Qua quá trình thực hiện pháp luật về cư trú của thành phố Hải Phòng và tỉnh Quảng Bình, rút ra một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ngãi sau đây:
Một là, Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần có sự quan tâm chỉ đạo sâu sát công tác đăng ký và quản lý cư trú, đồng thời cần có sự phối hợp chặt chẽ của các ngành có liên quan. Thực tiễn cho thấy những nơi cấp, ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo sâu sát công tác đăng ký, quản lýcư trú thì nơi đó được thực hiện tốt. Qua đó đã phát huy vai trò của công tác đăng ký quản lý cư trú, phục vụ có hiệu quả công tác phòng ngừa đấu tranh với tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật khác bảo đảm ANQG và giữ gìn TTATXH ở địa phương.
Hai là, tiếp tục quán triệt Luật cư trú, vị trí tầm quan trọng của công tác quản lý cư trú đến toàn thể cán bộ chiến sỹ, trong đó xác định rõ vai trò trách nhiệm của cấp ủy, lãnh đạo Công an các đơn vị trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện;
Ba là, chủ động tham mưu đề xuất cấp ủy, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng về Luật cư trú và các văn bản hướng
dẫn nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của công dân và cơ quan tổ chức;
Bốn là, nghiên cứu cải tiến nội dung, biện pháp công tác đăng ký, quản lý cư trú đảm bảo phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự trong từng giai đoạn, gắn việc thực hiện đăng ký, quản lý cư trú với công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân;
Năm là, làm tốt công tác nắm tình hình hộ, người, di biến động của các loại đối tượng, phục vụ hiệu quả công tác đăng ký, quản lý cư trú nói riêng và công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội nói chung;
Sáu là, tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc Công an, các đơn vị tiến hành thu thập, cập nhật thường xuyên số nhân khẩu đăng ký thường trú vào hệ thống Quản lý dân cư; quản lý tốt máy móc thiết bị, phương tiện được nâng cấp và ứng dụng phần mềm vào công tác đăng ký, quản lý cư trú theo đúng quy định; kịp thời giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân về cư trú, không để xảy ra tình trạng khiếu nại, phức tạp;
Bảy là, rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ công an các cấp, tăng cường cho công an cơ sở, chú trọng bồi dưỡng cho cán bộ chiến sỹ về kiến thức pháp luật, nghiệp vụ. Bố trí cán bộ chiến sĩ làm công tác đăng ký, quản lý cư trú và thực hiện dự án quản lý dân cư có năng lực, trình độ, nắm chắc chính sách pháp luật, có phẩm chất đạo đức và khả năng giao tiếp, có tinh thần trách nhiệm trước công việc và nhân dân;
Tám là, đảm bảo về kinh phí, quan tâm đầu tư kinh phí, trang bị máy móc, phương tiện có trọng tâm, trọng điểm, nhằm từng bước thực hiện lộ trình tin học hóa công tác đăng ký, quản lý cư trú, phục vụ yêu cầu nghiệp vụ của ngành Công an nói riêng và yêu cầu quản lý xã hội nói chung.
Tiểu kết chương 1
Cư trú là một quyền hiến định của công dân, đăng ký thường trú, tạm trú, khai báo tạm vắng, lưu trú là quyền, đồng thời là nghĩa vụ của của công dân. Quản lý hành chính nhà nước về cư trú là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền nhằm bảo đảm an ninh cho công dân, nhà nước, xã hội, được pháp luật quy định. Pháp luật về cư trú là một chế định thuộc ngành Luật Hành chính, là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước về cư trú. Pháp luật về cư trú chỉ có ý nghĩa đích thực khi được thực hiện. Thực hiện pháp luật về cư trú thực chất là biến các quy định của pháp luật về cư trú thành các hoạt động của các chủ thể pháp luật về cư trú.
Tuy nhiên, thời gian qua, thực hiện pháp luật về cư trú trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi còn nhiều bất cập, vẫn vòn xảy ra tình trạng đăng ký cư trú khi chưa đủ thủ tục (thiếu đề xuất ý kiến bằng văn bản; không có giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp…); cấp giấy chuyển hộ khẩu không đúng thẩm quyền; cấp phiếu khai báo tạm vắng không đúng đối tượng (như: sinh viên, công dân đi làm ăn xa); việc trao đổi thông tin thay đổi về nhân khẩu, hộ khẩu cho nơi cấp giấy chuyển hộ khẩu và tàng thư căn cước công dân chưa thực hiện thường xuyên, dẫn đến tình trạng công dân có 02 nơi thường trú.
Trên cơ sở khoa học về thực hiện pháp luật về cư trú, học viên đi sâu phân tích thực trạng tại Chương 2 của luận văn.
Chương 2:
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƢ TRÚ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI