Thứ nhất, hệ thống văn bản pháp luật về quản lý vận tải hành khách bằng
ô tô nói chung và theo tuyến cố định nói riêng theo hƣớng khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ kinh doanh với những tiêu chí có tính chất cơ bản, tối thiểu về an toàn giao thông, chƣa cụ thể dẫn tới công tác quản lý, thực hiện chƣa thống nhất, thậm chí là quá dễ dãi. Các quy định trong lĩnh vực vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng hoá, hành khách chƣa phù hợp với tình hình thực tế. Các điều kiện kinh doanh vận tải ô tô còn đơn giản, các thành phần
kinh tế đều có thể tham gia đƣợc dẫn đến số lƣợng phƣơng tiện tham gia vận tải phát triển quá nhanh, ồ ạt khó kiểm soát đƣợc chất lƣợng sản phẩm vận tải. Việc lập Quy hoạch và triển khai xây dựng các điểm dừng, đón trả khách còn chậm, do đó trên các tuyến đƣờng vẫn chƣa cắm biển và bố trí các điểm dừng, đón trả khách theo quy định. Công tác quy hoạch hệ thống bến bãi, mạng lƣới tuyến xe khách cố định, chƣa đƣợc ban hành. Hệ thống giao thông tĩnh vẫn chƣa đƣợc sự quan tâm sâu sát của các cấp chính quyền từ việc dành quỹ đất, đến vốn đầu tƣ xây dựng. Bến xe còn lẫn lộn giữa chức năng quản lý bến và doanh nghiệp khai thác bến xe, chƣa xác định đúng vai trò là doanh nghiệp khai thác dịch vụ tại bến, có nghĩa vụ và quyền lợi bình đẳng nhƣ các đơn vị vận tải.
Thứ hai, công tác quản lý Nhà nƣớc về GTVT vẫn đƣợc Ủy ban nhân
dân tỉnh/thành phố giao trách nhiệm hoàn toàn cho Sở GTVT nên còn nhiều hạn chế, bất cập. Nguồn nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà nƣớc về vận tải còn thiếu đặc biệt là ở Sở GTVT và các đơn vị khai thác, điều hành bến xe, doanh nghiệp vận tải.
Công tác chỉ đạo, phối hợp điều hành giữa các cấp, các ngành có lúc, có nơi còn chƣa quyết liệt, thiếu đồng bộ, chƣa kịp thời. Đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ thiếu về số lƣợng, trình độ chuyên môn chƣa phù hợp.
Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hoạt động kinh
doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định đã đƣợc áp dụng, tuy nhiên theo quy định hiện nay dữ liệu này chƣa đƣợc trích xuất để cơ quan quản lý nhà nƣớc giám sát mọi hoạt động của phƣơng tiện. … Chƣa xây dựng đƣợc một hệ thống cơ sở dữ liệu thống nhất, áp dụng công nghệ tin học để liên kết giữa các địa phƣơng và trung ƣơng, giữa các cơ quan quản lý với các đơn vị kinh doanh vận tải và bến xe.
Thứ tư, công tác kiểm tra, kiểm soát trên đƣờng vẫn còn buông lỏng,
chƣa kiên quyết xử lý đối với các vi phạm về hoạt động vận tải theo các văn bản quy định, hoặc kiểm tra chiếu lệ. Thanh tra giao thông chƣa tập trung cho công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định về vận tải, mới thực hiện chức năng thanh tra bảo vệ hành lang an toàn giao thông đƣờng bộ.
Thứ năm, các doanh nghiệp vận tải thiếu quan tâm đến chất lƣợng phục
vụ khách đi xe. Hành khách thiếu thông tin, chƣa chấp hành quy định pháp luật. Bản thân hành khách chƣa quan tâm đến quyền lợi của mình và tạo điều kiện cho “ xe dù” “ bến cóc” hoạt động.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Bảo đảm quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định là tập hợp các điều kiện và biện pháp cần thiết để đảm bảo phục vụ nhu cầu đi lại của hành khách, giảm thiểu mật độ phƣơng tiện lƣu thông trên đƣờng, góp phần giảm tai nạn giao thông và ô nhiễm môi trƣờng, tiết kiệm chi phí chung cho toàn xã hội. Tạo điều kiện về việc làm và thu nhập cho ngƣời lao động trong các doanh nghiệp kinh doanh vận tải. Bảo đảm lợi ích của các doanh nghiệp tham gia kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô. Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc thông qua thu thuế các doanh nghiệp vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến cố định.
Trên cơ sở phân tích thực trạng, những hạn chế còn tồn tại trong quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh VTHK bằng xe ô tô theo tuyến cố định trên địa bàn thành phố Hà Nội. Trong chƣơng 3, luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh vận tải khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định nói riêng và hoạt động vận tải hành khách bằng xe ô tô nói chung..
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO
TUYẾN CỐ ĐỊNH - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Định hƣớng phát triển kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định.