Nền kinh tế Quận 12 được phát triển theo hướng “thương mại, dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp”, kinh tế không ngừng phát triển, đời sống người dân từng bước được nâng lên, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ năm 2017 đạt tỷ lệ 52,24% và có xu hướng tiếp tục tăng trong thời gian tới, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp giữ tỷ trọng tương đối ổn định ở mức 47,33%, tỷ trọng nông nghiệp chỉ còn 0,43%. Tốc độ phát triển ngành thương mại – dịch vụ tăng trưởng bình quân 19,6%/năm, ngành công nghiệp đạt 17,3%/năm.
Thu ngân sách nhà nước tăng đều qua các năm, tổng thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2016 ước hơn 7.259 tỷ đồng, trong đó năm 2016 thu hơn 2.049 tỷ đồng.
Bảng 2.2. Thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn Quận 12 (Đơn vị: Triệu đồng) Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Thu ngân sách nhà nước 875.752,2 954.882,9 1.162.553,7 1.454.592,8 2.049.319,1 Chi ngân sách nhà nước 629.747,4 685.870,7 625.305,5 856.3900,9 888.047,5
Nguồn: Ủy ban nhân dân Quận 12
Công tác quản lý đô thị ngày càng được nề nếp, tốc độ đô thị hóa nhanh. Năm 2016, 130.796 hộ dân được tiếp cận nước sạch, đạt 100% kế hoạch theo Nghị quyết 35/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân Thành phố. Thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nhân dân và chính quyền địa phương tích cực xây dựng khu phố văn hóa, gia đình văn hóa, số đơn vị văn hóa hằng năm đạt trên 80% với hơn 391.699 lượt hộ được công nhận gia đình văn hóa, trong đó xây dựng đạt 02/11 phường đạt chuẩn văn minh, đô thị (phường Thới An và phường Tân Chánh Hiệp). Giải quyết việc làm cho hơn 32.196 lượt người. Đến năm 2016, trên địa bàn quận có 1.119 phòng học bậc mầm non (trong đó có 952 phòng học ngoài công lập), 571 phòng học bậc tiểu học (trong đó có 10 phòng học ngoài công lập) và 371 phòng học bậc trung học cơ sở. Tình hình pháp hình sự có xu hướng tăng, năm 2011 xảy ra 164 vụ, năm 2016 xảy ra 245 vụ, giai đoạn 2011 – 2016 xảy ra 1.410 vụ phạm pháp hình sự [29].
2.2.Tình hình thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở tại Quận 12
2.2.1. Ban hành văn bản pháp luật để triển khai văn bản luật, văn bản dưới luật về dân chủ và tuyên truyền phổ biến pháp luật về dân chủ ở cơ sở
Quán triệt nội dung của Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 và các Nghị định của Chính phủ về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Quận uỷ, Uỷ ban nhân dân Quận 12 xác định đây là một chủ trương lớn, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là bước cụ thể hoá phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống thực sự có hiện quả, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành, phục vụ của Nhà nước; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở, Quận 12 luôn quán triệt: Triển khai thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở vừa bảo đảm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, vừa tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, mở rộng quyền hạn gắn với đề cao trách nhiệm, bảo đảm lợi ích đi đôi với tăng cường nghĩa vụ thực hiện đúng cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”.
Với nhận thức và tư tưởng chỉ đạo đó, Ban Thường vụ Quận ủy Quận 12 đã chỉ đạo các cấp uỷ Đảng phải trực tiếp lãnh đạo chính quyền các cấp nghiêm túc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở; yêu cầu Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội triển khai thực hiện trong tổ chức mình và tham gia giám sát việc thực hiện dân chủ ở cơ sở theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Đồng thời, Ban Thường vụ Quận ủy đã thành lập Ban Chỉ đao thực hiện Quy chế dân chủ ở cấp quận, yêu cầu Đảng ủy phường thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ở phường;
ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch để lãnh đạo, chỉ đạo hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, các địa phương thực hiện.
UBND quận đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch tập trung phát triển kinh tế - xã hội gắn với thực hiện Pháp lệnh 34, xây dựng đời sống văn hóa, định hướng chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nắm bắt tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân, giải quyết kịp thời những vướng mắc của nhân dân, đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử. Tổ chức lấy ý kiến của cán bộ, các tầng lớp nhân dân trong việc xây dựng và ban hành các quy chế, quy định về các lĩnh vực như: quản lý trật tự đô thị, tiếp công dân, quy hoạch, xây dựng hạ tầng... Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, làm tốt công tác điều hành và phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, các tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở.
Hằng năm, Ủy ban nhân dân quận đều có phổ biến, quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận của Trung ương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở, ban hành các căn bản chỉ đạo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở đến Ủy ban nhân dân 11 phường và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở.
Bảng 2.3. Số lượng văn bản ban hành để triển khai luật, văn bản dưới luật về dân chủ ở cơ sở
Stt Cơ quan ban hành Cấp ban hành
Quận Phường
Stt Cơ quan ban hành Cấp ban hành
Quận Phường
2 Văn bản của chính quyền 34 87
3 Văn bản của Ban Chỉ đạo
QCDCCS 39 62
Tổng số văn bản
ban hành 93 244
Nguồn: Quận ủy Quận 12
Tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai cho Quận ủy viên, Bí thư chi bộ, đảng bộ cơ sở, trưởng phó phòng, ban và Thường trực Mặt trận Tổ quốc các đoàn thể chính trị - xã hội quận, cán bộ chủ chốt UBND, MTTQ phường, toàn thể đảng viên chi bộ ngành tham dự đạt 100%, ở phường đã triển khai đạt tỷ lệ tham dự 84% đảng viên, 75% đoàn viên, hội viên, 90% trưởng, phó khu phố, tổ dân phố, đạt 70% hộ gia đình.
Để tổ chức thực hiện có hiệu quả pháp luật về dân chủ ở cơ sở trên địa bàn Quận, Ban Thường vụ Quận ủy Quận 12 đã xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cho từng giai đoạn, từng năm, trên cơ sở đó có bước đi hợp lý để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở.
Năm 2012 - 2016, chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức tuyên truyền, quán triệt, phổ biến Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN giữa Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; biên soạn, in, phát hành tài liệu gửi đến các phường, các cơ quan, đơn vị đề phục vụ cho công tác tuyên truyền, học tập
của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Từ năm 2012 đến 2016, Quận ủy - Ủy ban nhân dân Quận 12 đã ban hành 93 văn bản điều chỉnh toàn nhân sự và hoạt động của Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ cơ sở quận và tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai đến thành viên Ban Chỉ đạo quy chế dân chủ cơ sở quận, phường, mặt trận, đoàn thể, đảng viên, cán bộ công chức, lực lượng nòng cốt, chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ gắn với nội dung “Dân vận khéo”, “Năm dân vận của chính quyền”, hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức và hoạt động của khu phố, tổ dân phố, các phong trào thi đua yêu nước nhằm tăng cường sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Pháp lệnh số 34/2007/PL- UBTVQH11 được cấp ủy, chính quyền các cấp triển khai tích cực, hình thức tuyên truyền được lồng ghép vào các buổi hoà giải, họp dân ở khu dân cư và được tuyên truyền, phổ biến bằng nhiều kênh thông tin tới tận người dân. Kết quả 100% phường, khu phố, tổ dân phố, các tổ tự quản triển khai Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, có 87% số hộ, 92% cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên được tuyên truyền phổ biến các nội dung của Pháp lệnh.
Hàng năm, trong chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho các đối tượng là: Bí thư chi bộ, Trưởng, Phó Khu phố, Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng Ban công tác mặt trận, Chi hội trưởng các đoàn thể đều có nội dung phổ biến, quán triệt, tuyên truyền nội dung Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 và các Chỉ thị, Kết luận của Đảng về xây dựng và thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở. Hàng năm Ban Chỉ đạo quận cấp phát tài liệu về quy chế dân chủ và chế độ chính sách của chính quyền cơ sở cho lãnh đạo Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể từ quận đến cơ sở tự nghiên cứu tổng số 2.000 cuốn.
Qua đó, những nội dung của Pháp lệnh dân chủ được đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân nắm vững, giúp nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị ở cơ sở. Trong quá trình triển khai, mọi vấn đề đều được bàn bạc công khai, thảo luận dân chủ trong nhân dân với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát. Chính vì vậy, trong thời gian qua các phường trên địa bàn quận đã xây dựng được nhiều tuyến đường bê tông, hệ thống cống rãnh bảo đảm vệ sinh đường phố, khu phố công trình phúc lợi công cộng như đường giao thông, hệ thống thoát nước. Thông qua việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở đã góp phần làm chuyển biến tích cực các mặt của kinh tế- xã hội, quốc phòng an ninh xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.