Cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn của UBND quận Cầu Giấy hiện nay gồm có 12 đầu mối: (i) Thanh tra Quận Cầu Giấy; (ii) Phòng Nội vụ; (iii) Phòng Tài chính-Kế hoạch; (iv) Phòng Kinh tế; (v) Phòng Văn hóa và Thông tin; (vi) Phòng Tƣ pháp; (vii) Phòng Lao động-Thƣơng binh và xã hội; (viii) Phòng Giáo dục và Đào tạo; (ix) Phòng Y tế; (x) Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng; (xi) Phòng Quản lý đô thị; (xii) Văn phòng HĐND và UBND quận Cầu Giấy [49]. Về mặt bộ máy biên chế cụ thể: các cơ quan chuyên môn đều có Trƣởng phòng, các phó trƣởng phòng (và tƣơng đƣơng) và công chức. Các phó trƣởng phòng (tƣơng đƣơng từ 1-3 ngƣời). Bên cạnh đội ngũ công chức, cũng tƣơng tự nhƣ một số địa bàn khác, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy do yêu cầu công việc thực tế có thời điểm phải sử dụng lao động hợp đồng để làm nhiệm vụ chuyên môn. Hƣớng tới sẽ bố trí đủ biên chế bảo đảm tinh gọn, không duy trì lao động hợp đồng để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn là chủ trƣơng chung của thành phố. Thực trạng quy định về tổ chức, chức trách, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy nhƣ sau:
a) Thanh tra
Thanh tra quận là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy có chức năng tham mƣu, giúp UBND quận quản lý nhà nƣớc về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Thanh tra quận có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND quận mà trực tiếp là Chủ tịch UBND quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hƣớng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra Thành phố.
Thanh tra quận thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của
pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: (i) Trình UBND quận ban hành quyết định về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đƣợc giao; (ii) Trình Chủ tịch UBND quận kế hoạch thanh tra hàng năm và các chƣơng trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật; (iii) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chƣơng trình, kế hoạch sau khi đƣợc UBND quận hoặc Chủ tịch UBND quận phê duyệt; (iv) Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức phƣờng; (v) Hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND phƣờng, Thủ trƣởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; (vi) Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác cho các Ban Thanh tra nhân dân phƣờng.
- Về giải quyết khiếu nại, tố cáo: với trách nhiệm là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, tham mƣu giúp việc cho UBND và Chủ tịch UBND quận, Phòng có nhiệm vụ hƣớng dẫn UBND phƣờng và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND quận thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND phƣờng, Thủ trƣởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND quận trong việc tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cƣờng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch UBND quận; Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBNDquận khi đƣợc giao; Xem xét, kết luận việc giải quyết tố cáo mà Chủ tịch UBND phƣờng và Thủ trƣởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận đã giải quyết nhƣng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trƣờng hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị Chủ tịch UBND quận xem xét, giải quyết lại theo quy định; Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND quận; Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Về phòng, chống tham nhũng: + Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của UBND phƣờng và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND quận; + Phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nƣớc, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện hành vi tham nhũng, xử lý ngƣời có - Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết quả kê khai, công khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm về minh bạch tài sản, thu nhập trong phạm vi địa phƣơng mình; định kỳ báo cáo kết quả về Thanh tra Thành phố; + Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng đƣợc thực hiện quyền hạn của Thanh tra quận theo quy định của pháp luật; đƣợc yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng…
Thực tiễn về kết quả hoạt động thời gian qua cho thấy cơ quan này nhìn chung đã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao trong nhiều năm liên tục gần đây, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn.
b) Phòng Nội vụ
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy có chức năng tham mƣu, giúp UBND quận quản lý nhà nƣớc về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nƣớc; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lƣợng ngƣời làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phƣơng; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp phƣờng và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp phƣờng; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thƣ, lƣu trữ nhà nƣớc; tôn giáo; thi đua - khen thƣởng; công tác thanh niên. Phòng Nội vụ có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND quận, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra, hƣớng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
Phòng này có nhiệm vụ: Trình UBND, Chủ tịch UBND quận ban hành quyết định; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đƣợc giao; Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi đƣợc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đƣợc giao; các nhiệm vụ về tổ chức, bộ máy; về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lƣợng ngƣời làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức;
về công tác xây dựng chính quyền; về công chức, viên chức; về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; về công tác văn thƣ, lƣu trữ;
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND quận và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn; Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lƣu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về công tác nội vụ trên địa bàn. Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật; Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân công của UBND quận. Giúp UBND quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phƣờng về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác đƣợc giao trên cơ sở quy định của pháp luật và hƣớng dẫn của Sở Nội vụ. Ngoài ra, Phòng còn thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của UBND quận, Chủ tịch UBND quận hoặc theo quy định của pháp luật.
Thực tiễn về kết quả hoạt động thời gian qua cho thấy cơ quan này nhìn chung đã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao trong nhiều năm liên tục gần đây, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn.
c) Phòng Tài chính-Kế hoạch
Phòng có chức năng tham mƣu, giúp UBND quận quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực tài chính, tài sản; quy hoạch, kế hoạch và đầu tƣ theo quy định của pháp luật. Phòng Tài chính - Kế hoạch có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về quản lý và tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND quận; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài chính của Sở Tài chính.
* Về lĩnh vực tài chính: Trình UBND quận ban hành các quyết định; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng; Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, các quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và tham mƣu, giúp UBND quận theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực tài chính, đầu tƣ trên địa bàn; Hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, UBND phƣờng xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng dự toán ngân sách quận theo hƣớng dẫn của Sở Tài chính trình UBND quận; Tổng hợp, lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đối với những khoản thu đƣợc phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã, phƣơng án phân bổ ngân sách quận trình HĐND, UBND quận; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết để trình HĐND, UBND quận; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã đƣợc quyết định; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp phƣờng, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nƣớc thuộc cấp huyện; Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do quận quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách phƣờng; lập quyết toán thu, chi ngân sách quận; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn quận và quyết toán thu, chi ngân sách cấp quận (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách quận và quyết toán thu, chi ngân sách cấp phƣờng) báo cáo UBND quận để trình cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê chuẩn. Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch UBND quận phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND quận. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng cơ
bản thuộc ngân sách quận quản lý và các nguồn vốn khác theo phân cấp của UBND Thành phố. Thẩm tra các dự án đầu tƣ do cấp phƣờng thực hiện đầu tƣ (nếu có) để làm căn cứ phê duyệt quyết toán đối với dự án giao Chủ tịch UBND cấp phƣờng phê duyệt; hƣớng dẫn UBND cấp phƣờng về công tác quản lý dự án đầu tƣ theo quy định và phân cấp của cấp quận; Quản lý tài sản nhà nƣớc tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc quận quản lý theo quy định của Chính phủ và hƣớng dẫn của Bộ Tài chính. Thẩm định, trình UBND quận quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu hủy tài sản nhà nƣớc. Tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản nhà nƣớc theo phƣơng thức tập trung trình UBND quận phê duyệt, gửi trung tâm Mua sắm tài sản công và thông tin, tƣ vấn tài chính trực thuộc Sở Tài chính thực hiện; Quản lý nguồn kinh phí đƣợc ủy quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài chính theo quy định của pháp luật; Quản lý giá theo quy định của UBND Thành phố; kiểm tra việc chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động trên địa bàn; tổ chức thực hiện đăng ký giá, kê khai giá theo phân công, phân cấp của UBND Thành phố và theo quy định của pháp luật; chủ trì thực hiện thẩm định giá đối với tài sản nhà nƣớc tại địa phƣơng theo phân cấp của UBND cấp Thành phố; Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành pháp luật tài chính; giúp UBND quận giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
* Về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư
- Trình UBND quận: Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hàng năm của quận,đề án, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn quận, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành cấp thành phố đã đƣợc phê duyệt; Dự thảo các quyết định, văn bản hƣớng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp
luật và các quy định của UBND quận, Sở Kế hoạch và đầu tƣ về công tác kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn;
- Trình Chủ tịch UBND quận các chƣơng trình, danh mục, dự án đầu tƣ trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tƣ trên địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND quận; thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch UBND quận về kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch UBND quận quyết định đầu tƣ; thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do UBND quận là chủ đầu tƣ;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chƣờng trình, dự án, đề án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn; cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tƣ, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận