- Về trích lập dự phòng phải thu khó đòi:
Theo quy định của Bộ Tài chính tại Thông tƣ 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009, văn bản số 3401/BTC-TCDN ngày 15/03/2017, một trong các điều kiện để thực hiện việc trích lập dự phòng nợ phải thu khó đòi đối với khách hàng là phải có đối chiếu công nợ với khách hàng. Tuy nhiên, trên thực tế, việc xác nhận công nợ đối với khách hàng gặp rất nhiều khó khăn do nhiều tổ chức (đặc biệt là các doanh nghiệp tƣ nhân, hộ kinh doanh cá thể, Công ty TNHH nhỏ …) thuê nhà để kinh doanh, làm ăn thua lỗ giải thể, phá sản, giải thể không còn hoạt động, chuyển địa chỉ không xác định đƣợc hoặc chây ỳ cố tình không thanh toán, không có thiện chí trả nợ nên thƣờng không xác nhậnvà không muốn xác nhận nợ do họ không muốn có cơ sở để bị đòi nợ.
Mặt khác, hiện chƣa có quy định nào của Nhà nƣớc có chế tài về việc khách hàng phải xác nhận nợ nên việc lấy đƣợc xác nhận công nợ của các khách hàng nợ quá hạn, khó đòi là vô cùng khó khăn.
Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn thông thực hiện quy định về bảo toàn vốn thông qua việc trích lập dự phòng nợ phải thu khó đòi, phù hợp với thực tế, Bộ Tài Chính xem xét điều chỉnh thông tƣ để cho phép doanh nghiệp viễn thông đƣợc thay thế đối chiếu xác nhận công nợ bằng văn bản đề nghị đối chiếu công nợ hoặc văn bản đòi nợ do doanh nghiệp viễn thông đã gửi cho khách hàng (có dấu bƣu điện hoặc xác nhận của đơn vị chuyển phát) khi đơn vị thực hiện trích lập dự phòng nợ phải thu khó đòi đối với khách nợ là tổ chức.
- Về việc xử lý nợ phải thu khó đòi đủ điều kiện xử lý theo Thông tƣ 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009 của Bộ Tài chính:
Theo quy định tại Mục a Khoản 4 Điều 6 Thông tƣ số 228/2009/TT- BTC, khi thực hiện xử lý tài chính các khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi phải có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền về việc tổ chức kinh tế không có khả năng thanh toán hoặc cá nhân không có khả năng trả nợ. Tuy nhiên, v
+ Đối với tổ chức doanh nghiệp: Theo quy định tại điều 209 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 của Quốc Hội và Điều 14, 15 Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đăng ký kinh
chức năng xác nhận doanh nghiệp không có khả năng chi trả/thanh toán.
+ Luật Tổ chức chính
quyền địa phƣơng số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 của Quốc Hội; Luật cƣ trú số 03/VBHN-VPQH ngày 11/07/2013 của Văn Phòng Quốc Hội; Thông tƣ
35/2014/TT-BCA ngày 09/09/2014
Nhƣ vậy, nếu theo quy định tại Mục c Khoản 4 Điều 6 Thông tƣ số 228/2009/TT-BTC, khi thực hiện xử lý khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi phải có Biên bản đối chiếu nợ đƣợc chủ nợ và khách nợ xác nhận thì việc lấy đƣợc xác nhận công nợ của các khách hàng nợ quá hạn, khó đòi rất khó khăn nhƣ đã trình bày ở trên.
Do vậy, để tháo gỡ các khó khăn vƣớng mắc cho doanh nghiệp viễn thông trong việc xử lý nợ khó đòi theo Thông tƣ 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009, đề nghị Bộ Tài chính xem xét điều chỉnh sửa đổi thông tƣ cho phép doanh nghiệp viễn thông đƣợc xử lý khoản nợ phải thu khó đòi, trong đó:
- Về hồ sơ xử lý: Không phải xác nhận về việc không còn khả năng thanh toán/trả nợ của khách hàng, thay thế Biên bản đối chiếu xác nhận công nợ bằng văn bản đề nghị đối chiếu công nợ hoặc văn bản đòi nợ do doanh nghiệp viễn thông đã gửi cho khách hàng (có dấu bƣu điện hoặc xác nhận của đơn vị chuyển phát).
- Bổ sung thêm đƣợc xử lý nợ trong các trƣờng hợp:
+ Khách nợ là tổ chức kinh tế không còn ở nơi đăng ký kinh doanh hoặc đã ngừng hoạt động khi có xác nhận của chính quyền địa phƣơng hoặc lấy thông tin trên trang điện tử chính thức của cơ quan thuế hoặc tổ chức đăng ký kinh doanh.
+ Khách nợ là cá nhân không còn ở nơi cƣ trú khi có xác nhận của chính quyền địa phƣơng.
- Về việc xử lý nợ khó đòi không đủ điều kiện xử lý theo Thông tƣ 228/2009/TT-BTC:
khách hàng sử dụng trƣớc và thu tiền sau nên thƣờng xuyên phát sinh các khoản nợ phải thu khó đòi (từ 1-1,3%/tổng số nợ phải thu). Mặc dù đã nỗ lực đôn đốc thu hồi, có hồ sơ chứng minh quá trình thu nợ nhƣng không thể thu hồi đƣợc nợ. Mặt khác, việc thu thập các bằng chứng chứng minh đối với cá nhân chết, bỏ trốn tổ chức giải thể/phá sản… theo quy định tại điều 6, Thông tƣ 228/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính và đặc biệt việc đối chiếu, xác nhận công nợ với khách hàng, đảm bảo đầy đủ hồ sơ để trích lập dự phòng và xử lý các khoản nợ này rất khó khăn, dẫn đến nợ khó đòi không đƣợc xử lý dứt điểm, ảnh hƣởng đến tình hình tài chính của đơn vị.
Do đó, việc xử lý các khoản nợ phải thu khó đòi khi đã quá hạn thanh toán từ 12 tháng trở lên vẫn đƣợc thực hiện theo đúng quy định về trình tự, thủ tục tại Thông tƣ 228/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính. Tuy nhiên, cho phép xử lý tài chính đối với các nợ phải thu không có khả năng thu hồi khi đã trích lập 100% dự phòng theo quy định nhƣng vẫn chƣa thu hồi đƣợc nợ và hồ sơ sẽ gồm: Hợp đồng, Hóa đơn (Giấy Biên nhận thanh toán của Hóa đơn điện tử), Giấy báo thanh toán cho khách hàng (tối thiểu 3 lần), Nhật ký thu nợ của nhân viên quản lý thu nợ, văn bản đề nghị đối chiếu công nợ hoặc văn bản đòi nợ đã gửi cho khách hàng (có dấu bƣu điện hoặc xác nhận của đơn vị chuyển phát).
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Là doanh nghiệp kinh doanh các dịch vụ Viễn thông- Công nghệ thông tin với đặc thù của ngành là khách hàng sử dụng dịch vụ trƣớc, trả tiền sau, việc thu cƣớc mang tính chất nhỏ lẻ, đối tƣợng khách hàng cá nhân chiếm đa số (89% tổng số khách hàng), địa bàn thu cƣớc trải rộng, trình độ dân trí không đồng đều…, Tập đoàn VNPT nói chung và các đơn vị thành viên, các chi nhánh trực thuộc Tổng Công ty nói riêng, gặp nhiều khó khăn trong công tác thu hồi nợ phải thu khách hàng đã sử dụng dịch vụ, luôn tiềm ẩn rủi ro và nguy cơ phát sinh các khoản nợ phải thu khó đòi.
Xác định công tác thu hồi nợ phải thu khách hàng đã sử dụng dịch vụ viễn thông là nhiệm vụ trọng tâm, Trung tâm Kinh doanh VNPT Hà nội cũng nhƣ các đơn vị khác trực thuộc Tổng Công ty Dịch vụ Viễn thông đã luôn chỉ đạo và đôn đốc tăng cƣờng công tác thu cƣớc và thu hồi nợ đọng. Vì vậy, tỷ lệ thu cƣớc đã đƣợc cải thiện qua các năm, đến năm 2018 đã đạt gần 99%, nợ phải thu khó đòi chiếm từ 1-1,3%/tổng số nợ phải thu.
Đi đôi với sự nỗ lực của doanh nghiệp trong việc quản lý nợ phải thu khách hàng, đòi hỏi doanh nghiệp phải rà soát và đề xuất đƣợc các giải pháp để tháo gỡ các khó khăn với cấp trên và các cơ quan chủ quản của Nhà nƣớc.
KẾT LUẬN
Trong thế giới phẳng, dịch vụ kinh doanh của lĩnh vực công nghệ viễn thông là không biên giới, diễn ra ở mọi lúc, mọi nơi. Những đặc điểm này đòi hỏi doanh nghiệp viễn thông phải không ngừng nâng cao, cải tiến dịch vụ để thích ứng đƣợc với sự khắc nghiệt của thị trƣờng, đảm bảo cung cấp sản phẩm dịch vụ đáp ứng tốt theo nhu cầu thị trƣờng.
Cũng chính vì do đặc thù sản phẩm của dịch vụ VT-CNTT là cung cấp và sử dụng dịch vụ trƣớc, thu tiền sau nên việc quản lý các khoản phải thu khách hàng và xử lý các khoản nợ phải thu để đảm bảo sự minh bạch về tài chính trƣớc khi thực hiện đề án cổ phần hóa theo chỉ đạo của Chính Phủ là hết sức quan trọng và đòi hỏi doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực công nghệ- viễn thông phải thật sự nỗ lực là có biện pháp quản lý tài chính hiệu quả để bảo toàn vốn.
Việc quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nói chung và nợ phải thu nói riêng phải đƣợc quan tâm và là vấn đề sống còn của mỗi doanh nghiệp, đảm bảo cho doanh nghiệp đạt đƣợc các mục tiêu đề ra. Nâng cao hiệu quả quản lý nợ phải thu không còn là vấn đề mới đối với các doanh nghiệp nhƣng cũng không phải là công tác quản lý mang tính lạc hậu đối với các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay.
Với những nội dung trình bày ở trên, tác giả luận văn rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia, đóng góp của Ban lãnh đạo Trung tâm Kinh doanh VNPT Hà nội – Chi nhánh Tổng Công ty Dịch vụ Viễn thông trực thuộc Tập đoàn Bƣu chính viễn thông Việt Nam để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn và thực sự có ý nghĩa trên phƣơng diện lý luận và thực tiễn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Công an (2014), Thông tư 35/2014/TT-BCA ngày 09/09/2014, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2009), Thông tư 228/2009/TT-BTC ngày 07/12/2009, Hà
Nội.
3. Bộ Tài chính (2009), Văn bản số 3401/BTC-TCDN ngày 15/03/2017, Hà Nội.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông (2018), Công văn số 449/BTTTT-QLDN ngày 09/02/2018, Hà Nội.
5. Chính Phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015, Hà Nội.
6. Chính Phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định số 126/2017/NĐ-
CP ngày 16/11/2017, Hà Nội.
7. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật cư trú số 81/2006/QH11, Hà Nội.
8. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Hà Nội.
9. Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa
phương số 77/2015/QH13, Hà Nội.
10. Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Công văn số 991/TTg-ĐMDN ngày 10/7/2017, Hà Nội.
11. Tổng công ty Dịch vụ Viễn thông, Trung tâm kinh doanh VNPT Hà Nội, (2015 - 2018), Các tài liệu về công tác tổ chức, nhân sự, báo cáo kết quả hoạt
động sản xuất kinh doanh, bảng cân đối kế toán…, Hà Nội.
12. Võ Văn Nhị (2018), Giáo trình nguyên lý kế toán, Nxb.Tài chính, Hà Nội. 13. Nguyễn Văn Ngọc, Từ điển Kinh tế học, Đại học Kinh tế Quốc dân