6. Kết cấu của đề tài
3.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
Cần phải quán triệt quan điểm xuyên suốt của Đảng trong quá trình CNH-HĐH là “phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội” và để từng bước giải quyết vấn đề nhà ở cho công nhân ở các KCN.
Thứ nhất, phải thực hiện phát triển KCN theo hướng đô thị hóa, hình thành các khu đô thị, đồng thời bổ sung quy hoạch các khu dân cư gắn với các KCN hiện có và bảo đảm các điều kiện cần thiết để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội các khu dân cư này, trước mắt là cần ưu tiên phát triển nhà ở cho công nhân lao động. Đây là giải pháp có ý nghĩa kinh tế, chính trị và xã hội sâu sắc, thể hiện đầy đủ quan điểm phát triển của Đảng được khẳng định trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030.
Thứ hai, để hạn chế việc di dân từ nông thôn ra thành thị và KCN, nên hạn chế đến mức thấp nhất việc lấy đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa để phát triển KCN. Đối với những địa phương không còn quỹ đất nào khác ngoài đất nông nghiệp thì phải có kế hoạch phát triển nhanh hạ tầng KCN và quan trọng hơn là thu hút đầu tư tăng nhanh tỷ lệ huy động đất công nghiệp tạo điều kiện cung cấp việc làm cho người dân và con em họ. Đồng thời chính quyền địa phương cũng phải có những chính sách để phối hợp với doanh nghiệp trong việc tuyển dụng ưu tiên và đào tạo tay nghề cho lao động thuộc khu vực bị lấy đất làm KCN, đảm bảo thực hiện việc “ly nông bất ly hương”.
Thứ ba, Nhà nước cần nghiên cứu chính sách nhà ở thống nhất áp dụng cho người làm công ăn lương trong xã hội, trước hết là những người công nhân lao động tại các KCN. Phải coi chính sách nhà ở là chính sách an ninh xã hội. Nhà nước có cơ chế chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng để khuyến khích các nhà đầu tư phát triển quỹ nhà chung cư cho thuê ngắn hạn hoặc dài hạn theo nhu cầu của người lao động với giá do Nhà nước quy định cho từng loại hình và đối tượng đầu tư. Cần ưu tiên cho khu vực kinh tế tư nhân xây dựng các công trình xây dựng nhà ở cho công nhân của các KCN, có bảo đảm của nhà nước về việc giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai và các chính sách tài chính, ngân hàng, thu hồi vốn, lợi nhuận… bảo đảm cho các nhà đầu tư, có các biện pháp ưu tiên, ưu đãi phù hợp với từng thời kỳ, từng địa bàn đầu tư đối với khu vực kinh tế tư nhân đầu tư vào công trình nhà ở cho công nhân KCN.
Thứ tư, Nhà nước nên hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách để huy động vốn phát triển nhà cho KCN, có thể huy động vốn ứng trước của các doanh nghiệp hoạt động trong các KCN, sau đó trừ lùi vào các khoản thuế phải nộp của doanh nghiệp; sử dụng một phần tiền phát hành trái phiếu đô thị; thực hiện việc người dân có đất nằm trong quy hoạch khu dân cư được góp vốn bằng đất và tài sản của họ nằm trên đất thay vì nhận tiền đền bù. Thực hiện chức năng này Nhà nước dành ngân sách trong kế hoạch hàng năm cho đầu tư xây dựng nhà ở cho quỹ nhà ở xã hội nói chung và người lao động ngoại tỉnh nói riêng dưới hình thức đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuât; miễn giảm thuế đền bù, giải phóng mặt bằng; trực tiếp đầu tư xây dựng nhà cho thuê thông qua công ty công ích quản lý loại nhà này.
Thứ năm, có những biện pháp thiết thực để hạn chế đầu cơ đất như một mặt chấm dứt việc chính quyền địa phương để các doanh nghiệp kinh doanh nhà đất thương lượng với dân lấy đất nông nghiệp để xây dựng khu dân cư
trong khu đô thị đã được quy hoạch. Việc chuyển mục đích sử dụng đất là quyền của Nhà nước, không thể để doanh nghiệp tự làm. Mặt khác không cho phép các doanh nghiệp đã được thuê đất làm khu dân cư bán nền nhà mà chỉ bán nhà đã được xây dựng.
Bên cạnh đó, Nhà nước cần có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà cho thuế đối với cán bộ, công nhân lao động ngoại tỉnh như: miễn thuế xây dựng, thuế thu nhập từ tiền cho thuê nhà, cho vay vốn ưu đãi… Nhà nước phải có chính sách ưu đãi thích hợp đối với doanh nghiệp sử dụng lao động tự bỏ vốn ra xây nhà cho người lao động của doanh nghiệp mình như giao đất không thu tiền, giao đất đã có cơ sở hạ tầng, miễn các khoản thuế…
Trong quá trình đầu tư xây dựng nhà ở cho người ngoại tỉnh thuê Nhà nước nên ban hành tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu chẳng hạn 6-10m2 sàn/người. Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, miễn thuế nhưng vẫn đảm bảo kinh doanh, thu hồi vốn đầu tư đối với doanh nghiệp sử dụng lao động tự đầu tư nhà ở cho công nhân và đảm bảo duy tu, bảo trì thu hồi vốn theo cấp nhà là vấn đề cần thiết và cần được quan tâm.
Thứ sáu, Nhà nước phải hỗ trợ cho doanh nghiệp xây dựng nhà ở cho công nhân tại các KCN. Chất lượng nhà ở cho công nhân cũng phải được kiểm soát cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Bên cạnh đó, điều quan trọng đó là vấn đề giải phóng mặt bằng phải được quy trách nhiệm cho một cơ quan cụ thể để tránh thất thoát, lạm dụng lại tiết kiệm thời gian và chi phí khi doanh nghiệp muốn giải phóng mặt bằng.
Thứ bảy, Nhà nước cần có biện pháp tác động đến về giá cả thuê nhà, giá điện, nước cho người lao động thuê nhà phải chi trả. Hiện nay, vấn đề này đang bị nhà nước bỏ rơi, đặc biệt là người thuê nhà ở luôn phải trả giá điện cao, giá nước cao, ảnh hưởng đến thu nhập và chi tiêu của người lao động. Vì
thế, cần nghiên cứu có chính sách để người thuê nhà được hưởng giá điện, giá nước hợp lý.
Thứ tám, cùng với quy hoạch xây dựng nhà ở cho người lao động và lựa chọn doanh nghiệp đầu tư vào các KCN như trên, các cơ quan quản lý nhà nước cũng cần sớm nghiên cứu đưa ra các quy chuẩn về nhà ở cho người lao động thuê. Nhà nước cần sớm nghiên cứu đưa ra quy chuẩn về nhà ở cho người lao động thuê để nơi ở của người không còn là tạm bợ như hiện nay là điều cần thiết.