Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định.
Chiến lƣợc là một chƣơng trình hành động tổng quát, triển khai các giải pháp để đạt đƣợc mục tiêu toàn diện về phát triển trong một khoảng thời gian tƣơng đối dài (10 năm, 20 năm).
Kế hoạch là một chƣơng trình hành động cụ thể để đạt đến các mục tiêu định trƣớc trong những khoảng thời gian nhất định (5 năm, hàng năm). Kế hoạch bao gồm những mục cụ thể và những giải pháp hành động cụ thể đƣợc lựa chọn để đạt đƣợc những mục tiêu này.
Chiến lƣợc và kế hoạch là những công cụ quan trọng của quản lý. Sau khi chiến lƣợc và kế hoạch đƣợc phê chuẩn, chúng là những căn cứ pháp lý để hƣớng dẫn hoạt động và đánh giá hoạt động của các chủ thể tham gia thực thi chiến lƣợc và kế hoạch đề ra.
Nhà nƣớc là chủ thể tổ chức nghiên cứu xây dựng đồng bộ các cơ chế, chính sách, pháp luật về hoạt động kinh doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định phù hợp với từng giai đoạn phát triển hệ thống GTVT. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nƣớc và đƣợc Nhà nƣớc sử dụng để điều chỉnh và tạo ra các hành vi và mối quan hệ giữa Nhà nƣớc với công dân, các tổ chức nhằm thiết lập trật tự kỷ cƣơng xã hội. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một hoạt động quan trọng thể hiện bản chất chấp hành và điều hành của QLNN. Trong phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định, cơ quan QLNN xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh VTHK nhằm bảo đảm thực hiện thống nhất trên phạm vi cả nƣớc.
Khung thể chế hƣớng đến tăng cƣờng sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị trong tổ chức chỉ đạo, phối hợp liên ngành về hoạt động kinh doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định; nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý các vấn đề về hoạt động kinh doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định từ trung ƣơng đến địa phƣơng. Nhà nƣớc nghiên cứu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực để bảo đảm hoạt động kinh
doanh VTHK bằng xe ô ô theo tuyến cố định. Xây dựng và triển khai hệ thống theo dõi, báo cáo và thẩm định trong các hoạt động của kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định. Xây dựng đồng bộ các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút sự tham gia của cá nhân và tổ chức trong hoạt động kinh doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định.