Không giống nhƣ chính sách của khu vực tƣ, chính sách công là công cụ thực thi mục tiêu chung của Nhà nƣớc và xã hội. Nhiệm vụ của chính sách công biểu hiện ở tính trách nhiệm chung đối với cộng đồng xã hội. Ngoài tính hiệu lực, hiệu quả chính sách công đƣợc lựa chọn phải thỏa mãn lợi ích của đa số ngƣời dân thuộc các tầng lớp, giai cấp khác nhau trong xã hội. Chính sách của Nhà nƣớc nếu đảm bảo sự công bằng sẽ nhận đƣợc sự ủng hộ, đồng thuận cao, tạo động lực cho xã hội phát triển. Tính công bằng vì thế là một trong những tiêu chuẩn bắt buộc khi xem xét khả năng tồn tại và giá trị của một chính sách công.
Tiêu chí công bằng trong chính sách là đòi hỏi không thể thiếu đối với hoạt động quản lý công. Tuy nhiên, đánh giá tính công bằng trong chính sách công nói chung cũng có những khó khăn. Thực tế, còn tồn tại mâu thuẫn trong việc việc xác định tính công bằng trong chính sách công. Quan niệm về công bằng trong chính sách công hiện nay đƣợc hiểu theo hai cách, công bằng về quy trình và công bằng theo kết quả cuối cùng. Công bằng theo quy trình chấp
nhận có sự khác biệt về việc nhận đƣợc những lợi ích do đặc tính cá nhân của mỗi ngƣời đem lại. Công bằng theo kết quả cuối cùng lại coi những điều tốt đẹp của xã hội nhƣ tài sản, thu nhập hay quyền lực chính trị phải đƣợc phân phối công bằng đến mọi ngƣời. Công bằng theo kết quả coi việc đạt đƣợc những điều tốt đẹp trong xã hội không đơn thuần đến từ các đặc điểm cá nhân về tài năng, sự cầu tiến hay đạo đức làm việc. Bên cạnh đó, còn có khó khăn mang tính kỹ thuật nhƣ việc tìm ra những cách thức xác định, kỹ thuật đo lƣờng tính công bằng cho các quan hệ xã hội vốn rất phức tạp.
Đối với chính sách ƣu đãi đối với NCC thì tính công bằng đƣợc ƣu tiên hàng đầu. Theo tác giả luận văn thì sự công bằng của chính sách ƣu đãi đối với NCC thể hiện ở nhiều mặt nhƣ:
- Mức ƣu đãi đối với NCC phải phù hợp với từng đối tƣợng và sự đóng góp công sức của họ đối với sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và những hy sinh, mất mát của họ gánh chịu hiện nay. Mong muốn của NCC và thân nhân của họ thì ngày càng cao nhƣng khả năng đáp ứng và các nguồn lực nhà nƣớc thì có hạn do đó khi ban hành chính sách và các chế độ trợ cấp phải xem xét tính phù hợp với ngân sách đồng thời phải thể hiện đƣợc sự công bằng trong chi trả chế độ nhƣ thƣơng binh, bệnh binh bị thƣơng tật nặng, Bà mẹ VNAH phải có chế độ ƣu đãi cao hơn đối với thƣơng binh bị thƣơng tật nhẹ.... Công bằng trong thực thi chính sách ƣu đãi đối với NCC không phải là đánh đồng, cào bằng chính sách mà có sự phân biệt phù hợp với công lao, đóng góp và mất mát của từng đối tƣợng.
- Sự phù hợp của chính sách ƣu đãi đối với NCC trong hệ thống ƣu đãi đối với các đối tƣợng khác: Chính sách ƣu đãi đối với NCC không phải là chính sách đơn lẻ mà nó nằm trong hệ thống chính sách an sinh xã hội do nhà nƣớc ban hành vì vậy chính sách này phải hài hòa với các chính sách nhƣ bảo trợ xã hội, chính sách xóa đói giảm nghèo... Nếu chính sách ƣu đãi đối với
NCC quá cao hoặc quá thấp cũng là bất công bằng với những đối tƣợng khác hoặc với bản thân NCC và làm cho chính sách an sinh xã hội không đảm bảo hiệu quả.