Thứ nhất, trong điều kiện hiện nay, việc kiến nghị hoàn thiện, tổ chức
lại mô hình cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn ở UBND quận cũng gặp nhiều khó khăn, bởi đây cũng là những vấn đề đang nằm trong tiến trình đƣợc các cơ quan có thẩm quyền xem xét. Tuy nhiên, có thể nói về nguyên tắc, việc kiến nghị hoàn thiện, sắp xếp tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy cũng cần bảo đảm nguyên tắc pháp lý, tức là cần bảo đảm phù hợp với quy định của Chính phủ (quy định khung của Chính phủ), của Thủ tƣớng Chính phủ; hƣớng dẫn của Bộ quản lý. Đồng thời, kiến nghị Chính phủ xem xét bổ sung quy định mang tính nguyên tắc theo hƣớng này, trong trƣờng hợp cần hợp nhất, sáp nhận các phòng chuyên môn để tinh gọn bộ máy; cũng nhƣ điều chỉnh chức năng giữa các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, tạo cơ sở cho việc triển khai thực hiện thống nhất trong thực tiễn.
Thứ hai, trên cơ sở đó, kiến nghị Chính phủ cần sớm ban hành quy định
khung các cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND cấp huyện; trong văn bản này của Chính phủ, về nguyên tắc cần xem xét quy định rõ về thẩm quyền chủ động của chính quyền địa phƣơng trong việc xem xét quyết định mô hình tổ chức cơ quan chuyên môn của UBND địa phƣơng. Theo đó, cần xác lập nguyên tắc là căn cứ điều kiện cụ thể, tiêu chí và quy định khung của Chính phủ, địa phƣơng có thể lập (hoặc không lập) cơ quan, tổ chức đặc thù sau khi đƣợc sự đồng ý của cấp có thẩm quyền. Nếu việc quy định theo hƣớng này
đƣợc thực hiện, thì chính quyền địa phƣơng có điều kiện chủ động hơn trong việc xác lập cơ cấu bộ máy, bố trí cán bộ, phù hợp với đòi hỏi của thực tế quản lý của từng địa bàn, nhất là trong điều kiện hiện nay khi mà đặc điểm, yêu cầu quản lý nhà nƣớc của chính quyền quận ở các đô thị lớn nhƣ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh là rất khác nếu so với các địa bàn đô thị khác, hay các huyện khác.
Thứ ba, kiến nghị Bộ Nội vụ, Chính phủ xem xét việc sửa đổi, bổ sung
và sớm ban hành quy định về nguyên tắc tổ chức cơ quan chuyên môn; nhiệm vụ, quyền hạn (nghiên cứu đặc thù đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND khu vực đô thị, trong đó có đô thị đặc thù là Thủ đô Hà Nội); chế độ làm việc của cơ quan chuyên môn và trách nhiệm của trƣởng phòng chuyên môn của UBND quận; thẩm quyền của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh, quận liên quan đến cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận.
Thứ tư, kiến nghị Bộ Nội vụ sớm triển khai tổ chức thực hiện và hoàn
thành các nội dung thuộc trách nhiệm đƣợc giao theo Nghị quyết số 10/NQ- CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ về ban hành Chƣơng trình hành đồng của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 27/11/2017 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nƣớc tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Theo đó, trên cơ sở công tác phối hợp với các bộ, ngành liên quan, kiến nghị Bộ Nội vụ quan tâm chủ trì sớm hoàn tất các nội dung làm cơ sở cho việc đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói chung, trong đó có các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Cầu Giấy, trên các phƣơng diện nhƣ:
- Rà soát, báo cáo Chính phủ nội dung bổ sung, hoàn thiện Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phƣơng và các vấn đề cần cụ thể hóa để quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; quy định các nội dung phân cấp, ủy quyền về lĩnh vực tổ chức bộ máy và nhân sự giữa các cấp chính quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
- Tham mƣu cho Chính phủ để báo cáo Bộ Chính trị về tiêu chí thành lập, số lƣợng biên chế tối thiểu, số lƣợng lãnh đạo cấp phó tối đa của các tổ chức thuộc hệ thống tổ chức của bộ, ngành, chính quyền địa phƣơng; quy định khung số lƣợng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quá trình sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các Nghị định có liên quan, chẳng hạn nhƣ:
+ Dự thảo Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, trong đó xác định khung số lƣợng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.
+ Xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, trong đó có nội dung mở rộng đối tƣợng thực hiện tinh giản biên chế và phân cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phƣơng quyết định việc giảm biên chế và thực hiện tinh giản biên chế.
+ Xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức và Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, trong đó xác định rõ tiêu chí để xác định biên chế công chức.
+ Rà soát, sửa đổi, bổ sung khung chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc trƣớc khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; v.v...
Những kiến nghị, đề xuất mang tính giải pháp chung này là cơ sở nền tảng để trên cơ sở đó có chính quyền địa phƣơng có những bƣớc đi cụ thể trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn cũng nhƣ làm tiền đề cho việc đổi mới, kiện toàn tổ chức và hoat động của các cơ quan này trong thực tế.