6. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
2.2.1. Thực trạng công tác bảo hiểm xã hội
a. Thu bảo hiểm xã hội
- Số người tham gia bảo hiểm xã hội
ðối tượng tham gia BHXH huyện KonPlơng chưa đầy đủ theo quy định của pháp luật, cơ cấu tham gia BHXH chủ yếu tập trung ở khối cơ quan hành chính, sự nghiệp, ðảng, đồn thể khối huyện, khối xã. Sự tham gia của khối ngồi quốc doanh khơng đáng kể, cĩ tăng nhưng khơng nhiều, vì các đơn vị đã ý thức được tầm quan trọng của việc đĩng BHXH cho NLð, giúp NLð cĩ ý thức hơn trong đĩng gĩp sức lao động của mình cho doanh nghiệp.
Số người tham gia BHXH tăng liên tục qua các năm nhưng tốc độ tăng chậm, năm 2012, tồn huyện cĩ khoảng 1.492 người tham gia BHXH thì đến hết năm 2015 con số này là 1.594 người, tăng 1,07 lần so với năm 2012, tốc độ tăng bính quân 3.41%/năm, trong đĩ tốc độ tăng bình quân của khu vực sản xuất là 4,15%/năm và khu vực hành chính là 3,28%, điều đĩ được thể hiện qua số liệu bảng 2.7 sau:
Bảng 2.7. Số người tham gia BHXH huyện KonPlơng qua các năm
ðVT: người
ðối tượng Năm
2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tốc độ PTBQ (%/năm) 1. Tổng số (TS) 1.492 1.571 1.592 1.594 3,41 + Khu vực hành chính 1.287 1.335 1.242 1.355 3,28 + Khu vực sản xuất 205 236 350 239 4,15 2. Trong đĩ ðB thiểu số 420 423 422 427 3.Tỷ lệ ðB thiểu số/ TS (2/1) 28,15 26,93 26,51 26,79
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Qua bảng 2.7 cĩ thể thấy, số người lao động trong đơn vị khu vực hành chính chiếm đa số người tham gia BHXH và cĩ xu hướng tăng dần qua từng năm, từ 1.287 người, chiếm 86,26% trong tổng số người tham gia vào năm 2012 tăng lên 1.355 người năm 2015 so với tổng số người tham gia. Trong đĩ, đối tượng tham gia là người ðBDTTS chiếm tỷ lệ thấp, tăng dần qua các năm nhưng thấp, nếu như năm 2012 chỉ cĩ 420 người tham gia, chiếm 28,15% thì đến năm 2015 tăng lên 427 người, chiếm 26,79% trong tổng số người tham gia BHXH.
Tuy nhiên, diện bao phủ của BHXH mới chỉ tập trung chủ yếu vào các đối tượng hưởng lương từ NSNN, chưa thu hút được các đối tượng khác trong xã hội tham gia kể cả đối với các doanh nghiệp, đặc biệt là các tổ chức tư nhân, hộ các thể,…Khi xét tốc độ tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội, nếu lấy năm 2012 làm gốc, thì trong vịng 4 năm qua, tốc độ tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội của huyện KonPlơng đạt mức thấp.
- Mức độ bao phủ của bảo hiểm xã hội
đồng đều giữa các năm, điều đĩ thể hiện qua bảng số liệu 2.8 sau:
Bảng 2.8.Mức độ bao phủ bảo hiểm xã hội huyện KonPlơng qua các năm
Năm
ðối tượng ðVT
2012 2013 2014 2015 1. Số người tham gia BHXH Người 1.492 1.571 1.592 1.594 2. Số người trong độ tuổi
lao động Người 11.627 11.866 13.529 14.150
3. Mức độ bao phủ (1/2) % 12,83 13,24 13,32 11,27
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Tính đến năm 2012, trong tổng số 11.627 người trong độ tuổi lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội nhưng chỉ cĩ 1.492 người tham gia, chiếm 12,83%. Nĩi cách khác tỷ lệ bao phủ đạt 12,83%. Như vậy cịn gần 87,17% số lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo luật định vẫn chưa tham gia. ðiều này ảnh hưởng khơng nhỏ tới nguồn quỹ BHXH và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động.
- Cơng tác thu bảo hiểm xã hội
BHXH KonPlơng thực chất là đơn vị được ủy nhiệm thu vì hoạt động theo ngành dọc và kết tập quỹ BHXH thu được về quỹ chung của BHXH tỉnh. Tuy chức năng là ủy nhiệm thu, nhưng trách nhiệm của BHXH KonPlơng là khá lớn vì phải chịu trách nhiệm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời.
Trong thời gian qua, cơng tác thu của BHXH huyện KonPlơng đã được thực hiện khá tốt. Việc cấp, quản lý và kiểm tra sổ là một trong những cơng việc quan trọng trong quản lý thu BHXH của người lao động và đơn vị sử dụng lao động luơn được BHXH KonPlơng coi trọng.
Hàng tháng, cơ quan BHXH tiến hành thơng báo số phải nộp bảo hiểm xã hơi đến các chủ sử dụng lao động và cử cán bộ chuyên quản quản lý việc thu BHXH thường xuyên bám sát doanh nghiệp, đơn đốc thực hiện nộp bảo
hiểm. ðồng thời, tổ chức làm việc với các đơn vị nợ đọng BHXH để cùng tháo gỡ khĩ khăn, trên cơ sở đĩ giúp đơn vị, doanh nghiệp hiểu rõ và cĩ nhận thức đúng đắn về cơng tác BHXH… Ngồi ra, cơ quan BHXH cịn áp dụng nguyên tắc cĩ thu nộp BHXH đầy đủ mới giải quyết chế độ chính sách BHXH, đồng thời phạt lãi chậm đối với các đơn vị chưa nộp bảo hiểm vào quỹ BHXH. Nhờ các biện pháp tổ chức thu tích cực, số tiền thu BHXH liên tục tăng qua các năm, được thể hiện qua bảng số liệu 2.9 sau:
Bảng 2.9. Tình hình thu BHXH huyện KonPlơng qua các năm
Năm Chỉ tiêu ðVT 2012 2013 2014 2015 1. Tổng thu BHXH Tr.đ 12.581 16.635 17.442 18.883 + Khu vực hành chính Tr.đ 12.409 15.865 16.950 18.319 + Khu vực sản xuất Tr.đ 172 770 492 564 2. Số phải thu Tr.đ 2.269 2.603 2.653 15.280 - % so với số phải thu % 18,04 15,65 15,21 80,92 3. Mức nộp BQ/người Tr.đ 8,43 10,59 10,96 11,85
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Qua số liệu bảng 2.9 cho thấy, số tiền thu BHXH hàng năm tăng lên khá nhanh. Nếu như năm 2012, mới chỉ cĩ 12.581 triệu đồng thì đến năm 2015 con số này là 18.883 triệu đồng, tăng 1,5 lần so với năm 2012. Mức lương trung bình đĩng BHXH cũng tăng theo hàng năm.
Năm 2012 số thu trung bình một lao động 8,43 triệu đồng/người/năm, đến năm 2015, con số này là 11,85 triệu đồng/người/năm. Sự gia tăng mức thu bình quân đầu người đồng nghĩa với chất lượng hưởng thụ sẽ cao hơn.
Tuy nhiên, bên cạnh sự gia tăng về số lao động và số thu, thì tình trạng nợ đọng, trốn tránh tham gia BHXH của các đơn vị sử dụng lao động cịn lớn.
b. Cơng tác chi trả bảo hiểm xã hội
- Số người được nhận chi trả bảo hiểm xã hội
Người tham gia BHXH được hưởng các chế độ sau: trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất và hưu trí. Nội dung hưởng BHXB bao gồm: hưởng một lần, hưởng theo vụ việc (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuất) và hưởng thường xuyên (lương hưu).
Giai đoạn 2012-2015, số người hưởng BHXH biến động qua các năm. Năm 2012, tồn huyện cĩ 1.619 người được hưởng BHXH, đến năm 2015 là 1.571 người, giảm 48 người. ðể thấy rõ sự biến động về số lượng người hưởng BHXH trong 4 năm qua, ta xem bảng 2.10 sau:
Bảng 2.10. Số người nhận BHXH huyện KonPlơng qua các năm
ðVT: người Năm TT Chỉ tiêu 2012 2013 2014 2015 1 Lương hưu trí 1.356 1.260 1.284 1.344 2 Tử tuất - 4 6 5 3 Ốm đau, thai sản 251 321 185 210 4 Tai nạn và BNN 12 12 12 12 Tổng cộng 1.619 1.597 1.487 1.571
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Qua bảng số liệu trên cho thấy, số người hưởng lương hưu trí là nhĩm hưởng BHXH lớn nhất là 1.356 người, chiếm 83,76% trong tổng số người hưởng. Tuy nhiên, các đối tượng này thường xuyên cĩ biến động về số lượng do tăng mới, bổ sung, chết hoặc hết thời hạn được hưởng chế độ BHXH. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của người hưởng BHXH trong giai đoạn 2012-2015 là -0.885%; số người nhận trợ cấp ốm đau, thai sản cũng tương đối cao, năm 2012 là 251 người chiếm 15,50% tổng số người hưởng BHXH; năm 2013 là 321 người chiếm 20,1%; năm 2014 là 185 người chiếm 12,44% và
năm 2015 là 210 người chiếm 13,36%. - Mức chi trả bảo hiểm xã hội
Cơng tác quản lý và chi trả cho các chế độ BHXH cho người thụ hưởng là một trong những nhiệm vụ chính của ngành BHXH, bởi nĩ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày của NLð, gĩp phần đảm bảo an ninh chính trị và trật tự xã hội.
Hiện nay, đối tượng hưởng lương hưu trí và trợ cấp hàng tháng cĩ xu hướng ngày càng giảm, chủ yếu là do các đối tượng chết hoặc hết thời gian hưởng. Tuy nhiên, số tiền chi BHXH cho các đối tượng này vẫn tăng mạnh qua các năm đĩ là do sự điều chỉnh lương tối thiểu của Nhà nước trong các năm 2012 đến năm 2015. Tình hình chi trả BHXH cụ thể trên địa bàn được thể hiện qua số liệu bảng 2.11 như sau.
Bảng 2.11. Tình hình chi trả BHXH huyện KonPlơng qua các năm
ðVT: Triệu đồng
Năm
TT Chỉ tiêu
2012 2013 2014 2015
1 Qũy hưu trí, tử tuất 2.979,16 3.287,54 3.460,20 3.767,30 2 Qũy ốm đau, thai sản 1.505,01 1.880,15 1.998,37 2.175,28 3 Qũy tai nạn Lð, BNN 7,03 8,28 8,28 8,28 Tổng cộng 4.491,20 5.175,96 5.466,85 5.950,86
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Qua bảng 2.11 cho thấy, tổng số tiền chi trả cho các loại đối tượng tăng mạnh qua các năm, tỷ lệ tăng bình quân là 32,5%/năm. Khu vực tăng nhanh là khu vực trợ cấp ốm đau, thai sản tăng 44,53%, nhưng mức chi trả vẫn tập trung chủ yếu ở khu vực hưu trí chiếm 63,99% tổng số tiền chi trả BHXH.
Thời gian qua, việc quản lý chi trả BHXH ở KonPlơng đã đạt được nhiều kết quả tốt, đảm bảo nguyên tắc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời. BHXH của huyện luơn chủ động nguồn tiền để chi trả cho người hưởng thụ các chế
độ BHXH thường xuyên, theo lịch chi trả ổn định từ ngày 01 đến ngày 05 hàng tháng, tạo sự tin tưởng và yên tâm cho các đối tượng thụ hưởng.
- Mức độ bền vững về tài chính:
Bên cạnh mức độ bao phủ và mức độ tác động thì để đánh giá cơng tác BHXH, người ta cịn quan tâm đến mức độ bền vững về tài chính của quỹ BHXH, thể hiện thơng qua việc cân đĩi thu chi BHXH.
Theo kết quả thống kê cho thấy, chi tiêu từ quỹ bảo hiểm xã hội trong 4 năm qua cĩ sự gia tăng rất lớn. Trong khi đĩ, mặc dù tồn đọng thu bảo hiểm xã hội, nhưng nhìn chung cơng tác tổ chức thu Bảo hiểm xã hội KonPlơng đã thực hiện khá tốt, điều đĩ thể hiện qua số liệu bảng 2.12 sau:
Bảng 2.12. Cân đối thu, chi của quỹ BHXH qua các năm
Năm Nội dung ðVT 2012 2013 2014 2015 1. Thu Tr.đ 12.581,0 16.635,0 17.442,0 18.883,0 2. Chi Tr.đ 3.020,5 3.697,3 4.304,4 4.455,9 3. Thu - chi hàng năm thừa (+); thiếu (-) Tr.đ +9.560,5 +12.937,7 +13.137,6 +14.427,1 4. Tỷ lệ chi/thu (2/1) % 24,01 22,23 24,68 23,60
(Nguồn: BHXH huyện KonPlơng)
Qua bảng số liệu 2.12 cho thấy, tình hình cân đối thu chi của quỹ bảo hiểm xã hội liên tục tăng qua các năm, từ 9.560,5 triệu đồng năm 2012 lên 14.427,1 triệu đồng năm 2015, đối tượng tham gia BHXH chủ yếu là CBCC và cơ sở để đĩng BHXH là mức lương căn bản do nhà nước quy định, do đĩ, khi điều chỉnh tăng lương cơ bản đồng nghĩa với việc quỹ BHXH tăng theo, trong khi kinh phí để chi trả cho các đối tượng hưu trí, đau ốm, thai sản trên địa bàn là ít, vì vậy quỹ bảo hiểm xã hội của huyện trong thời gian qua luơn
trong trạng thái dương. ðiều đĩ cĩ nghĩa là mức độ bền vững về tài chính của BHXH trên địa bàn huyện là khá cao.