6. Sơ lược tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện lập dự toán chi NS cấp huyện
Nâng cao chất lượng công tác dự báo nhằm dự báo đầy đủ chính xác các yếu tố tác động lên quá trình chi NS cấp huyện gồm:
- Yếu tố khách quan:
+ Yếu tố môi trường: Môi trường kinh tế; Chính trị - pháp luật; Văn hóa - xã hội; Công nghệ.
+ Chính quyền tỉnh: UBND tỉnh ban hành các chính sách về quản lý chi NSNN cấp huyện, trong năm đầu của thời kỳ ổn định NS UBND tỉnh ban hành quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSĐP.
+Tổ chức và đơn vị kinh doanh trên địa bàn: ảnh hưởng tới tình hình nộp thuế vào NSNN.
87
+ Các tổ chức kinh tế xã hội của huyện Ngọc Hồi: ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý thu chi NS trên địa bàn.
- Yếu tố chủ quan
+ Các nguồn lực: Là những yếu tố cơ bản tác động trực tiếp đến việc quản lý chi NS. Đội ngũ quản lý chi NS đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, có tính chuyên nghiệp cao là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN. Hệ thống cơ sở vật chất là yếu tố then chốt mang lại hiệu quả quản lý chi NSNN.
+ Các hoạt động của tổ chức: Các tổ chức hoạt động càng ổn định và có hiệu quả thì công tác quản lý chi NSNN càng được cải thiện.
- Thời gian đầu tư cho công tác lập dự toán chi NS nhà nước cấp huyện nhiều hơn, cần có công tác chỉ đạo sát sao hơn. Tập trung phối hợp giữa các đơn vị có liên quan trong quá trình lập dự toán. Nghiên cứu kỹ phương án phân bổ NS giữa các lĩnh vực.
- Phân bổ vốn đầu tư tập trung cho một số công trình trọng điểm của huyện, đối với công trình mang tính chất hỗ trợ thì hỗ trợ thành nhiều đợt, nhiều năm. Phối hợp với các Ban quan lý, UBND các xã, thị trấn chỉ cho khởi công các công trình đã xác định rõ nguồn vốn.
- Phương án phân bổ NS phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị và các lĩnh vực.
- Triển khai thực hiện xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ở những khu vực những địa bàn có điều kiện để huy động cao nhất nguồn lực trong dân, vừa đảm bảo tăng đầu tư xã hội cho lĩnh vực này, vừa tiết kiệm chi NS, giành vốn cho đầu tư phát triển.
- Định kỳ, vào thời kỳ đầu của giai đoạn bình ổn NS, Phòng Tài chính - Kế hoạch tổ chức tập huấn về xây dựng dự toán NS hàng năm.
88
Giáo viên giảng dạy nên mời ở thành phố hoặc Trung ương về. Hàng năng trong quá trình lập dự toán nếu thấy cần thiết thì Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với các phòng ban liên quan tổ chức tập huấn cho các đơn vị dự toán và trực tiếp giảng dạy. Trong quá trình tập huấn học viên phải tham gia nghiêm túc, có bài kiểm tra thu hoạch đầy đủ, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp tham gia không đầy đủ và không nghiêm túc.
- Trong năm nếu đơn vị nào phải bổ sung NS nếu do nguyên nhân chủ quan của đơn vị thì đề nghị phải xác định rõ nguyên nhân cụ thể, năm đó không được xếp hoàn thành nhiệm vụ, tạo nề nếp trong lập dự toán.
- UBND huyện cần phải tiến hành soát xét lại hệ thống các định mức sử dụng NS hiện hành, kiến nghị tới các cấp ngành xóa bỏ những văn bản chế độ đã lỗi thời không phù hợp với thực tế, ban hành các định mức, chế độ tài chính mới.