bàn tỉnh.