đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tại Đại học Quốc gia Hà Nội
3.2.2.1. Hoàn thiện tổ chức, nâng cao năng lực tổ chức bộ máy tổ chức thực hiện pháp luật về quản lý dự án đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước hiện pháp luật về quản lý dự án đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước
Một là, hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực nhân sự quản lý dự án đầu tư từ NSNN; tăng cường tính chuyên môn hóa, hạn chế kiêm nhiệm; đẩy mạnh phân cấp và phân định thẩm quyền quản lý dự án đầu tư từ nguồn NSNN.
i) Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý hoạt động đầu tư từ NSNN nói chung và đầu tư từ NSNN tại ĐHQGHN nói riêng: Phân cấp điều chỉnh dự án, phân cấp phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư gắn với trách
nhiệm của từng cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý sử dụng vốn nhà nước đối với toàn bộ quá trình đầu tư; tăng cường trách nhiệm của các cấp quản lý trong đầu tư; đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư nhưng đảm bảo tính chặt chẽ, không tạo kẽ hở để bị lợi dụng làm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư...
ii) Tổ chức thực hiện và phân công thẩm quyền đối với hoạt động đầu tư theo hướng: Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn NSNN; quyết định và điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia.
Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư theo thẩm quyền; lập và trình Quốc hội quyết định, điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với ĐHQGHN rà soát các điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực thuộc quản lý của ĐHQGHN; chủ trì thẩm định nguồn vốn, khả năng cân đối vốn đối với phần vốn NSNN tham gia thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư tại ĐHQGHN; tổng hợp kế hoạch đầu tư để thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư tại ĐHQGHN trong kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm.
Bộ Tài chính: Rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định về thuế nhằm khuyến khích các cơ sở như ĐHQGHN tự chủ tài chính và có tích lũy cho đầu tư; rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản hiện hành về sử dụng các nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước, đặc biệt là về nguồn vốn tài trợ, viện trợ, đóng góp thiện nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; rà soát, hoàn thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích ưu đãi tạo điều kiện đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường và thúc đẩy xã hội hóa trong việc cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công [10].
ĐHQGHN: Thường xuyên rà soát tình hình đầu tư, tiến độ đầu tư trong tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan đối với hoạt động đầu tư tại ĐHQGHN. ĐHQGHN, các cơ quan thuộc ĐHQGHN (Ban Quản lý các dự án, các ban quản lý dự án tại các đơn vị thành viên, trực thuộc...) thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư định kỳ hoặc đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; trong đó, phải đánh giá kết quả thực hiện, những tồn tại, hạn chế và đề xuất kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc. Theo dõi, đôn đốc (nhà thầu, các đơn vị thi công,...) đẩy nhanh tiến độ thực hiện, triển khai dự án. Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong triển khai kế hoạch đầu tư, thực hiện dự án. Chủ động báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, hằng năm để thúc đẩy giải ngân và nâng cao hiệu quả đầu tư.
iii) Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư từ NSNN tại ĐHQGHN. Trong đó chú ý đến cả 3 khía cạnh: trình độ, kỹ năng và đạo đức. Thường xuyên bồi dưỡng các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng NSNN; về công tác quản lý dự án; đấu thầu; xây dựng… kết hợp với giáo dục chính trị, đạo đức nghề nghiệp cho công chức, viên chức và người lao động làm công tác quản lý dự án.