về xây dựng nông thôn mới
1.3.1.1. Xây dựng nông thôn mới của huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
- Huyện Ba Vì nằm phía Tây của thành phố Hà Nội, là huyện nông nghiệp, địa bàn rộng với tổng diện tích 42.400 ha, chia làm 03 vùng; trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 17.140ha. Dân số 265.000 người. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: nông nghiệp, dịch vụ, công nghiệp, nông, lâm nghiệp. Sau 4 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Ba Vì đã có bước phát triển tốt. Sản xuất nông nghiệp có nhiều tiến bộ, chuyển dần sang sản xuất hàng hóa, chuyên canh. Hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo quy hoạch, đạt 33% trong cơ cấu kinh tế. Trong đó trồng trọt chiếm 48,5%, chăn nuôi chiếm 51,5% cơ cấu nội ngành. Giá trị sản xuất trên 1ha canh tác ước đạt gần 125 triệu đồng/ha. Tốc độ tăng trưởng của ngành ước đạt 6%. Xây dựng nông thôn mới bước đầu đạt kết quả tiến bộ. Nông thôn các xã từng bước được quy hoạch và nâng cao nhận thức của nhân dân trong khu vực nông thôn về quyền và nghĩa vụ tham gia xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu có 03 xã đạt chuẩn nông thôn mới đó là: Cổ Đô, Thuần Mỹ và Tản Hồng, 10 xã đạt từ 16 - 19 tiêu chí, 17 xã đạt từ 09 - 13 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới đến hết năm 2015. Cở sở hạ tầng kinh tế, xã hội từng bước được đầu tư đáng kể: 82,23% đường trục liên xã, 46,7% đường trục liên thôn, 40% đường trục xóm và 20% đường nội đồng được bê tông và nhựa hóa. Hệ thống thủy lợi đảm bảo kịp thời công tác tưới tiêu cho trên 14.000ha đất sản xuất nông nghiệp hàng năm; 100% hộ dân có điện thắp sáng đảm bảo trong sinh hoạt và sản xuất. Trên lĩnh vực giáo dục đã có 29/116 trường đạt chuẩn quốc gia, chất lượng giáo dục ngày càng tăng. Thực hiện tốt nếp sống
văn hóa trong việc cưới, việc tang và lễ hội. Đời sống nông dân được từng bước cải thiện, thu nhập bình quân đầu người đạt 31 triệu đồng/người/ năm (trong nông thôn đạt 24, 5 triệu đồng/người/năm). Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp giảm xuống còn 75%, qua đào tạo đạt 36,5%, tỷ lệ hộ nghèo còn 6,02%. Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 85% và tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 55%. Có thể nói, chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Ba Vì giai đoạn 2010 - 2015 đạt kết quả đáng phấn khởi, khẳng định một điều đây là một chủ trương đúng đắn “Ý Đảng hợp lòng dân”.
Đến nay, 30 xã trên địa bàn huyện Ba Vì cơ bản hoàn thành phê duyệt đề án và quy hoạch xây dựng NTM. Hầu hết các đồ án quy hoạch đều bảo đảm chất lượng, phù hợp với điều kiện canh tác của từng địa phương. Các công trình trụ sở làm việc, công trình văn hóa, nghĩa trang, bãi rác, vùng sản xuất hàng hóa được bố trí khoa học, hợp lý. Trên cơ sở đề án xây dựng NTM, các xã Phong Vân, Đồng Thái, Minh Châu, Tây Đằng, Chu Minh, Vạn Thắng, Thuần Mỹ, Ba Trại, Cẩm Lĩnh... đã và đang triển khai nhiều dự án như vùng sản xuất rau an toàn, thủy sản, trồng lúa hàng hóa, khoai lang chất lượng cao, chăm sóc thâm canh chè, trồng chuối tiêu hồng, thanh long ruột đỏ. Chương trình chăn nuôi bò sữa, bò thịt 3B tại 7 xã miền núi bước đầu có hiệu quả, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân. Cùng với đó, phong trào hiến đất, góp của để mở rộng đường giao thông, dồn điền đổi thửa... xây dựng NTM được nhân dân đồng tình, ủng hộ cao. Tuy nhiên, thực tế xây dựng NTM ở Ba Vì cho thấy, ở thôn, bản nào có người chưa thông, thiếu sự đồng thuận trong cộng đồng thì việc triển khai gặp rất nhiều khó khăn. Đơn cử như xã Phú Cường, mặc dù cấp ủy Đảng, chính quyền nơi đây tích cực giải thích lợi ích của việc dồn điền đổi thửa trong xây dựng NTM, nhưng do thiếu sự hợp tác của một bộ phận người dân nên công tác này gặp nhiều vướng mắc. Ngược
lại, những địa phương thực hiện tốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân kiểm tra" thì công việc gặp nhiều thuận lợi.
Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng NTM của huyện Ba Vì như sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền cơ sở chưa cao; việc tuyên truyền về xây dựng NTM của một số xã còn hạn chế về phương pháp, nội dung. Một số cơ sở chưa tập trung chỉ đạo đồng bộ các nhiệm vụ xây dựng NTM, cá biệt có cơ sở còn ngại khó, trông chờ, ỉ lại, chưa tập trung huy động nguồn lực xây dựng… Đặc biệt, xuất phát điểm kinh tế Ba Vì khi bắt tay vào xây dựng NTM thấp hơn nhiều so với các huyện, thị xã của thành phố bởi địa bàn nông thôn rộng, trong khi đó đất canh tác lại manh mún, chân ruộng cao, khó áp dụng các biện pháp thâm canh tiên tiến vào sản xuất. Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả kinh tế cao còn chậm. Do đó, nguồn lực để xây dựng NTM chủ yếu vẫn là vốn ngân sách, việc đóng góp huy động từ nhân dân còn hạn chế… (nguồn báo Hà Nội mới).
1.3.1.2. Xây dựng nông thôn mới của huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội
Huyện Phúc Thọ nằm ở phía Tây Bắc thành phố Hà Nội, diện tích tự
nhiên trên 11.700 ha, diện tích đất nông nghiệp 6.500 ha, dân số trên 17,5 vạn người, dân số nông thôn chiếm 96%. Huyện có 22 xã và 01 thị trấn. Kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ còn nhỏ lẻ, chưa phát triển.
Xây dựng mới 185,3km đường giao thông nông thôn, kiên cố hoá 37,5km kênh cấp 3, xây mới 17 trạm biến áp, nâng cấp 92,79km đường dây hạ thế; 07 trường đạt chuẩn quốc gia, 100% trạm y tế xã đạt chuẩn xây dựng và nâng cấp 128 nhà văn hóa thôn. Mạng lưới bưu chính viễn thông được nâng cấp và hiện đại hoá. Thu nhập bình quân đầu người đạt 17,6 triệu đồng/người/năm. Các cấp ủy đảng, chính quyền, UBMTTQ, các đoàn thể và
các ngành đã tích cực vào cuộc, nhân dân đồng thuận hưởng ứng, đến nay đã đạt được những kết quả quan trọng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2014 đạt 10,5%, đạt 100% kế hoạch, trong đó: Công nghiệp - Xây dựng tăng 11,1%, Dịch vụ tăng 14,4%, Nông nghiệp tăng 5,2%. Cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ thương mại, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp: so với năm 2010 công nghiệp - xây dựng 37,8%, tăng 1,6%, dịch vụ - thương mại 33,1%, tăng 3,8%, nông nghiệp 29,1%, giảm 5,4%. Năm 2014, thu nhập bình quân đầu người của huyện đạt trên 25 triệu đồng/người/năm (tăng 247% so với năm 2010 sau khi tính đủ); năng suất lúa bình quân đạt 63,3 tạ/ha (tăng 6,0% so với năm 2010), sản xuất nông nghiệp tăng trưởng mạnh, giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 250 triệu đồng/ha (giá trị canh tác đạt 105 triệu/ha); sản xuất nông nghiệp có bước phát triển mới về chuyển dịch cơ cấu. Việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, đưa cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp được đẩy mạnh, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, an ninh lương thực, an toàn thực phẩm được đảm bảo. Dồn điền đổi thửa được coi là khâu đột phá, đạt kết quả tốt. Bước đầu đã hình thành và mở rộng các vùng sản xuất chuyên canh, sản xuất hàng hóa tập trung mang lại hiệu quả và thu nhập cho người dân như: Rau an toàn, mô hình hoa, sản xuất lúa hàng hoá chất lượng cao, chăn nuôi cá thương phẩm, bò thịt BBB, thịt lợn sạch an toàn, phát triển chăn nuôi tập trung theo quy trình nuôi công nghiệp, quy trình nuôi an toàn sinh học... Các ngành nghề kinh tế nông thôn phát triển, tạo việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống nông dân. Xây dựng chính sách cụ thể trong ngân sách huyện để ưu tiên đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất nông nghiệp như hỗ trợ mô hình mạ khay máy cấy, mô hình nhà lưới nhà màng, thực hiện cơ giới nông nghiệp nông thôn…
Đến nay toàn huyện đã có 04 xã được công nhận xã nông thôn mới là Võng Xuyên, Phụng Thượng, Thọ Lộc và Ngọc Tảo; 06 xã đang gấp rút để đạt nông thôn mới trong năm nay, phấn đấu đến năm 2018 có 22/22 xã của huyện đạt xã nông thôn mới. Diện mạo nông thôn có bước thay đổi đáng kể, cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới từ huyện đến xã, thôn được nâng lên rõ rệt cả về cả trình độ lý luận và thực tiễn, tạo được lòng tin của nhân dân, đã dần loại bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước; nhận thức của người dân về dồn điền đổi thửa và chương trình xây dựng nông thôn mới có nhiều chuyển biến, tiến bộ; cộng đồng dân cư gắn kết chặt chẽ hơn, tình làng, nghĩa xóm được thắt chặt; nhân dân phấn khởi và tin tưởng vào đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tạo sự đồng thuận cao so với khi mới triển khai chương trình. Đời sống vật chất và tinh thần của nông dân dần được cải thiện và nâng cao. Nông thôn từng bước được phát triển theo hướng toàn diện, hiện đại, kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, xây dựng, nhất là các hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và dân sinh như: hệ thống giao thông nông thôn được nhựa hóa, bê tông hóa đạt trên 93%, tỷ lệ trường lớp được kiên cố hóa đạt 98%; 100% trạm y tế trên địa bàn có y bác sỹ; công tác vệ sinh môi trường được quan tâm thường xuyên; bản sắc văn hóa được giữ gìn và phát huy; hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Tuy nhiên, Phúc Thọ cũng còn nhiều khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ như tính chủ động trong chỉ đạo, tạo kinh phí, vận động nhân dân ở một số xã còn hạn chế, tiến độ còn chậm. Một số xã chủ yếu dựa vào đơn vị tư vấn và sự hỗ trợ của phòng ban chuyên môn huyện nên chưa chủ động sáng tạo trong cách làm. Xã điểm NTM Võng Xuyên được phê duyệt 74 dự án, đến nay đã thực hiện được 20 dự án nhưng chủ yếu là xây dựng cơ sở hạ tầng như đường, trường học, trạm y tế… tiến độ xây dựng NTM còn chậm so với yêu cầu. Sau
2 năm thực hiện mô hình thí điểm NTM, xã Võng Xuyên hiện có 10/19 tiêu chí đạt; 4 tiêu chí cơ bản đạt còn 5 tiêu chí chưa đạt. Việc đấu giá đất xen kẹt để tạo vốn đầu tư và huy động vốn trong doanh nghiệp khó thực hiện, còn trông chờ ngân sách thành phố (nguồn trang thông tin điện tử, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội).
1.3.1.3. Xây dựng nông thôn mới của huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
Thực hiện Chương trình 02 của Thành ủy Hà Nội, huyện Thanh Trì xác
định đích đến cuối cùng là nâng cao đời sống người dân. Quan trọng hơn, việc thực hiện Chương trình 02 phải thật sự trở thành phong trào quần chúng rộng khắp với sự vào cuộc đầy đủ, quyết liệt của các cấp, ngành, đặc biệt là nhân dân - chủ thể thụ hưởng thành quả từ xây dựng nông thôn mới. Một trong những thành công quan trọng trong xây dựng nông thôn mới của Thanh Trì là huy động được mọi nguồn lực, đặc biệt là sức dân. Huyện đã phát huy và nhân rộng mô hình đường làng, ngõ xóm sáng - xanh - sạch - đẹp cùng với mô hình "nhân dân hiến đất và đóng góp ngày công lao động làm đường làng, ngõ xóm" với tổng diện tích hiến đất 8.110m2 đất và 42.000 ngày công, trong đó có hộ dân ở xã Thanh Liệt hiến đất trị giá 1 tỷ đồng. Hay nhân dân xã Tứ Hiệp với mô hình kè và kê ghế đá xung quanh các ao hồ; trồng hoa dọc hai bên đường liên xã, thôn, tô đẹp hình ảnh nông thôn đổi mới. Trong 5 năm, hơn 1.700 tỷ đồng (trong đó ngân sách nhà nước là 233 tỷ đồng) được huy động để đầu tư xây dựng nông thôn mới. Huyện đã tập trung xây dựng và hoàn chỉnh nhiều công trình quan trọng về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại các xã, nhất là giao thông nông thôn, thủy lợi, nước sạch, trường học, chợ nông thôn, các thiết chế văn hóa. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện, với mức thu nhập 30 triệu đồng/người/năm (gấp 2 lần so với năm 2010), tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 2,8% xuống còn dưới 1%. Từ chỗ huyện chỉ có 3/15 xã đạt 14 - 15 tiêu chí, đến nay có 10/15 xã đạt chuẩn nông thôn
mới, hoàn thành chỉ tiêu trước một năm so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện. Để có kết quả đó là nhờ huyện đã vận dụng cơ chế, chính sách của thành phố một cách sáng tạo, phù hợp với thực tế địa phương, tiết kiệm tối đa kinh phí nhưng lại có hiệu quả cao. Công tác dồn điền đổi thửa được huyện đặc biệt quan tâm. Năm 2015 toàn huyện đã triển khai dồn được 813ha đất nông nghiệp (đạt 100% theo kế hoạch), không có đơn thư khiếu kiện. Ngay sau dồn điền đổi thửa, huyện Thanh Trì đã ban hành cơ chế hỗ trợ phát triển kinh tế với tổng kinh phí hơn 23,6 tỷ đồng, trong đó hỗ trợ đầu tư 92 máy phục vụ cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp. Ngoài mô hình trồng cây ăn quả có múi, huyện vận động nhân dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, bước đầu đã hình thành vùng sản xuất lúa tập trung (tại các xã Vĩnh Quỳnh, Đại Áng, Tả Thanh Oai), vùng nuôi trồng thủy sản (xã Đông Mỹ, Đại Áng) và 38 mô hình kinh tế trang trại… Nhờ đó, giá trị sản xuất đạt 160 triệu đồng/ha/năm, vượt 45 triệu đồng so với Nghị quyết Đại hội. Dẫu vẫn còn khó khăn về cơ chế, chính sách, thu hút đầu tư, song trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đảng bộ huyện Thanh Trì sẽ tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao giá trị canh tác lên 210 triệu đồng/ha/năm. 5 năm qua, tại Thanh Trì, hơn 125km đường giao thông nông thôn được cải tạo, nâng cấp; 14 trường học được đầu tư xây dựng, nâng tổng số trường chuẩn của huyện lên 48 trường (đạt 75%); 46 nhà văn hóa được xây dựng mới, cải tạo bảo đảm làng nào cũng có nhà văn hóa; 15/15 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Hệ thống chính trị cơ sở được củng cố, dân chủ được mở rộng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Tuy nhiên, đến nay việc xây dựng NTM trên huyện đang gặp rất nhiều khó khăn về nguồn vốn do huy động nguồn lực từ đấu giá quỹ sử dụng đất chậm do thị trường bất động sản chững lại. Huy động vốn từ các doanh nghiệp hạn chế. Huy động vốn từ nhân dân rất chậm, khó do ảnh hưởng
chung từ nền kinh tế. (Riêng xã điểm Đại Áng mới được cấp 23,3/168,454 tỷ đồng nguồn vốn lồng ghép các chương trình của thành phố, chiếm 13,8%). Lực lượng cán bộ làm NTM còn mỏng, ít kinh nghiệm, phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ. Về cơ chế, chính sách, các văn bản của thành phố chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế khi thực hiện…(nguồn cổng giao tiếp điện tử, UBND thành phố Hà Nội).