có công với cách mạng
Cũng nhƣ các chính sách khác do Nhà nƣớc ban hành, chính sách ƣu đãi đối với NCC cũng bao gồm bƣớc cơ bản nhƣ sau:
Một là, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC: Để chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc đƣa vào cuộc sống một cách thống nhất và có sự kiểm soát tốt nhất, các cơ quan hành chính nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng phải xây dựng và ban hành các chƣơng trình, kế hoạch thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC. Kế hoạch thực thi chính sách ƣu đãi với NCC bao gồm những nội dung cơ bản:
- Kế hoạch về tổ chức, điều hành: Dự kiến về hệ thống các cơ quan chuyên môn thuộc ngành LĐTBXH chủ trì và các cơ quan khác phối hợp triển khai thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC; số lƣợng và chất lƣợng nhân sự tham gia tổ chức thực thi; những dự kiến về trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi; cơ chế tác động giữa các cấp trong thực thi chính sách.
- Kế hoạch cung cấp các nguồn lực: Các cơ quan thuộc ngành LĐTBXH từ TW đến cơ sở dự kiến các nguồn lực từ cơ sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực thi chính sách, các nguồn lực huy động nhằm đảm bảo các chế độ ƣu đãi đối với NCC từ ngân sách, các nguồn hỗ trợ trong nƣớc và nƣớc ngoài...
- Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện: Dự kiến về thời gian duy trì chính sách ƣu đãi đối với NCC; dự kiến các bƣớc triển khai PL ƣu đãi đối với NCC và các văn bản hƣớng dẫn thi hành từ thông tin, tuyên truyền đến tổ
chức thực hiện, tổng kết, đánh giá. Mỗi bƣớc phải có mục tiêu và thời gian cụ thể để chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc thực hiện hiệu quả.
- Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC: Để chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc đƣa vào cuộc sống, giảm thiểu tiêu cực phát sinh thì yêu cầu tất yếu khi xây dựng kế hoạch phải bao gồm nội dung kiểm tra, giám sát và đôn đốc, kế hoạch phải dự kiến đƣợc hình thức, phƣơng pháp, tiến độ kiểm tra, thanh tra.
Hai là, phổ biến, tuyên truyền chính sách ƣu đãi đối với NCC: Để chính sách đƣợc đƣa vào cuộc sống, trƣớc hết phải tạo đƣợc sự đồng thuận của các cấp chính quyền, ngƣời dân và chính đối tƣợng thụ hƣởng. Bƣớc đầu tiên trong quá trình tổ chức thực hiện là phải phổ biến, tuyên truyền chính sách ƣu đãi đối với NCC để cho ngƣời dân hiểu đƣợc ý nghĩa, mục đích cao cả của chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công từ đó có sự đồng thuận và chung tay góp sức hỗ trợ, chăm lo tốt hơn cho đời sống NCC và thân nhân của họ.
Việc phổ biến, tuyên truyền chính sách ƣu đãi đối với NCC không chỉ nằm ở giai đoạn đầu khi tổ chức thực hiện mà nằm trong cả quá trình thực thi chính sách. Khi ngƣời dân không hiểu, hiểu sai hoặc những ngƣời chƣa biết có thể nắm bắt và thực hiện đúng nhất các nội dung chính sách.
Tuyên truyền, phổ biến chính sách ƣu đãi đối với NCC thƣờng đƣợc tổ chức dƣới nhiều hình thức từ trực tiếp nhƣ tổ chức hội nghị, các buổi tọa đàm, giao lƣu, tập huấn... các hình thức gián tiếp nhƣ Báo, đài...
Ba là, phân công, phối hợp thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC: Chính sách ƣu đãi đối với NCC là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta đƣợc thực hiện trên phạm vi toàn quốc do đó số lƣợng ngƣời tham gia vào thực hiện chính sách này rất lớn. Ngƣời tham gia vào thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC bao gồm cơ quan hành chính nhà nƣớc các cấp trong đó chủ
đạo là các cơ quan thuộc ngành LĐTBXH từ Bộ LĐTBXH đến cán bộ LĐTBXH phƣờng, xã, thị trấn, ngoài ra là sự tham gia của chính NCC là ngƣời thụ hƣởng chính sách, ngƣời dân tham gia với vai trò giám sát đồng thời chung tay chăm sóc NCC. Không những có nhiều ngƣời tham gia vào thực hiện chính sách mà có rất nhiều hoạt động liên quan đến chính sách ƣu đãi đối với NCC trên phạm vi cả nƣớc nhƣ: các hoạt động kỷ niệm lễ, tết, hoạt động chi trả trợ cấp ƣu đãi, hoạt động tuyên truyền, hoạt động chăm sóc sức khỏe... Để chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc thực hiện một cách hiệu quả bắt buộc phải có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp để tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm.
Bốn là, duy trì chính sách ƣu đãi đối với NCC: Chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc ban hành phải mang tính ổn định tƣơng đối trong những thời kỳ nhất định để đảm bảo đƣợc đời sống của NCC đồng thời phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị của nƣớc ta. Để chính sách ƣu đãi đối với NCC đi vào cuộc sống trƣớc hết các cơ quan hành chính nhà nƣớc trong đó quan trọng nhất là ngành LĐTBXH phải thƣờng xuyên vận động nhân dân và ngƣời có công tích cực tham gia vào thực hiện chính sách, chỉ khi có sự ủng hộ của nhân dân thì chính sách ƣu đãi NCC mới mang lại hiệu quả và có tính giáo dục sâu sắc. Đồng thời cơ quan nhà nƣớc phải tiếp nhận sự phản hồi của NCC cũng nhƣ ý kiến của nhân dân từ đó điều chỉnh chính sách cho phù hợp.
Đối với ngƣời dân và NCC: tích cực tham gia thực hiện chính sách thể hiện ở những hành động nhƣ tích cực tuyên truyền chính sách, chấp hành những quy định của PL ƣu đãi NCC và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Tích cực tham gia các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” do các cấp chính quyền tổ chức, từ đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” hỗ trợ NCC xây dựng sửa chữa nhà ở, chăm lo các công trình ghi công liệt sĩ, tham gia tìm kiếm và quy tập hài cốt liệt sĩ... Mỗi ngƣời dân đồng thời phải nâng cao tính phản biện
chính sách, phát hiện và lên án những tiêu cực khi thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC, đề xuất những giải pháp thực hiện chính sách ƣu đãi đối với NCC một cách hiệu quả.
Chỉ khi có sự tham gia tích của của các cơ quan nhà nƣớc, nhân dân và NCC thì chính sách ƣu đãi đối với NCC mới đƣợc duy trì và mang lại hiệu quả trong cuộc sống.
Năm là, điều chỉnh chính sách: Cuộc sống luôn thay đổi do đó chính sách ƣu đãi đối với NCC cũng phải thay đổi để phù hợp với tình hình thực tế và chủ trƣơng chính sách của Đảng qua từng thời kỳ. PL ƣu đãi đối với NCC đã ra đời 23 năm từ năm 1994 đến nay và trải qua 06 lần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế và ngày càng góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của NCC.
Việc điều chỉnh chính sách ƣu đãi đối với NCC đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, tuy nhiên việc điều chỉnh đó là điều chỉnh chế độ chính sách, phƣơng pháp thực thi chính sách ... Việc điều chỉnh chính sách ƣu đãi đối với NCC phải luôn luôn đảm bảo mục tiêu “nâng cao đời sống ngƣời có công ngang bằng hoặc cao hơn mức sống của xã hội”, thực hiện tốt đạo lý “Uống nƣớc nhớ nguồn” của dân tộc ta.
Sáu là, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách: Chính sách ƣu đãi đối với NCC là một chính sách quan trọng của đất nƣớc ta, chính sách này mang ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc. Thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC diễn ra trên phạm vi toàn quốc với sự tham gia của rất nhiều cán bộ, công chức ở khắp mọi miền từ thành phố, nông thôn, miền núi và hải đảo. Trong khi trình độ của cán bộ, công chức thực thi không đồng đều, nhiều trƣờng hợp lợi dụng chính sách ƣu đãi đối với NCC để vụ lợi và làm suy giảm niềm tin của nhân dân vào chính sách. Do đó việc quan trọng không thể thiếu
khi thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC là theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách.
Việc theo dõi, kiểm tra sẽ giúp phát hiện kịp thời điều chỉnh những sai sót, khắc phục và xử lý những sai phạm. Đôn đốc sẽ đảm bảo kế hoạch thực thi chính sách đƣợc đảm bảo đúng tiến độ, đảm bảo mục tiêu chính sách ƣu đãi đối với NCC.
Bảy là, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm: Việc đánh giá, rút kinh nghiệm đƣợc thực hiện thƣờng xuyên trong tất cả các bƣớc của thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC. Việc tổng kết và rút kinh nghiệm về thực thi chính sách thông thƣờng đƣợc thực hiện hàng năm, năm năm ở các cấp từ trung ƣơng đến sơ sở. Nội dung đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm trong thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC bao gồm: Việc thực hiện các chủ trƣơng của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách ƣu đãi đối với NCC, nội dung tuyên truyền, phổ biến chính sách và công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các ngành, các cấp trong thực hiện chế độ ƣu đãi đối với NCC.
Bên cạnh việc đánh giá hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nƣớc trong thực thi chính sách thì cũng cần đánh giá mức độ tham gia của ngƣời dân và NCC trong quá trình thực thi chính sách. Chỉ khi đánh giá đƣợc sự tham gia của ngƣời dân và NCC thì chúng ta mới đánh giá đƣợc hiệu quả và mức độ tác động của chính sách ƣu đãi đối với NCC trong xã hội từ đó định hƣớng cho hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc trong giai đoạn tiếp theo.