Tiền lương là một trong những chính sách được Đảng và Nhà Nước ta đặc biệt quan tâm, bởi tiền lương là phần giá trị có liên quan trực tiếp đến đời sống của người lao động, là khoản tiền giúp người công chức trong việc tái sản xuất sức lao động và nuôi sống gia đình. Đồng thời tiền lương là giá trị phản ánh sức lao động của người lao động và biểu hiện sự quan tâm của lãnh đạo đối với cán bộ. Tiền lương là một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến động lực làm việc của người công chức.
Theo kết quả của công chức cấp xã thông qua bảng hỏi tác giả muốn đề cập đến một số vấn đề sau:
Bảng 2.4: Kết quả khảo sát công chức cấp xã huyện Phong Điền về công cụ tạo động lực làm việc tiền lƣơng và phúc lợi
TT Tiền lƣơng và phúc lợi Giá trị trung bình
1 Tiền lương và thưởng tương xứng với kết quả làm việc 2,98
2 Tiền lương được trả đúng thời hạn 4,00
3 Tiền lương đủ để đáp ứng nhu cầu cuộc sống 2, 84
4 Các khoản phụ cấp hợp lý 3,54
5 Anh/chị được tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội. 4,52 6 Anh/chị được hưởng các chế độ phúc lợi khác đầy đủ
(bệnh tật, du lịch, nghỉ dưỡng…) 4,00
Ý kiến chung về tiền lƣơng và phúc lợi 3,65
(Nguồn: Theo kết quả khảo sát)
Trước hết, chính sách tiền lương của cán bộ công chức nói chung và đối với công chức cấp xã huyện Phong Điền nói riêng chưa phản ánh đúng giá trị lao động. Vì vậy, với yếu tố “Tiền lương và thưởng tương xứng với kết quả làm việc” chỉ có giá trị trung bình là 2,98. Mặc dù thực tế, từ năm 2017 đến 2019, mức lương cơ bản đã tăng 03 lần từ 1.300.000 đồng/tháng lên 1.490.000 đồng/tháng. Công chức cấp xã cho rằng chính sách tiền lương thấp và phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước theo kiểu “gọt chân cho vừa giày” với tư duy coi tiền lương là một “khoản chi phí”, mà chưa thực hiện đầy đủ “trả lương đúng cho người lao động là đầu tư cho phát triển”. Cách xây dựng và điều chỉnh lương như hiện nay sẽ ngày càng tạo ra sự bất hợp lý, không công bằng về tiền lương giữa công chức và người lao động khu vực thị trường doanh nghiệp.
Ngoài ra, với thực trạng chính sách tiền lương không đủ sống như hiện nay dẫn đến hệ luỵ không mong muốn là nhiều công chức cấp xã phải tìm nguồn khác ngoài lương để bù đắp phần thiếu hụt ảnh hưởng đến chất lượng
lãnh đạo, quản lý, thực thi công vụ, cung cấp dịch vụ công, dẫn đến tiêu cực, tham nhũng. Mâu thuẫn, bất cập dễ nhận biết nhất là mặc dù tiền lương không đủ sống, nhưng thu nhập ngoài lương lại rất cao (phụ thuộc vào vị trí, chức danh việc làm, loại hình dịch vụ công, vùng, miền...) và áp lực tăng chi ngân sách nhà nước ngày càng lớn.
Hoặc trường hợp khác, để có thể duy trì được cuộc sống hàng ngày, ngoài giờ hành chính người công chức cấp xã phải làm ruộng, đi chăn bò, nuôi gà, nuôi lợn để tăng thu nhập. Tác giả đã phỏng vấn anh Nguyễn Văn Tất (cán bộ xã Phong Thu thuộc huyện Phong Điền) cho biết anh chính thức hưởng lương ngân sách từ năm 2002. Trước khi trở thành công chức xã, anh Tất làm Bí thư đoàn xã, sau đó đi học trung cấp chuyên ngành Hành chính văn phòng và được xét tuyển làm công chức xã. Công việc cụ thể hàng ngày của anh là làm Văn phòng – Thống kê UBND xã. Đến nay, sau 16- 17 năm công tác, tổng thu nhập của anh là hơn 5 triệu đồng/ tháng. Anh Tất cho hay, với số lương trên nếu như với một công chức xã chưa có gia đình (vợ con) thì tạm ổn nhưng như anh hiện giờ “một nách hai con” đang tuổi ăn tuổi học thì luôn trong tình trạng “giật gấu, vá vai”. Do vậy, công chức cấp xã huyện Phong Điền cũng đánh giá yếu tố “ Tiền lương đủ để đáp ứng nhu cầu cuộc sống” chỉ có giá trị trung bình là 2,84.
Tuy nhiên, do mức lương cơ bản còn thấp, nên nhà nước cũng như địa phương đã luôn cố gắng xây dựng được một hệ thống phụ cấp lương tương đối hoàn chỉnh với trên 20 loại phụ cấp khác nhau theo yếu tố về điều kiện lao động, tính chất phức tạp đặc biệt của công việc, điều kiện sinh hoạt khó khăn và mức độ thu hút lao động vào các ngành, nghề, vùng, miền,... góp phần bù đắp đáng kể (khoảng 25% - 35%) tiền lương cho cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng. Do vậy, với yếu tố “ Các khoản phụ cấp hợp lý” có giá trị trung bình là 3,54. Đặc biệt, công chức cấp xã hyện Phong Điền
đánh giá cao việc “ được trả lượng đúng hạn” và được hưởng đầy đủ các “
chế độ phúc lợi cũng như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ”.
Tóm lại, công cụ tạo động lực làm việc “tiền lương và phú lợi” đối với công chức cấp xã huyện Phong Điền đạt giá trị trung bình là 3,65. Đây là mức đánh giá trung bình khá, chưa tạo được động lực làm việc đáng kế cho công chức cấp xã, thậm chí lại trở thành rào cản đối với công chức cấp xã huyện Phong Điền