6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4.2. So sánh kết quả 10 chỉ số thành phần PCI Đắk Lắk qua hai năm
năm 2014, 2015
Bảng 2.28. Kết quả chỉ số PCI của Đắk Lắk năm 2014-2015
STT Nội dung Năm 2014 Năm 2015
Điểm Vị thứ Điểm Vị thứ
Toàn tỉnh 58,76 30 59 23
1 Gia nhập thị trƣờng 8,1 45 8,4 35
2 Tiếp cận đất đai 6,33 13 6,11 24
3 Tính minh bạch 5,69 50 5,99 41
4 Chi phí thời gian 6,2 42 5,86 54
5 Chi phí không chính thức 4,61 44 4,65 44
6 Cạnh tranh bình đẳng 5,02 33 5,99 8
7 Tính năng động 3,18 61 5,21 49
8 Hỗ trợ doanh nghiệp 6,82 2 6,21 4
9 Đào tạo lao động 6,02 25 5,58 38
10 Thiết chế pháp lý 5,35 45 5,83 33
Hình 2.4. So sánh 10 chỉ số thành phần của PCI qua 2 năm 2014, 2015
Trong 10 chỉ số thành phần của tỉnh, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp là chỉ số lạc quan nhất, đứng thứ 4 trên toàn quốc. Trong đó có một số chỉ tiêu đạt cao so với toàn quốc là số hội chợ thƣơng mại do tỉnh tổ chức trong năm trƣớc hoặc đăng ký tổ chức cho năm nay; DN đã sử dụng nhà cung cấp tƣ nhân cho dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính, xúc tiến thƣơng mại, dịch vụ liên quan đến công nghệ… Chỉ số thành phần 6 - Cạnh tranh bình đẳng, cũng là chỉ số mà tỉnh ta đạt khá cao, đứng thứ 8 toàn quốc. Theo đánh giá của các DN, tỉnh bƣớc đầu đã có sự quan tâm hỗ trợ, giải quyết các vấn đề, các khó khăn, cũng nhƣ trong việc giải quyết các thủ tục hành chính, tạo môi trƣờng đầu tƣ thông thoáng, cạnh tranh bình đẳng giữa các DN. Qua kết quả phân tích, so sánh các chỉ tiêu cụ thể cho thấy, Chỉ số thành phần 1 – Chi phí gia nhập thị trƣờng trong những năm qua, dần đƣợc cải thiện cả về điểm số và thứ hạng, từ vị thứ 59 toàn quốc năm 2011, sau khi vƣơn lên đứng thứ 11 (9,14 điểm) năm 2012, những năm tiếp theo chỉ số này đƣợc giữ ở mức dƣới trung bình của cả nƣớc. Năm 2013, chỉ số này đứng thứ 34 (7,38 điểm), năm 2014 đứng thứ 45 (8,10 điểm), năm 2015, đứng thứ 35 trên toàn quốc. Các chỉ tiêu
trên cho thấy việc triển khai các thủ tục hành chính thông qua bộ phận một cửa là phổ biến, công tác cử cán bộ có chuyên môn làm việc tại bộ phận một cửa đƣợc quan tâm đúng mức, các thủ tục tại bộ phận một cửa đƣợc niêm yết công khai… nhƣng chất lƣợng cán bộ hƣớng dẫn và tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa vẫn còn hạn chế (hƣớng dẫn không rõ ràng và đầy đủ). Một trong những chỉ số thành phần quan trọng đó là chỉ số về tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất, năm 2015, chỉ số này đứng thứ 24. Mặc dù đã cải thiện nhiều về thứ hạng so với các năm 2011 (thứ 52), 2012 (thứ 31) và 2013 (thứ 32), nhƣng so với năm 2014 (thứ 13) lại giảm 11 bậc. Một số chỉ số thành phần quá thấp là: Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nƣớc - đứng thứ 54/63 tỉnh thành; Chỉ số thành phần 5 - Chi phí không chính thức đứng thứ 44 toàn quốc. Cảm nhận chung của DN là hiện tƣợng nhũng nhiễu, đòi hỏi khi giải quyết thủ tục cho DN còn phổ biến, nhiều DN cùng ngành phải trả chi phí không chính thức để công việc đạt đƣợc kết quả. Riêng đối với chỉ số Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh, tuy còn khá thấp, đứng thứ 49 so với toàn quốc nhƣng trong những năm qua vị trí và điểm số liên tục đƣợc cải thiện: năm 2011 (thứ hạng: 59; 2,39 điểm), năm 2012 (thứ hạng: 53; 3,59 điểm), năm 2014 (thứ hạng: 61; 3.18 điểm), năm 2015 tăng lên 12 bậc và hơn 1,03 điểm so với năm 2014. Đây là cũng chỉ số thành phần có điểm số tăng nhiều nhất trong 10 chỉ số thành phần so với năm 2014, cho thấy sự nỗ lực của lãnh đạo địa phƣơng trong quá trình điều hành thực hiện các chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Tuy chỉ số PCI của tỉnh năm 2015 khá cao, nhƣng trong 10 chỉ số PCI thành phần có đến 7 chỉ số thành phần có điểm số thấp hơn trung vị toàn quốc. Theo đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp, UBND tỉnh tuy đã có những chủ trƣơng tốt nhƣng hiệu quả chƣa cao khi thực thi tại các cấp, ngành. Ngoài việc đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời
gian và chi phí gia nhập thị trƣờng; nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề và dịch vụ giới thiệu việc làm; thông thoáng trong việc tiếp cận đất đai, duy trì tính ổn định trong việc sử dụng đất…, các DN còn mong muốn lãnh đạo tỉnh nâng cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò, tính năng động và tiên phong của lãnh đạo các ngành, địa phƣơng trong công tác quản lý, điều hành. Bởi đây là chỉ số rất quan trọng, nó đo lƣờng tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh trong quá trình thực thi chính sách của Trung ƣơng cũng nhƣ đƣa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân.
Phấn đấu nâng cao chỉ số PCI không chỉ để cải thiện vị trí của những chỉ số còn thấp mà còn vì mục tiêu xây dựng một chính quyền năng động, hiệu quả, đồng hành cùng DN và ngƣời dân, UBND tỉnh cũng đã và đang thực thi đồng bộ nhiều giải pháp. Trong đó, chú trọng đẩy mạnh cải cách hành chính công, xây dựng thể chế và tổ chức bộ máy phù hợp với một nền hành chính công hiện đại. Thực hiện công khai, minh bạch hóa các thủ tục hành chính công, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN và ngƣời dân. Xây dựng và có biện pháp giảm chi phí gia nhập thị trƣờng: rút ngắn thời gian giải quyết cho các DN về thủ tục đăng ký, cấp giấy phép hoạt động; giảm các chi phí không chính thức, xử lý nghiêm cán bộ có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu trong thực thi công vụ và tiếp xúc với DN. Ngoài các cuộc đối thoại đƣợc UBND tỉnh chủ trì tổ chức định kỳ 2 lần/năm, UBND tỉnh cũng chỉ đạo các ngành tăng cƣờng hoạt động tiếp xúc, đối thoại để lắng nghe và giải quyết kịp thời, dứt điểm những khó khăn, vƣớng mắc của DN. Và sự hài lòng của DN và ngƣời dân đƣợc UBND tỉnh xác định là thƣớc đo quan trọng để đánh giá chất lƣợng điều hành của chính quyền.