1 .Tính cấp thiết của đề tài
7. Kết cấu của Luận văn
3.2. Những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua,khen thưởng
3.2.2 Xác định trách nhiệm của tổchức, cánhân, các cấp, ngành trong triển
Tăng cường sự phối hợp giữa các tổ chức của hệ thống chính trị trong công tác thi đua khen thưởng là thực hiện phương châm “Cả hệ thống chính trị làm công tác thi đua khen thưởng”. Các tổ chức trong hệ thống chính trị thông qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình để tham gia phong trào thi đua. Trong đó các cấp uỷ Đảng đóng vai trò lãnh đạo đề ra chủ trương, mục tiêu của công tác thi đua khen thưởng.
Mặt trận và các đoàn thể tập hợp, hướng dẫn động viên các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng và tham gia thực hiện những nội dung của công tác thi đua khen thưởng. Như vậy, sẽ huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị tham gia vào công tác này, giúp cho việc đổi mới công tác thi đua khen thưởng được thuận lợi hơn.
Các tổ chức trong hệ thống chính trị tham gia quản lý, thực hiện đổi mới thông qua các hoạt động chủ yếu sau:
+ Tham gia vào quá trình xây dựng các văn bản pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng.
+ Quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về công tác thi đua khen thưởng trong tổ chức của mình.
+ Tham gia xây dựng chính sách, kiểm tra đánh giá tổng kết công tác thi đua khen thưởng.
3.2.3. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng
Xuyên suốt cả chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và giai đoạn 2011-2020 thì “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức” là một trong những nhiệm vụ chính của chương trình.
Trong bất cứ giai đoạn phát triển nào, lĩnh vực nào thì Đảng và Nhà nướ đều quan tâm đến yếu tố con người, nhưng trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng, đội ngũ cán bộ làm công tác này càng đòi hỏi “vừa hồng vừa chuyên” ở mức độ cao. Đó là
những con người có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Người làm công tác thi đua, khen thưởng thường xuyên cũng phải tự mình nâng cao sự hiểu biết về đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước về quan điểm chỉ đạo phong trào thi đua, tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua, khen thưởng, từ đó mới có thể nâng cao về năng lực tổ chức các phong trào thi đua yêu nước và có phẩm chất đạo đức trung thực khách quan để làm tốt công tác được giao.
Xuất phát từ thực tế, để làm tốt công tác thi đua khen thưởng trong tình hình mới cần phải có hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng từ tỉnh đến cơ sở cần được quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cũng như nâng cao kiến thức, trau dồi trình độ chuyên môn. Muốn vậy, phải được đầu tư đến các lĩnh vực sau:
Về tổ chức, Quan tâm xây dựng các cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) đến cơ sở (Phòng Tổ chức hành chính, Văn phòng, Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố). Nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp và hoạt động cụm, khối thi đua. Chỉ thị 34 - CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng nêu rõ việc “ kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp nhằm tạo sự thống nhất, ổn định từ Trung ương đến địa phương. Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần tổ chức gọn nhẹ, hiệu quả, đủ tầm, đủ sức tham mưu cho tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Nâng cao vai trò của Hội đồng thi đua - khen thưởng các cấp theo quy định của Luật thi đua, khen thưởng”.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp theo quy định tại Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013. Nâng cao trách nhiệm các thành viên Hội đồng đặc biệt là trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng
trong chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Về cán bộ, bố trí những cán bộ công chức có trình độ, năng lực, phẩm chất, nhiệt tình và có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến cơ sở. Nhất là đối với việc bố trí, điều động cán bộ đảm nhận cương vị lãnh đạo các cơ quan này, không nên bố trí những cán bộ, công chức không đủ trình độ, năng lực, không có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng hoặc “có vấn đề, không bố trí công tác được ở đâu về đảm nhận công việc ở cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng. Chất lượng cán bộ quyết định tính hiệu lực, hiệu quả của quá trình hệ thống quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng phải nâng cao năng lực, phẩm chất, tư duy; khả năng thẩm định, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến. Mỗi cán bộ, cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng phải là mẫu hình tiêu biểu điển hình trong phong trào thi đua.
+ Một là, đổi mới nhận thức, quan điểm về công tác cán bộ nói chung và xác định tiêu chuẩn cán bộ, công chức, làm thi đua, khen thưởng nói riêng
Căn cứ vào Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 9 khóa X, và luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì việc quán triệt và vận dụng tiêu chuẩn chung cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng theo từng chức danh được quy định rất cụ thể. Bộ Nội vụ và Ban thi đua- khen thưởng quy định rõ vai trò, vị trí, chức năng, ngạch, bậc của từng cán bộ, công chức ở từng cấp theo tiêu chuẩn cụ thể. Việc xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh phải được dựa trên cơ sở mô tả đặc điểm, yêu cầu của từng công việc và chức năng, nhiệm vụ cụ thể.
+ Hai là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng gắn với xây dựng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác quy hoạch cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ của tổ chức để chủ động có phương hướng, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng của cả nước nói
+ Ba là, xây dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt các quy chế, quy trình về công tác cán bộ, công chức, ngành thi đua, khen thưởng
Việc xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quy trình công tác cán bộ, công chức làm thi đua, khen thưởng giúp cho cán bộ, công chức, làm việc thuận lợi hơn, có tính khoa học đảm bảo tính thượng tôn pháp luật, nhất quán trong đường lối chỉ đạo, thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ, văn minh. Thi đua, khen thưởng được làm theo quy trình ISO giúp cho người thực hiện cũng như người thụ hưởng, người kiểm tra không gặp khó khăn trong quá trình thực hiện. Mọi công việc đều trở nên rõ ràng trách tình trạng duy ý chí, quan liêu trong thực thi công việc hay áp đặt suy nghĩ chủ quan gây trở ngại cho người khác.
Về đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng cần phải được đổi mới thường xuyên về chương trình, nội dung đào tạo; kết hợp kỹ năng nghề nghiệp với việc nâng cao phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức và cả cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đào tạo theo hướng những gì xã hội cần. Việc đào tạo, nâng cao kiến thức cho đội ngũ này phải theo hướng toàn diện. Họ được trang bị đầy đủ những kiến thức cơ bàn lẫn kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ thi đua, khen thưởng; kết hợp ứng dụng của khoa học công nghệ với thực tiễn của nhiều bộ, ngành, lĩnh vực. Trong xu hướng hội nhập với nhiều quốc gia trên thế giới, việc cử cán bộ, công chức đi công tác, học tập, giao lưu học hỏi với các nước cũng là một trong những nhiệm vụ được coi trọng. Qua đó, giúp cán bộ, công chức, viên chức được mở rộng kiến thức, có thêm kinh nghiệm bổ ích về công tác tổ chức thi đua, khen thưởng tại nước nhà, tại cơ quan, đơn vị công tác, rút ra phương pháp tổ chức thực hiện vừa tiết kiệm vừa hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng tham mưu cho lãnh đạo, cho ngành.
Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác thi đua khen thưởng (cả đội ngũ bán chuyên trách), cụ thể:
Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ vua có năng lực, vừa có phẩm chất, đáp úng yêu câu về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng để công tác thi đua, khen thường thực sự là động lực giúp cấp ủy, chính quyên địa phương cơ sở
lãnh đạo thắng lợi mọi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội. Tiếp tục triển khai có