2.2.2.1. Về tổ chức của Hội đồng nhân dân huyện
Sau cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành nhiệm kỳ 2016 - 2021 được tổ chức và kiện toàn mới theo quy định của Hiến pháp 2013, Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân 2015.
Về cơ cấu tổ chức, Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở huyện bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở huyện, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong huyện. Nghĩa Hành là huyện đông bằng có trên 91 nghìn dân (dân số tại thời điểm bầu cử là 91.453 người) và có số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện là 31 người, được phân bổ đều ở các địa phương theo đúng cơ cấu, thành phần. Cụ thể như sau:
Về cơ cấu đại biểu Hội đồng nhân dân huyện: Nữ 10/31 người = 32,25%; Người dân tộc thiểu số: 01/31 người = 3,22%; Người ngoài đảng 02/31 người = 6,45%; trên 35 tuổi 15/31 người = 48,38%; Số người nhiệm kỳ trước tái cử 18/31 người = 58%; Số người tự ứng cử 0
Về thành phần của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện: Cơ quan Đảng 13/31 người = 41,93%; Cơ quan chính quyền 11/31 người = 37,50%; Mặt trận
tổ quốc huyện và các đoàn thể huyện 03/31 người = 35,48%; Lực lượng vũ trang 02/31 người = 6,45%; Cơ quan, đơn vị khác 02/31 người = 6,45%.
Về trình độ của người trúng cử: (1) Trình độ chuyên môn: Dười Đại học 02/31 người = 6,45%; Đại học 24/31 người = 77,41%; Trên Đại học 06/31 người = 19,35%; (2) Trình độ lý lyận chính trị: Cao cấp (Cử nhân) 14/31 người = 45,16%; trung cấp 17/31 người = 54,84%.
Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành bầu ra Thường trực Hội đồng nhân dân huyện để điều hành hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện và hai ủy viên là Trưởng ban Pháp chế và Trưởng ban Kinh tế - xã hội của Hội đồng nhân dân huyện. Trong đó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và do Phó Bí thư Huyện ủy Nghĩa Hành kiêm nhiệm. Hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và hoạt động chuyên trách. Các ủy viên là Trưởng các Ban của Hội đồng nhân dân huyện.
Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành thành lập Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - xã hội, Ban Pháp chế gồm có Trưởng ban, một Phó trưởng và ba ủy viên; Ban Kinh tế - xã hội gồm có Trưởng ban, một Phó trưởng và năm ủy viên. Trưởng các Ban của Hội đồng nhân dân huyện hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, trong đó Trưởng ban Kinh tế - Xã hội do Chủ tịch Liên đoàn lao động huyện kiêm nhiệm, Trưởng ban pháp chế do Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kiêm nhiệm. Các Phó trưởng ban hoạt động chuyên trách và các ủy viên của huyện quyết định các Ban hoạt động kiêm nhiệm. Trong đó số lượng ủy viên của các Ban do Hội đồng nhân dân huyện quyết định. Các ủy viên được lựa chọn bầu trong số các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và phân bổ hợp lý theo thành phần và địa phương. 3 ủy viên của Ban Pháp chế gồm 1 ủy viên là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện làm việc ở xã, 1 uy viên
là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện thuộc khối quân sự, 1 ủy viên là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện làm việc ở Viện kiểm sát nhân dân huyện. 3 ủy viên Ban Kinh tế - Xã hội gồm 3 ủy viên là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện làm việc ở xã, 2 ủy viên là đại biểu Hội đồng nhân dân huyện thuộc khối đoàn thể. Nhìn chung cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành nhiệm kỳ 2016 - 2021 theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 được tổ chức đầy đủ và hoàn thiện hơn, quy định rõ ràng hơn về cách thức tổ chức và chế độ hoạt động của những vị trí quan trọng của Hội đồng nhân dân. So với nhiệm kỳ trước, nhiệm kỳ này trong cơ cấu của Hội đồng nhân dân huyện không còn chức danh Ủy viên Thường trực. Ngoài ra cơ cấu tổ chức các Ban của Hội đồng nhân dân huyện cũng được quy định chi tiết hơn, trong đó bắt buộc các chức danh Phó Trưởng ban phải hoạt động chuyên trách chứ không đơn thuần là kiêm nhiệm như trước đây. Những điểm mới trong cách thức tổ chức của Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành nhiệm kỳ 2016 - 2021 là hoàn toàn phù hợp với các quy định tại các văn bản pháp luật hiện hành, bên cạnh đó việc tổ chức theo hướng hoàn thiện cơ cấu của Hội đồng nhân dân huyện là cơ sở để Hội đồng nhân dân huyện thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Hình 2.2. Sơ đồ tổ chức của HĐND huyện Nghĩa Hành nhiệm kỳ 2016 - 2021
2.2.2.2. Về tổ chức của UBND huyện Nghĩa Hành
Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân huyện, cơ quan hành chính nhà nước ở huyện, chịu trách nhiệm trước nhân dân trong huyện, Hội đồng nhân dân huyện và cơ quan hành chính cấp trên.
Ngay sau khi Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành được bầu ra, tại kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân huyện Nghĩa Hành, nhiệm kỳ 2016 - 2021 Hội đồng nhân dân huyện đã bầu ra các thành viên Ủy ban nhân dân huyện.
Về cơ cấu tổ chức, Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch và các Ủy viên. Theo phân loại đơn vị hành chính hiện hành, huyện Nghĩa Hành thuộc đơn vị hành chính loại II nên không được bố trí
HĐND huyện Nghĩa Hành
Thường trực
HĐND huyện của HĐND Các Ban
Các đại biều HĐND
huyện
Chủ tịch Phó
Chủ tịch
2 Ủy viên Ban
KT - XH Ban Pháp chế 1 Phó Trưởng ban 5 Ủy viên 1 Trưởng ban 1
Trưởng ban Trưởng ban 1 Phó
3 Ủy viên
Chú thích:
Hoạt động kiêm nhiệm Tương đồng
không quá hai Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân. Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện là người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, hiện nay là 12 thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và 1 ủy viên là Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy Quân sự huyện, 1 ủy viên là Trưởng Công an huyện. Tổng số thành viên của Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành hiện nay là 18 người.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân huyện còn có các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở huyện và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở huyện.
Theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Tổ chức các cơ quan chuyên môn hiện nay của huyện Nghĩa Hành bao gồm 12 cơ quan sau: Phòng Nội vụ, phòng Tư pháp, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Lao động Thương binh và Xã hội, phòng Văn hóa và Thông tin, phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng HĐND và UBND, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Kinh tế và Hạ tầng. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, gồm có Trưởng phòng, không quá 2 Phó Trưởng phòng và các công chức.
Tổ chức biên chế và cơ cấu trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức huyện Nghĩa Hành tính đến tháng 12 năm 2017 cụ thể như sau: Tổng số biên chế được giao là 72 biên chế; hiện có 64 biên chế (62 biên chế công chức, 02 biên chế hợp đồng 68). Trong đó, Phòng Nội vụ 06 biên chế, phòng Tư pháp 04 biên chế , phòng Tài chính - Kê hoạch 07 biên chế, phòng Tài nguyên và
Môi trường 05 biên chế, phòng Lao động Thương binh và Xã hội 06 biên chế, phòng Văn hóa và Thông tin 04 biên chế, phòng Giáo dục và Đào tạo 05 biên chế, phòng Y tế 03 biên chế, Thanh tra huyện 05 biên chế, Văn phòng HĐND và UBND 06 biên chế trong đó có 02 hợp đồng 68, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 05 biên chế, phòng Kinh tế và Hạ tầng 06 biên chế.
Về trình độ chuyên môn: Cao đẳng 06/64 người = 9,37%; Đại học 39/64 người = 60,93%, Trên đại học 13/64 người = 20,31%. Số người có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm là 60/64 người = 93,75%
Nhìn chung các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa hành hiện nay không có nhiều thay đổi so với nhiệm kỳ trước. Việc tổ chức một số cơ quan chuyên môn riêng là phù hợp với yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của huyện ở khu vực nông thôn.
Hình 2.3. Sơ đồ tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hành, nhiệm kỳ 2016 - 2021