1.5.1. Kinh nghiệm của Quảng Nam
Thực hiện nhiệm vụ đột phá phát triển nguồn nhân lực theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Tỉnh ủy Quảng Nam đã ban hành một số nghị quyết chuyên đề, coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại địa phương.
Thực hiện Ðề án "Ðào tạo cán bộ, công chức, viên chức có trình độ sau đại học giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020", tỉnh đã cử đoàn cán bộ đi tìm hiểu, nghiên cứu kinh nghiệm ở TP. Ðà Nẵng và sau đó thành lập Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Nam. Từ năm 2011 đến nay, có 251 cán bộ được cử đi học sau đại học, trong đó có 32 tiến sĩ, 103 thạc sĩ, 13 bác sĩ chuyên khoa II; 2.881 cán bộ học các lớp cử nhân, cao cấp lý luận chính trị. Thời gian qua Quảng Nam đã ban hành rất nhiều đề án liên quan đến công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Về chính sách đào tạo, tỉnh đang tập trung triển
khai thực hiện đồng loạt các đề án như cử học sinh tốt nghiệp THPT giỏi, xuất sắc của tỉnh đi đào tạo đại học ở nước ngoài theo Quyết định 13 (ngày 12.5.2014) của UBND tỉnh; thu hút bác sĩ, bác sĩ có trình độ sau đại học theo Quyết định 04 (ngày 4.3.2014); đào tạo bác sĩ, bác sĩ nội trú theo Quyết định 05 (ngày 7.3.2014) của UBND tỉnh; cử sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc của tỉnh đi đào tạo thạc sĩ ở nước ngoài theo Quyết định 36 (ngày 30.12.2013) của UBND tỉnh. Riêng về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của tỉnh cũng đã có các đề án như cử cán bộ, công chức, viên chức giỏi, xuất sắc đi đào tạo thạc sĩ ở nước ngoài theo Quyết định 36 (ngày 30.12.2013) của UBND tỉnh; cử cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi đào tạo thạc sĩ ở trong nước theo Quyết định 37 (ngày 30.12.2013) của UBND tỉnh.
Với chính sách thu hút và đào tạo đầy hấp dẫn đã góp phần giúp cho Quảng Nam bước đầu xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có chất lượng. Tính đến nay, đã thu hút hơn 150 bác sĩ, bác sĩ nội trú, 32 người có trình độ sau đại học về làm việc tại tỉnh; tuyển dụng 520 sinh viên tốt nghiệp đại học để đào tạo lý luận chính trị, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ trước khi bố trí công tác tại các xã, phường, thị trấn; tuyển chọn được 4 học sinh giỏi, xuất sắc Trường THPT chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm đã tốt nghiệp THPT cử đi đào tạo đại học ở nước ngoài, 2 sinh viên tốt nghiệp loại giỏi đi học thạc sĩ ở nước ngoài. Ngoài ra, tỉnh đã cử 721 cán bộ, công chức đi học sau đại học (gồm 54 nghiên cứu sinh tiến sĩ, 528 thạc sĩ và 139 bác sĩ chuyên khoa II, chuyên khoa I, bác sĩ nội trú)…
Có lẽ chưa bao giờ Quảng Nam lại ban hành nhiều đề án liên quan đến công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao như thời gian qua. Về chính sách đào tạo, hiện nay tỉnh đang tập trung triển khai thực hiện đồng loạt các đề án, như: cử học sinh tốt nghiệp THPT giỏi, xuất sắc đi đào tạo đại học ở nước ngoài; đào tạo bác sĩ, bác sĩ nội trú; cử sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc của tỉnh đi đào tạo thạc sĩ ở nước ngoài. Riêng về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của tỉnh cũng đã có các đề án, như: cử cán bộ, công chức, viên chức giỏi, xuất sắc đi đào tạo thạc sĩ ở nước ngoài; cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo thạc sĩ ở trong nước; tập huấn kỹ năng lãnh đạo, quản lý trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập
quốc tế cho cán bộ cấp cao của tỉnh; đào tạo ngoại ngữ chất lượng cao cho cán bộ, công chức, viên chức trong diện quy hoạch của tỉnh, nhất là trình độ A2, B1, 2 và IELTS chuẩn bị cho việc cử đi đào tạo dài hạn ở nước ngoài. Theo đó, đến nay tỉnh đã thu hút được 22 bác sĩ về công tác; xét chọn được 12 hồ sơ sinh viên đăng ký tham gia chương trình đào tạo bác sĩ, bác sĩ nội trú; tiếp nhận và xét duyệt được 81 hồ sơ của cán bộ, công chức, viên chức đủ điều kiện đăng ký học sau đại học trong nước; tổ chức tuyển chọn được 3 trường hợp tham gia chương trình đào tạo đại học ở nước ngoài.
Trước đây, Quảng Nam đã đưa ra nhiều chính sách thu hút nhân tài nhưng thực tế vẫn chưa đủ lực để kéo các chuyên gia, cán bộ chuyên môn giỏi về tỉnh công tác. Vì vậy, có thể thấy việc ban hành chính sách, thay vì sau khi đối tượng đã học xong thì nay thu hút ngay giai đoạn đào tạo có ý nghĩa tích cực hơn nhiều. Dù mới chỉ là những kết quả bước đầu nhưng cũng đủ để hy vọng vùng đất đầy năng động Quảng Nam sẽ đào tạo và thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao trong những năm đến.
1.5.2. Kinh nghiệm của Bình Định
Tình Bình Định đã thực hiện chương trình đào tạo cán bộ dài hạn mục tiêu là phát hiện, thu hút, đào tạo đội ngũ trẻ có triển vọng nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, mà trọng tâm là phục vụ CNH – HĐH. Điểm nổi bật trong chính sách này là sẽ đào tạo mới khoảng 15 – 20 tiến sĩ và từ 350 đến 400 thạc sĩ khoa học – công nghệ ở trong và ngoài nước.
Để triển khai chính sách này tỉnh đã hợp tác với các trường đại học, trung tâm đào tạo để nâng cao trình độ chuyên ngành và ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quốc tế cho cán bộ khoa học công nghệ; khuyến khích, thu hút sự giúp đỡ, tư vấn, hợp tác của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực. Tỉnh khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, đổi mới công nghệ đào tạo, bồi dưỡng công nghệ cao cho cán bộ thuộc đơn vị mình và đổi mới chính sách thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực cao ngoài tỉnh về công
tác tại tỉnh Bình Định; đồng thời nghiên cứu thành lập Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh. Tới năm 2011, tỉnh Bình Định đã đào tạo được 220 thạc sĩ, 4 tiến sĩ, 35 chuyên khoa 2 (ngành y tế). Ngoài ra còn 11 người được gửi đi đào tạo thạc sĩ tại các nước Phần Lan, Anh và Thụy Điển.... Tổng nguồn kinh phí đào tạo sau đại học của tỉnh trong giai đoạn này khoảng 15,3 tỷ đồng. Sau khi tốt nghiệp, các thạc sĩ, tiến sĩ và chuyên khoa 2 còn được tỉnh Bình Định hỗ trợ một lần đối với tiến sĩ là 30 triệu đồng, thạc sĩ 15 triệu đồng và chuyên khoa 2 là 20 triệu đồng và sinh viên tốt nghiệp đạt loại giỏi là 10 triệu đồng. Như vậy, tới năm 2011 tỉnh Bình Định còn hỗ trợ tổng cộng cho 541 trường hợp là tiến sĩ, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa 1, chuyên khoa 2; thầy thuốc ưu tú, thầy thuốc nhân dân và sinh viên tốt nghiệp loại giỏi với tổng số tiền trên 5,995 tỷ đồng.
Ngoài ra việc bố trí đội ngũ này sau khi kết thúc khóa đào tạo cũng là một điểm nổi bật. Đó là trọng dụng ngay những người đạt kết quả học tập loại xuất sắc và giỏi nghiên cứu, thử thách thêm những người đạt kết quả loại khá và số còn lại giữ nguyên vị trí công tác. Qua đó, Bình Định đã bước đầu khẳng định được chính sách thu hút tài năng trẻ đã được thực hiện khá tốt, có tài sẽ được trọng dụng đây là điều hết sức quan trọng khi thu hút nhân tài.
1.5.3. Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Trong những năm gần đây, Đà Nẵng được xem như là một hình mẫu trong hoạt động thu hút và sử dụng hiệu quả người tài làm việc trong khu vực hành chính nhà nước. Với những chính sách thông thoáng, mở rộng đối tượng thu hút, cũng như đưa ra các chế độ ưu đãi thích hợp về lương, thưởng... Vì vậy hiện nay Đà Nẵng đang có một đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao, có đạo đức và bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng các yêu cầu trong hoạt động quản lý nhà nước, xã hội. Chính sách thu hút nguồn nhân lực ở Đà Nẵng được thể hiện như sau:
- Chính sách thu hút đối với giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ:
Hằng tháng, ngoài khoản hỗ trợ được hưởng theo chính sách của thành phố đối với đối tượng thuộc diện thu hút nguồn nhân lực là 1 triệu đồng/tháng. Còn
được hỗ trợ thêm 50% mức lương được hưởng. Các khoản hỗ trợ này được hưởng trong thời gian 05 năm kể từ ngày có văn bản tiếp nhận, bố trí công tác.
Được bố trí nhà chung cư để ở và được miễn tiền thuê nhà trong thời gian 05 năm. Sau 05 năm, nếu có nhu cầu tiếp tục thuê nhà thì phải tiền thuê nhà theo quy định của thành phố. Trường hợp chưa bố trí được nhà chung cư thì thành phố hỗ trợ tiền thuê nhà theo giá bình quân thuê nhà chung cư của thành phố. Thời gian hỗ trợ tiền thuê nhà bằng thời gian miễn tiền thuê nhà chung cư.
Nếu có nhu cầu mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước hoặc mua đất làm nhà ở thì được giảm từ 10% đến 30% so với giá quy định tùy theo vị trí nhà, đất. Sau khi tiếp nhận, bố trí công tác được nhận hỗ trợ một lần như sau: Giáo sư : 100.000.000 đồng, Phó giáo sư :80.000.000 đồng, Tiến sĩ: 60.000.000 đồng.
Nhận xét: Tiêu chí về chính sách ưu đãi của Đà Nẵng là 1 trong những công cụ quan trọng giúp Đà Nẵng thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao. Nếu đánh gìá chính sách ưu đãi của Đà Nẵng so với các địa phương khác thì Đà Nẵng có phần trội hơn nhiều. Đà Nẵng ưu đãi cho nhóm đối tượng này bằng tiền và nhà đất với nhiều hình thức khác nhau.
- Chính sách thu hút đối với bác sĩ chuyên khoa cấp 2, dược sĩ chuyên khoa cấp 2, thạc sĩ, bác sĩ nội trú và những người tốt nghiệp đại học hạng giỏi, xuất sắc:
Được xếp lương theo ngạch, bậc đang hưởng hoặc xếp 100% lương theo ngạch tương ứng với trình độ đào tạo ở bậc khởi điểm; Được hỗ trợ theo chính sách của thành phố đối với đối tượng thuộc diện thu hút nguồn nhân lực là 1 triệu đồng/tháng trong thời gian 05 năm kể từ ngày có văn bản tiếp nhận, bố trí công tác;
Sau khi tiếp nhận, bố trí công tác, được nhận hỗ trợ một lần như sau: Bác sĩ chuyên khoa cấp 2, dược sĩ chuyên khoa cấp 2: 40.000.000 đồng, Thạc sĩ, bác sĩ nội trú: 20.000.000 đồng, Tốt nghiệp đại học hạng giỏi, xuất sắc: 15.000.000 đồng.
- Chính sách thu hút đối với đối tượng đào tạo ở nước ngoài được tiếp nhận, bố trí công tác tại các cơ quan, đơn vị:
Ngoài các chính sách được hưởng như các đối tượng thu hút trong nước còn được hỗ trợ thêm 20% mức hỗ trợ một lần theo quy định. Sau 1 năm công tác, nếu
hoàn thành tố nhiệm vụ, được đánh giá xếp loại tốt trở lên thi được hưởng chính sách ưu đãi như sau: Được xem xét tuyển dụng vào công chức, viên chức nếu đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
Được xem xét cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước hoặc ở nước ngoài, được xem xét giải quyết chế độ trợ cấp đi học theo quy định hiện hành của Nhà nước, của thành phố.
- Chính sách thu hút đối với đối tượng được tiếp nhận, bố trí công tác tại phường, xã:
Được hỗ trợ theo chính sách của thành phố đối với đối tượng thuộc diện thu hút nguồn nhân lực là 1.000.000 (một triệu) đồng/ người/ tháng trong thời hạn 05 năm kể từ ngày có văn bản tiếp nhận, bố trí công tác.
Sau 01 năm công tác, nếu hoàn thành tốt nhiệm vụ, được đánh giá xếp loại tốt trở lên thì được xem xét tuyển dụng vào công chức, viên chức. Riêng những người được tiếp nhân, bố trí công tác tại các xã miền núi được hỗ trợ một lần theo quy định hiện hành của UBND thành phố.
1.5.4. Bài học kinh nghiệm cho Quảng Ngãi
Đối với vấn đề thực hiện chính sách thu hút nhân tài thì mỗi quốc gia thường dựa vào đặc điểm, lợi thế của đất nước mình để xây dựng các chính sách phù hợp. Một Quốc gia không thể thực hiện thành công chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nếu họ không trọng dụng sẵn có những nhân tài trong nước và thu hút những nhân tài ngoại nếu có cơ hội. Để thực hiện thành công chính sách thu hút và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cần lưu ý một số kinh nghiệm sau:
Một là, xây dựng một cơ chế mở trong tuyển dụng, thu hút NNLCLC, cải thiện các kênh thông tin quảng bá hình ảnh và cơ hội việc làm tại Quảng Ngãi; đầu tư hỗ trợ thu hút nhân lực trình độ cao cho các trường đại học, viện nghiên cứu;
Hai là, ban hành đầy đủ các văn bản pháp quy để thống nhất việc xây dựng tiêu chí việc tuyển dụng NNLCLC. Những văn bản này không chỉ là cơ sở cho việc tuyển dụng mà còn sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng người tài.
Ba là, cần chú trọng đến công tác đánh giá NNLCLC nhất là việc đánh giá nhân tài theo kết quả hoàn thành công việc. Đánh giá dựa trên hiệu quả công việc được hoàn thành là phương pháp đánh giá khách quan, công bằng nhất. Từ đó mà nhà quản lý có thể giao trách nhiệm, công việc dựa trên năng lực của nhân tài.
Bốn là, có chế độ đãi ngộ xứng đáng với nhân tài; đặc biệt quan tâm đến chế độ tiền lương, hưu chí và các bảo hiểm xã hội khác. Việc trả lương có thể áp dụng tiêu chuẩn thị trường để xác định mức lương cơ bản cho nhân tài, cán bộ, công chức Nhà nước.
Năm là, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, nhất là những tài năng trẻ. Để chuẩn bị một lưc lượng kế cận cho tương lai.
Tóm lại, nguồn nhân lực chất lượng cao trong cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và các doanh nghiệp nói riêng có một vị tri quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. Suy cho cùng, xã hội muốn phát triển không thể không chăm lo đến việc thực hiên chính sách thu hút, tuyển dụng, đào tạo, quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao. Điều này, trong thực tiễn tồn tại, phát triển của các quốc gia đã trở thành một tất yếu khách quan.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Trong chương 1 của luận văn, tác giả đã đề cập đến một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; quan điểm trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao của Đảng và Nhà nước và sự cần thiết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Luận văn cũng phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Qua kinh nghiệm về thu hút của các tỉnh thành và các nước rút ra bài học kinh nghiệm về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đối với tỉnh Quảng Ngãi.
Những cơ sở lý luận được phân tích, tổng hợp ở chương 1 là tiền đề quan trọng cho tác giả luận văn trong việc nghiên cứu thực trạng và giải pháp thực hiện có hiệu quả chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở chương 2, chương 3.
Chương 2
THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1. Giới thiệu chung về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ngãi và nhu cầu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cầu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Quảng Ngãi là một tỉnh ven biển nằm ở vùng Duyên hải Nam Trung Bộ,