3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực trực tiếp triển khai thực hiện pháp luật về cư trú về cư trú
Trong xu thế ngày nay, xu thế hội nhập quốc tế, trình độ cán bộ, chiến sỹ trực tiếp thực hiện các quy định pháp luật về cư trú đối vơi công dân cần phải không ngừng nâng cao và hoàn thiện. Cụ thể các vấn đề cần tập trung làm tố như trình độ ngoại ngữ, trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng sử dụng các phương tiện công nghệ trong quản lý cư trú (như các phần mềm đang ký cư trú) đặc biệt phải am hiểu văn hoá, pháp luật, quan điểm chính trị của các công dân đến từ các quốc gia khác nhau trong quá trình quản lý người nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam.
Có thể khẳng định, cán bộ là gốc của mọi công việc năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm là hai điều kiện cần và đủ để mỗi cán bộ, công chức có khả năng thực hiện tốt có hiệu quả nhiệm vụ của mình. Do đó, muốn công tác có hiệu quả không thể thiếu hai điều kiện trên. Trong khi đó hiện nay ở địa bàn tỉnh Quảng Ngãi còn một bộ phận cán bộ, công chức trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm trong công tác chưa cao khiến cho hiệu quả công tác thực hiện pháp luật về cư trú luôn bị hạn chế. Yêu cầu đặt ra là cần phải có các biện pháp cụ thể để nâng cao trình độ, cải tiến phong cách, lề lối làm việc cho cán bộ công chức. Xây dựng các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức thực tiễn kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Kiện toàn lại đội ngũ cán bộ làm công tác cư trú với tinh thần hướng về cơ sở theo chủ trương chỉ đạo của Chính phủ. Tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao năng lực trình độ chuyên môn cho cán bộ công chức nhất là số cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý cư trú ở cơ
sở. Thực hiện việc sắp xếp, bố trí cán bộ phù hợp với công việc, bổ sung cán bộ có năng lực cho cơ sở, địa bàn trọng điểm, khu vực phức tạp về an ninh trật tự, đồng thời phải gắn cải cách hành chính với xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Đảng, Nhà nước cần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vừa có phẩm chất, kiến thức văn hoá, trình độ chuyên môn đủ khả năng đáp ứng yêu cầu công tác sơ sở trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, hiện đại hoá đất nước.
Tăng cường lực lượng công an chính quy, được đào tạo cơ bản về đảm nhận vị trí trưởng công an các xã để thực hiện công tác đạt hiệu quả cao, tại một số địa bàn qua thực tế cho thấy, do trưởng công an xã là người địa phương, có quan hệ bà con, huyết thống với nhau, khi giải quyết các công việc thường nặng về tình, còn các quy định của pháp luật được vận dụng một cách tuỳ tiện, thậm chí làm sai. Một số cán bộ công an xã trình độ năng lực, nhận thức về pháp luật, nghiệp vụ yếu nên không đáp ứng được yêu cầu công việc. Việc điều động và bố trí lực lượng công an chính quy về làm trưởng công an cấp xã sẽ đáp ứng được nhu cầu về pháp luật, nghiệp vụ và phục vụ tốt hơn trong công tác thực hiện pháp luật về cư trú.
Có chương trình kế hoạch và chế độ hợp lý động viên cán bộ công chức làm công tác đăng ký quản lý hộ khẩu, nâng cao hiệu quả công tác nắm tình hình trong giai đoạn hiện nay. Thường xuyên có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp và pháp luật về công tác thực hiện pháp luật về cư trú, rút kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn nâng cao hiệu quả công tác thực hiện pháp luật về cư trú cho cán bộ, công chức ở xã, phường. Có biện pháp khen thưởng động viên kịp thời đối với cán bộ công chức có thành tích và xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ, công chức sai phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm.
Cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên sâu cơ bản cho đội ngũ cán bộ cơ sở bằng cách thường xuyên mở các lớp tập huấn
chính trị nghiệp vụ. Chú trọng đến những quy định, những điểm mới trong công tác nghiệp vụ, những vướng mắc thường gặp trong công việc để kịp thời bổ sung cho đội ngũ cán bộ. Đối với những cán bộ trẻ cần quan tâm cho đi học ở các lớp nghiệp vụ chuyên môn chính quy để tạo nguồn nhân lực chính trong tương lai. Để nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát, kết hợp kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất về việc chấp hành giờ giấc làm việc của cán bộ, chiến sĩ. Đối với những cán bộ, chiến sĩ nghiêm chỉnh chấp hành lề lối làm việc, nhiệt tình công tác thì hình thức động viên khen thưởng kịp thời, ngược lại thì xử lý nghiêm khắc tạo ra một môi trường công tác thực sự nhiệt tình, có hiệu quả.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư tại Công an địa phương, phân định rõ trách nhiệm trong công tác quản lý giữa Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội và Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư. Đây nhanh tiến độ, để thực hiện cải cách hành chính theo chỉ đạo của Chính phủ về việc bãi bỏ sổ hộ khẩu, và chứng minh nhân dân để áp dụng số định danh cá nhân.
Lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội cần mở rộng thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục liên quan đến việc cấp sổ hộ khẩu, làm các thủ tục về cấp căn cước công dân, rút ngắn thời gian giải quyết, hạn chế việc người dân phải đi đến nhiều cửa. Hiện nay, thời gian cấp hộ khẩu là 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều khi người dân vẫn phải đợi kết quả hơn 15 ngày, bên cạnh đó, khi đã nhận đủ hồ sơ vẫn phải chờ 15 ngày là quá dài, để cải cách về thủ tục, có thể tính toán rút ngắn thời gian cấp sổ hộ khẩu.
Lực lượng Cảnh sát khu vực hiện nay vẫn còn thiếu so với số lượng dân cư, nhiều đồng chí đang phải quản lý với số lượng dân cư quá quy định theo hướng dẫn của Điều lệnh Cảnh sát khu vực. Do đó, cần kịp thời hoàn
thiện về mặt biên chế trong bố trí đủ cán bộ, chiến sĩ, nâng cao chất lượng công tác thông qua các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, cử cán bộ đi học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn.
Nắm tình hình, thống kê số lượng, trình độ của cán bộ, chiến sĩ liên quan đến công nghệ thông tin, đánh giá nhu cầu về cán bộ trong đơn vị mình từ đó kịp thời đề xuất lãnh đạo bổ sung cán bộ có chuyên môn về công nghệ thông tin, đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ đang tiến hành công tác này. Ngoài ra, có thể tuyển chọn cán bộ bên ngoài được đào tạo chính quy về công nghệ thông tin vào công tác trong lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội. Đảm bảo mỗi Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an phường, công an xã đều có cán bộ chuyên môn về công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tiếp nhận sinh viên của các trường Công an đã được gửi đi đào tạo ở khối các trường tự nhiên, kĩ thuật, sinh viên được cử đi nước ngoài về công nghệ thông tin.
Cần có chính sách ưu tiên trong công tác đào tạo nâng cao trình độ hiểu biết về công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu về cư trú của công dân cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ. Phối hợp với các Trung tâm đào tạo tổ chức các lớp bồi dưỡng về kiến thức tin học, các lớp tập huấn về công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng cơ sở dữ liệu về cư trú của công dân cho cán bộ, chiến sĩ cấp phòng, Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội và cảnh sát khu vực. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kiến thức tin học của cán bộ để tiếp tục kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.
Cần quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng, các tổ chức chính trị, xã hội tại các địa bàn cồn bãi, vùng đồng bào theo đạo. Mục đích là thông qua các đảng viên, hội viên để truyền đạt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước trong đó có pháp luật về cư trú đến tận nhân dân.
Thực tế tại tỉnh Quảng Ngãi cho thấy, những nơi tổ chức Đảng, tổ chức chính trị xã hội hoạt động không hiệu quả, không có các tổ chức trên thì địa bàn đó nhân dân chấp hành pháp luật yếu kém, chủ yếu làm theo những yêu cầu và giáo huấn của các chức sắc, chức việc trong tôn giáo và làm theo quy định của “Lệ làng” nên dẫn đến việc vi phạm pháp luật, làm sai pháp luật nói chung và pháp luật về cư trú rất nhiều. Để khắc phục những hạn chế trên, chúng ta cần xây dựng được hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, về tận cơ sở với mục đích truyền đạt những đường lối, chủ trương chính sách của đảng, pháp luật nhà nước về với nhân dân để nhân dân hiểu và chấp hành.