6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
3.1.1. Căn cứ vào chiến lƣợc phát triển KT-XH của huyện Phong Điền
Điền trong thời gian tới
a. Phát triển kinh tế
- Về phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trở thành ngành kinh tế trọng tâm. Tập trung đầu tƣ hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ, thu hút các dự án phát triển vào KCN Phong Điền, từng bƣớc lấp đầy diện tích đất công nghiệp theo nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp. Triển khai xây dựng hạ tầng cụm TTCN Điền Lộc, hạ tầng các điểm TTCN, làng nghề ở các địa phƣơng, thu hút các dự án đầu tƣ phát triển. Hình thành một số điểm công nghiệp-TTCN-làng nghề ở các xã, tạo môi trƣờng thuận lợi thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo hạt nhân thúc đẩy CNH-HĐH nông nghiệp-nông thôn.
Phát triển mạnh các ngành công nghiệp phát huy đƣợc tiềm năng, lợi thế các nguồn tài nguyên nhƣ công nghiệp xi măng, chế biến sâu cát, chế biến phân vi sinh, sản xuất vật liệu xây dựng; công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, khích thích hình thành các vùng cây trồng, vật nuôi nguyên liệu; công nghiệp may mặc, da tạo thêm nhiều việc làm cho nguồn lao động địa phƣơng; các ngành công nghiệp kỹ thuật hiện đại-công nghệ cao v.v. tạo tác động lan tỏa đến phát triển các ngành kinh tế khác. Khuyến khích phát triển các ngành
nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống, chế biến gia công vệ tinh cho khu công nghiệp, tạo sự liên kết, hỗ trợ giữa công nghiệp quy mô lớn với công nghiệp quy mô vừa và nhỏ nông thôn làm tăng hiệu quả chung.
Hỗ trợ xây dựng hạ tầng các làng nghề, đầu tƣ nâng cấp đƣờng giao thông, xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải, chất thải. Củng cố, mở rộng phát triển làng nghề sản xuất nhà rƣờng, mộc mỹ nghệ Mỹ Xuyên. Triển khai đề án bảo tồn, phát triển nghề gốm Phƣớc Tích. Mở rộng vùng nguyên liệu bàng để phát triển nghề đệm bàng Phong Bình. Hỗ trợ đào tạo nâng cao tay nghề, cải tiến thiết bị chế biến cho các làng nghề vùng ven biển, đầm phá. Khuyến khích du nhập các ngành nghề mới nhƣ đan lát mây, tre, giang; thêu ren; sản xuất sản phẩm xuất khẩu từ cây lồ ô v.v. Thực hiện gắn kết phát triển giữa các nghề, chú trọng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích đổi mới, cải tiến kỹ thuật, dây chuyền sản xuất theo hƣớng tạo sự đa dạng, kết hợp vừa sản xuất sản phẩm truyền thống, vừa phát triển sản phẩm làng nghề mới, đáp ứng thị hiếu tiêu dùng đa dạng của xã hội. Có chính sách phù hợp hỗ trợ vốn vay, cho thuê mặt bằng, hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm thị trƣờng... để duy trì, phát triển các làng nghề một cách hiệu quả và bền vững.
- Về phát triển du lịch, dịch vụ: Phát triển du lịch, dịch vụ trở thành ngành kinh tế quan trọng, tạo chuyển biến mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hƣớng đô thị hóa, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng.Phát triển mở rộng và đa dạng hóa các loại hình thƣơng mại, dịch vụ, du lịch, trọng tâm là ở thị trấn Phong Điền, khu vực An Lỗ, Điền Lộc, Ƣu Điềm, Phong Mỹ. Đầu tƣ xây dựng các trọng điểm thƣơng mại, dịch vụ nhƣ Trung tâm thƣơng mại thị trấn Phong Điền, Trung tâm thƣơng mại, siêu thị An Lỗ, phát triển thƣơng mại-dịch vụ dọc quốc lộ 1A. Quy hoạch hình thành các cụm du lịch, dịch vụ vùng ven biển ở Điền Lộc, Điền Hải, Phong Hải; ở vùng gò đồi Phong Mỹ, Phong Sơn.
Đẩy mạnh phát triển các loại hình dịch vụ có tiềm năng nhƣ vận tải, dịch vụ nông nghiệp, thủy sản, thông tin thị trƣờng. Chú trọng phát triển các dịch vụ trình độ cao nhƣ tài chính-ngân hàng, bƣu chính viễn thông, chuyển giao khoa học-kỹ thuật, công nghệ tin học. Hƣớng mạnh vào các loại dịch vụ gắn với hoạt động estival Huế nhƣ dịch vụ du lịch, dịch vụ lƣu trú, khách sạn, nhà hàng. Mở rộng các loại dịch vụ mới nhƣ giới thiệu việc làm, dịch vụ đô thị, vui chơi giải trí v.v.
Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế đặc thù của địa phƣơng nhƣ du lịch văn hoá-lịch sử; du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng-chữa bệnh, tắm biển, du lịch tâm linh v.v. Xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trƣng nhƣ lễ hội “Hƣơng xƣa làng cổ”; du lịch sinh thái, tắm khoáng nóng Thanh Tân; du lịch biển Điền Lộc v.v. Phát triển các loại hình du lịch mới nhƣ du lịch hội nghị, hội thảo, du lịch cao cấp v.v.
- Về Phát triển nông nghiệp : phát triển toàn diện theo hƣớng bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới.Tiếp tục phát triển sản xuất nông nghiệp theo hƣớng hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng bền vững. Ứng dụng khoa học kỹ thuật gắn với đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất, liên kết “4 nhà”, liên kết để hỗ trợ, thúc đẩy từ sản xuất hàng hóa đến tiêu thụ. Tiếp tục vận động thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa để hình thành mô hình cánh đồng mẫu lớn trồng lúa, rau màu ở các xã khu vực Ngũ Điền và vùng cát nội đồng; cây ăn quả ở Phong Thu, Thị trấn Phong Điền, cây công nghiệp ở các xã vùng gò đồi.
b. Văn hóa xã hội
- Về phát triển Giáo dục- Đào tạo: Tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục - đào tạo theo hƣớng đạt chuẩn giáo dục quốc gia, nâng cao trình độ dân trí, chất lƣợng nguồn nhân lực.Tiếp tục sắp xếp để ổn định quy mô trƣờng, lớp. Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lƣợng, hiệu quả giáo dục, đào tạo;
đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con ngƣời phát triển toàn diện. Xây dựng và phát triển phong trào thi đua dạy tốt, học tốt, quản lý tốt gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lƣợng theo hƣớng: chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa.
Thực hiện tốt công tác dạy nghề phổ thông, hƣớng nghiệp cho học sinh trung học. Tạo sự liên kết chặt chẽ trong cả đào tạo nghề và giải quyết việc làm, trong đó tập trung nâng cao chất lƣợng đào tạo, chú trọng nguồn nhân lực kỷ thuật, công nghệ, thợ lành nghề để đáp ứng thị trƣờng lao động trên địa bàn và xuất khẩu, tránh lãng phí nguồn nhân lực; tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời lao động chuyển đổi nghề. Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến năm 2020 là từ 58 - 60%. Chú trọng công tác giáo dục thƣờng xuyên, nâng cao chất lƣợng hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng, bảo đảm cơ hội học tập cho mọi ngƣời; bảo đảm xóa mù chữ bền vững. Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đảm bảo chất lƣợng cả về đạo đức và chuyên môn theo hƣớng nâng chuẩn. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ theo quy định.
- Về phát triển Y tế: Quan tâm phát triển dân số cả về quy mô và chất lƣợng, nâng cao thể chất và tinh thần. Chú trọng vấn đề gia đình và bình đẳng giới. Tăng cƣờng hoạt động truyền thông dân số và dịch vụ kế hoạch hóa gia đình. Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh và nâng cao chất lƣợng hoạt động của mạng lƣới y tế cơ sở từ huyện đến cơ sở. Tạo sự phối hợp, liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở y tế thuộc huyện quản lý và khai thác năng lực khám, chữa bệnh của Bệnh viên Đa khoa tỉnh trong việc nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Cung cấp kịp thời và có chất lƣợng các dịch vụ y tế, đảm bảo an toàn cho ngƣời bệnh; từng bƣớc hình thành dịch vụ chăm sóc sức khoẻ tại gia đình. Tạo điều kiện để ngƣời dân tiếp cận đƣợc các dịch vụ y tế chất
lƣợng cao. Thực hiện tốt các chƣơng trình y tế quốc gia, chƣơng trình phòng chống các bệnh xã hội, các dịch bệnh nguy hiểm.
-Về lao động, việc làm và chính sách an sinh xã hội: Trên cơ sở kết quả khảo sát đánh giá thiệt hại do sự cố môi trƣờng biển; triển khai thực hiện tốt các chính sách đảm bảo an sinh cho các đối tƣợng bị tác động, ảnh hƣởng, trong đó đặc biệt lƣu ý việc chuyển đổi nghề phù hợp cới tình hình thực tế.
Lồng ghép các chƣơng trình dự án, kết nối các tổ chức, huy động các nguồn lực để giải quyết việc làm, thực hiện giảm nghèo vững chắc, nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời dân. Giải quyết việc làm gắn với nâng cao thu nhập và thu nhập ổn định cho ngƣời lao động, bình quân giải quyết việc làm cho từ 1.500 - 2.000 lao động/năm. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2020 còn dƣới 5% (theo tiêu chuẩn mới). Hoàn thành chƣơng trình nhà ở cho đối tƣợng chính sách, các dự án tái định cƣ cho ngƣời dân ở vùng có nguy cơ sạt lở. Cải thiện điều kiện sống của dân cƣ ở các xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Chú trọng công tác chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em; bảo đảm 100% trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đƣợc chăm sóc.
Giải quyết đầy đủ, kịp thời các chính sách xã hội đối với các đối tƣợng thụ hƣởng. Đẩy mạnh phong trào “đền ơn đáp nghĩa” gắn với tăng cƣờng xã hội hoá các hoạt động nhân đạo, từ thiện để chăm sóc tốt hơn đời sống các đối tƣợng chính sách.
Thực hiện tốt các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về tôn giáo và dân tộc. Quan tâm chăm lo đời sống vật chất và tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tôn giáo hoạt động theo quy định của pháp luật. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về tôn giáo, dân tộc; kiên quyết đẩy lùi, ngăn chặn các hoạt động lợi dụng tôn giáo, dân tộc làm ảnh hƣởng đến an sinh xã hội.
Tạo sự gắn bó, tƣơng thân, tƣơng ái trong các cộng đồng dân cƣ, gia đình, dòng họ tạo sự kết nối vững chắc để giúp đỡ nhau khắc phục khó khăn, vƣợt qua thử thách, phát triển kinh tế, nâng cao chất lƣợng cuộc sống và gia đình, góp phần tạo sự ổn định mang tính bền vững của xã hội.