trường đại học công lập trên địa bàn Hà Nội
Thứ nhất, thực hiện quy định pháp luật điều chỉnh bộ máy quản lý nhà nước đối với các trường đại học công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội
Như vậy, các trường đại học, học viện (gọi chung là trường đại học) có những mô hình quản lý sau:
Thứ nhất, trường đại học công lập trực thuộc sự quản lý trực tiếp của Bộ Giáo dục và đào tạo. Theo Quyết định Quyết định số 1325/QĐ-TTg ngày 27/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo (Quyết định 91670/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung) số đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo hiện nay giảm từ 50 xuống còn 49 đơn vị, bao gồm các trường đại học, viện đại học, trường cao đẳng và một số trung tâm đào tạo, viện nghiên cứu. Trong đó số trường ĐHCL đóng trên địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm 16 trường: Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; Trường Đại học Xây dựng;Trường Đại học Kinh tế quốc dân;Trường Đại học Hà Nội;Trường Đại học Sư phạm Hà Nội; Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2;Trường Đại học Ngoại thương;Trường Đại học Thương mại;Trường Đại học Giao thông Vận tải;Trường Đại học Mỏ - Địa chất;Trường Đại học Mỹ thuật công nghiệp;Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương;Viện Đại học Mở Hà Nội; Trường Đại học Sư phạm Thể dục Thể thao Hà Nội;Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội; Trường Đại học Khoa học và Công nghệ Hà Nội.
Thứ hai, các trường đại học công lập trực thuộc “kép” của hai bộ: vừa chịu sự quản lý nhà nước về chuyên môn giáo dục của Bộ Giáo dục và đào tạo,vừa chịu sự quản lý của Bộ chủ quản. Ví dụ như Đại học Luật Hà Nội thuộc Bộ Tư pháp, Học viện Hành chính Quốc gia thuộc Bộ Nội vụ.
Thứ ba, các trường đại học công lập trực thuộc “kép” Bộ Giáo dục và đào tạo và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: Trường Đại học Thủ đô Hà Nội.
Trong cơ quan quản lý nhà nước, trực tiếp tham mưu, giúp Chính phủ QLNN về giáo dục nói chung và trường ĐHCL nói riêng là Bộ Giáo dục và đào tạo.
Trong Bộ Giáo dục và đào tạo, Vụ Giáo dục Đại học là cơ quan tham mưu giúp Bộ trưởng QLNN về giáo dục đại học. Bên cạnh đó là sự phối hợp
với các đơn vị khác như: Vụ Tài chính, Vụ Hợp tác quốc tế, Cục Nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, Cục Đào tạo với nước ngoài, Cục khảo thí và kiểm định chất lượng và các đơn vị có liên quan… Căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ các đơn vị trên sẽ giúp Vụ Giáo dục đại học tham mưu Bộ trưởng QLNN. Ví dụ như Cục khảo thí và kiểm định chất lượng sẽ tham mưu về tiêu chuẩn kiểm định chất lượng các cơ sở giáo dục.
Về nhân sự của Vụ Giáo dục Đại học, Bộ trưởng phân công một Thứ trưởng phụ trách chỉ đạo Vụ thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đại học nói chung trong có có giáo dục SĐH. Tổng số biên chế của Vụ là 29 người. Lãnh đạo Vụ: 03 người (01 Vụ trưởng và 02 Phó Vụ trưởng). Vụ Giáo dục Đại học không tổ chức thành các các phòng ban, đầu mối công việc trực tiếp là các chuyên viên tiến hành.(tổng số 26 chuyên viên). Về trình độ chuyên môn: số lượng công chức có học hàm, học vị Tiến sĩ, PGS, GS là 12 người số còn lại là Thạc sĩ . Lãnh đạo và chuyên viên Vụ Giáo dục đại học thực hiện quản lý giáo dục đại học và sau đại học theo nguyên tắc: tất cả cán bộ, công chức của Vụ cũng tham gia quản lý, không hình thành các nhóm chuyên trách. Như vậy, trực tiếp giúp việc cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo QLNN đối với trường ĐHCL sẽ do tất cả 29 thành viên của Vụ Giáo dục Đại học đảm nhận [14].
Thứ hai, về quy mô hệ thống trường ĐHCL trên địa bàn thành phố Hà Nội
Năm 1987 cả nước có 101 trường đại học và cao đẳng (63 trường đại học, chiếm 62 ; 38 trường cao đẳng, chiếm 38 ). Năm học 2009 – 2010 cả nước có 376 trường đại học và cao đẳng, tăng gấp 3,7 lần (150 trường đại học, chiếm 40 , gấp 2,4 lần).Trong số đó, về cơ sở đào tạo sau đại học (bao gồm các trường đại học và viện nghiên cứu), tính đến tháng 9/2009, cả nước có 159 cơ sở đào tạo sau đại học (71 viện nghiên cứu, chiếm 44,7 và 88 trường đại học, chiếm 55,3 ), trong đó có 121 cơ sở đào tạo tiến sĩ và 100 cơ
sở đào tạo thạc sĩ (trong đó có 4 trường đại học ngoài công lập được giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ) [Error! Bookmark not defined.].
Đến năm học 2010 – 2011, tổng số trường đại học và học viện là 188. Trong số đó, cả nước có 127 cơ sở đào tạo thạc sĩ, đang triển khai đào tạo 64.116 học viên cao học ở 970 chuyên ngành; 150 cơ sở đào tạo tiến sĩ (77 cơ sở đào tạo là trường đại học, 73 là viện nghiên cứu), đang triển khai đào tạo 5.584 nghiên cứu sinh ở 1.056 chuyên ngành.
Đến đầu năm 2014, cả nước có hơn 130 cơ sở đào tạo trình độ tiến sĩ và hơn 150 cơ sở đào tạo trình độ thạc sĩ. Không chỉ các trường đại học, các viện nghiên cứu khoa học công lập được giao nhiệm vụ đào tạo sau đại học, mà cả các trường đại học ngoài công lập nếu đủ điều kiện bảo đảm chất lượng cũng được giao nhiệm vụ đào tạo sau đại học.
Như vậy với sự phát triển của thể chế QLNN đối với giáo dục SĐH, số lượng các cơ sở giáo dục SĐH đã tăng trưởng nhanh chóng. Bên cạnh sự phát triển về số lượng, quy mô các cơ sở đào tạo SĐH, cần xem xét về chất lượng của các cơ sở này. Báo cáo về chất lượng giáo dục đại học Việt Nam mới công bố của Bộ Giáo dục Đào tạo cho biết: Giáo dục đại học Việt Nam chưa có vị trí trong bảng xếp hạng các trường đại học hàng đầu thế giới. Tuy nhiên, kết quả xếp hạng "100 trường đại học hàng đầu khu vực Đông Nam Á" của Webometrics năm 2007 cho thấy: Thái Lan có 41 trường, Myanmar có 18 trường, Indonesia có 14 trường, Philippines có 13 trường, Singapore và Việt Nam: 7 trường. Còn nếu xét trên phạm vi toàn thế giới thì Webometrics chỉ công nhận 7 trường đại học của Việt Nam với các vị trí xếp hạng như sau: Đại học Khoa học Tự nhiên TPHCM: Xếp thứ 28 trong ASEAN và thứ 1.920 thế giới; Đại học Công nghệ TPHCM với vị trí tương ứng là: 36 và 2.190; Đại học Cần Thơ: 47 và 2.532; Đại học Quốc gia Hà Nội: 54 và 2.850; Đại học Bách khoa Hà Nội: 62 và 3.156; Đại học Công nghệ: 90 và 4.217; Đại học Quốc gia TPHCM: 96 và 4.462.
Những hạn chế trên, cần phải xem xét thông qua những bất cập về thể chế QLNN đối với giáo dục SĐH ở tiết 3.2.
Theo Website: Tuyensinhso.com cập nhật năm 2019, Các trường đại học công lập trên địa bàn Hà Nội bao gồm
STT Tên trƣờng đại học Địa chỉ Loại hình
1 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Quận Hai Bà Trưng Công lập 2 Trường Đại học Công đoàn Quận Đống Đa Công lập 3 Trường Đại học Công nghệ, Đại học
Quốc gia Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
4 Trường Đại học Công nghệ Giao thông Vận tải
Quận Thanh Xuân Công lập
5 Trường Đại học Công nghệ Dệt may Hà Nội
Huyện Gia Lâm Công lập
6 Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm Công lập 7 Trường Đại học Công nghiệp Việt
Hung
Thị xã Sơn Tây Công lập
8 Trường Đại học Dược Hà Nội Quận Hoàn Kiếm Công lập 9 Trường Đại học Điện lực Huyện Từ Liêm Công lập 10 Trường Đại học Giao thông Vận tải Quận Đống Đa Công lập 11 Trường Đại học Giáo dục, Đại học
Quốc gia Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
13 Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội
Quận Thanh Xuân Công lập
14 Trường Đại học Khoa học và Công nghệ Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
15 Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội
Quận Thanh Xuân Công lập
16 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Quận Thanh Xuân Công lập 17 Trường Đại học Kinh tế, Đại học
Quốc gia Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
18 Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Công nghiệp
Quận Hai Bà Trưng Công lập
19 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Quận Hai Bà Trưng Công lập 20 Trường Đại học Lao động - Xã hội Quận Cầu Giấy Công lập 21 Trường Đại học Lâm nghiệp Việt
Nam
Huyện Chương Mỹ Công lập
22 Trường Đại học Luật Hà Nội Quận Đống Đa Công lập 23 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Quận Bắc Từ Liêm Công lập 24 Trường Đại học Mỹ thuật Công
nghiệp Hà Nội
Quận Đống Đa Công lập
25 Trường Đại học Mỹ thuật Việt Nam Quận Hai Bà Trưng Công lập 26 Trường Đại học Ngoại ngữ, Đại học
Quốc gia Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
28 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Quận Tây Hồ Công lập 29 Trường Đại học Răng Hàm Mặt Quận Hoàn Kiếm Công lập 30 Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh
Hà Nội
Quận Cầu Giấy Công lập
31 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Quận Cầu Giấy Công lập 32 Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật
Trung ương
Quận Thanh Xuân Công lập
33 Trường Đại học Sư phạm Thể dục Thể thao Hà Nội
Huyện Chương Mỹ Công lập
34 Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
Quận Bắc Từ Liêm Công lập
35 Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Quận Cầu Giấy Công lập 36 Trường Đại học Thủy lợi Quận Đống Đa Công lập 37 Trường Đại học Thương mại Quận Cầu Giấy Công lập 38 Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Quận Đống Đa Công lập 39 Trường Đại học Xây dựng Quận Hai Bà Trưng Công lập 40 Trường Đại học Y Hà Nội Quận Đống Đa Công lập 41 Trường Đại học Y tế Công cộng Quận Ba Đình Công lập 42 Trường Đại học Kỹ thuật Lê Quý
Đôn
Quận Cầu Giấy Quân sự
43 Trường Đại học Công nghệ và Quản lý Hữu nghị
STT Tên trƣờng đại học Địa chỉ Loại hình
1 Học viện Âm nhạc Quốc gia Việt Nam
Quận Đống Đa Công lập
2 Học viện Báo chí và Tuyên truyền Quận Cầu Giấy Công lập 3 Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn
thông
Quận Hà Đông Công lập
4 Học viện Chính trị Quận Hà Đông Công lập
5 Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
Quận Cầu Giấy Công lập
6 Học viện Hành chính Quận Đống Đa Công lập
7 Học viện Kỹ thuật Mật mã Huyện Thanh Trì Công lập
8 Học viện Ngân hàng Quận Đống Đa Công lập
9 Học viện Ngoại giao Quận Đống Đa Công lập
10 Học viện Nông nghiệp Việt Nam Huyện Gia Lâm Công lập 11 Học viện Phụ nữ Việt Nam Quận Đống Đa Công lập 12 Học viện Quản lý Giáo dục Quận Thanh
Xuân
Công lập
13 Học viện Tư pháp Việt Nam Quận Cầu Giấy Công lập
14 Học viện Tài chính Huyện Từ Liêm Công lập
15 Học viện Y dược học cổ truyền Việt Nam
Quận Hà Đông Công lập
17 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Quận Đống Đa Công lập 18 Viện Đại học Mở Hà Nội Quận Hai Bà
trưng
Công lập
19 Học viện An ninh Nhân dân Quận Hà Đông Đại học Công an 20 Học viện Cảnh sát Nhân dân Huyện Từ Liêm Đại học
Công an 21 Học viện Biên phòng Thị xã Sơn Tây Đại học
Quân sự
22 Học viện Quân y Quận Hà Đông Đại học
quân sự 23 Học viện Phòng không - Không quân Thị xã Sơn Tây Đại học Quân sự 24 Trường Sĩ quan Đặc công Huyện Chương
Mỹ
Đại học Quân sự 25 Trường Sĩ quan Pháo binh Thị xã Sơn Tây Đại học
Quân sự 26 Trường Sĩ quan Phòng hóa Thị xã Sơn Tây Đại học
Quân sự 27 Trường Sĩ quan Lục quân 1 Thị xã Sơn Tây Đại học
Quân sự 28 Học viện Công nghệ Thông tin Bách
Khoa
Quận Hai Bà Trưng
Học viện CNTT
Hai là, số lượng các giảng viên trong các cơ sở đào tạo SĐH
Về số lượng các giảng viên tham gia đào tạo SĐH có thể xem qua biểu đồ sau:
Bảng 3.1: Số liệu giảng viên tham gia giảng dạy trong các trường ĐHCL
2009 - 2010 2010 - 2011 2011- 2012 2012- 2013 2013- 2014 2014- 2015 Giảng viên 45,961 50,951 59,672 61,674 65,206 65,664 Tốc độ tăng % 110,86 117,12 103,36 105,73 100,70 Giáo sư 262 286 348 464 487 536 Tốc độ tăng % 109,16 121,68 132,47 105,64 110,06 Phó giáo sư 1,855 2,009 2,224 2,869 2,902 3290 Tốc độ tăng % 108,30 110,70 129 101,15 113,37 Tiến sĩ 6,475 7,338 8,519 8,869 9,653 10,424 Tốc độ tăng % 113,33 116,09 104,11 108,84 107,99 Thạc sĩ 19,927 22,865 27,594 28,987 34,152 37,090 Tốc độ tăng % 114,74 120,68 105,05 117,82 108,60 Nguồn: Bộ Giáo dục và đào tạo
(Ghi chú: trong tổng số trường đại học không tính trường thuộc khối an ninh, quốc phòng, trường quốc tế).
Cùng với xu hướng tăng đều ở số lượng các trường đại học, số giảng viên có trình độ thạc sỹ trở lên trong các cơ sở đào tạo đại học tăng rất nhanh theo từng năm. Qua bảng số liệu trên cho thấy, số lượng giảng viên là thạc sỹ ngày càng chiếm đa số. Tốc độ tăng lượng giảng viên có trình độ thạc sỹ vượt xa tốc độ tăng của lượng giảng viên có trình độ tiến sỹ. Để giảng dạy cao học, ngoài các tiêu chuẩn giảng viên đại học quy định tại Điều lệ trường đại học, giảng viên tham gia giảng dạy các học phần lý thuyết chương trình đào tạo thạc sĩ phải có học vị tiến sĩ hoặc có chức danh giáo sư, phó giáo sư; giảng
viên giảng dạy học phần ngoại ngữ cho các chuyên ngành không chuyên ngôn ngữ nước ngoài, giảng viên giảng dạy học phần triết học hoặc người hướng dẫn thực hành, thực tập phải có học vị thạc sĩ trở lên (Điều 35 Thông tư 15 /2014/TT-BGDĐT Quy chế đào tạo thạc sỹ). Như vậy lực lượng chính tham gia giảng dạy trình độ SĐH chủ yếu phải là từ tiến sỹ trở lên.
Ba là, quy mô đào tạo sau đại học
Từ năm 2000 đến nay, các cơ sở đào trung bình mỗi năm đào tạo 650 tiến sĩ trong nước. Trong giai đoạn 2000 - 2005, số học viên cao học tăng 51,9 /năm, số nghiên cứu sinh tăng 61,1 /năm. Năm 2005 có 34.789 người được đào tạo sau đại học (tăng 3,1 so với năm trước). So sánh với giai đoạn 1996 - 2000 có số lượng thạc sĩ được đào tạo tăng 10,5 /năm và tiến sĩ tăng 6,2 /năm thì trong những năm gần đây, quy mô đào tạo sau đại học tăng quá. Năm 2008 các cơ sở đào tạo sau đại học đã tuyển được 1.805 nghiên cứu sinh và 22.885 học viên cao học. Năm 2009, các cơ sở đào tạo sau đại học trong nước đã đăng ký 2.504 chỉ tiêu đào tạo tiến sĩ và 30.638 chỉ tiêu đào tạo thạc sĩ. So với chỉ tiêu đào tạo ở nước ngoài, năm 2009, số lượng nghiên cứu sinh trong nước cao hơn 3,57 lần, học viên cao học gấp 15,3 lần [Error!
Bookmark not defined.]. Từ năm 2009 đến nay có thể xem xét cụ thể trong
Bảng 3.2. Bảng thống kê sinh viên và học viên (đơn vị người)
Năm học
Tổng số sinh viên đại học Tổng số học viên cao học Tổng số nghiên cứu sinh Đang học Tuyển mới Tốt nghiệp Đang học Tuyển mới Tốt nghiệp Đang học Tuyển mới Tốt nghiệp 2016- 2017 2017 - 2018 501.166 114.153 101.659 42.440 24.086 16.445 8666 1841 1.138