6. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN
DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN EA H’LEO
2.3.1. T ự trạng ng tá ỗ trợ sản xuất và p át tr ển ngàn ng ề
Trong thời kỳ 2011-2015, thực hiện các chƣơng trình xóa đói giảm nghèo của nhà nƣớc, công tác hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề trên địa bàn huyện Ea H’Leo đạt những kết quả tích cực.
Thực hiện Quyết định số 102/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về hỗ trợ phát triển, sản xuất cho ngƣời nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở các xã thuộc khu vực II. Từ năm 2011-2015, đã thực hiện hỗ trợ giống cây trồng và hỗ trợ đời sồng (bằng tiền) 18.533 lƣợt hộ, với 81.053 khẩu, kinh phí 6.536,6 triệu đồng. Có 02 xã đƣợc hỗ trợ sản xuất là xã Dliêyang có 10 thôn, buôn và xã Ea H’leo có 36 thôn, buôn, tổng có 46 lƣợt thôn, buôn đƣợc hỗ trợ. Có 95 hộ đƣợc hỗ trợ (xã Dliêyang 10 hộ và xã EaH’leo 85 hộ). Chia ra hỗ trợ mua bò cho 36 hộ với 290 triệu đồng. Giống và phân bón 59 hộ với 120 triệu đồng
Bảng 2.9. Hỗ trợ Phát triển sản xuất và hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng theo giai đoạn
TT Danh mục hỗ trợ Đvt Giai đoạn năm
2012-2013
Giai đoạn năm 2014-2015 I Hỗ trợ phát triển sản xuất
1 Phân bón Kg 25.000 67.011
2 Cây trồng Cây 0 550
3 Vật nuôi Con 0 474
TT Danh mục hỗ trợ Đvt Giai đoạn năm 2012-2013
Giai đoạn năm 2014-2015 Tổng vốn hỗ trợ Triệu, đ 250 2.140 Tổng số hộ hƣởng lợi Hộ 141 210 II Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng 1 Đƣờng giao thông Km 1,80 4,91 2 Nhà sinh hoạt cộng đồng m2 0 100,00 3 Duy tu bảo dƣỡng đƣờng GT m 0 100,00 Tổng số vốn hỗ trợ Tr.đ 2.956 9.385 Tổng số hộ hƣởng lợi Hộ 0 9.385
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm của huyện Ea H’Leo về mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015)
Bảng 2.10. Hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2015 Đvt: triệu đồng TT Nội dung Năm 2011-2015 Tổng 2011 2012 2013 2014 2015 1 Số hộ 4.144 3.754 4.151 3.173 2.255 17.477 2 Số khẩu 18.208 16.097 17.609 13.600 9.604 75.118 3 Số lƣợng (kg) 20.007 18.393 17.792 14.534 9.865 80.591 4 Kinh phí (tr.đ) 1.300,5 1.287,5 1.348,9 1.162,7 831,1 5.930,7
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm của huyện Ea H’Leo về mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015)
2.3.2. T ự trạng ng tá đào tạo ng ề và g ả quyết v ệ làm o á ộ ng èo đồng bào ân tộ
Trong 5 năm Số lao động giải quyết việc làm: 13.540 (trong đó: nam: 6.636 ngƣời, nữ: 6.904 ngƣời; lao động dân tộc thiểu số: 5.409 ngƣời. Trung tâm dạy nghề của huyện đã mở đƣợc 21 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, với 700 lao động tham gia, trong đó lao động ngƣời dân tộc thiểu số và ngƣời nghèo là 427 ngƣời. Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, tuy bƣớc đầu đã thu đƣợc một số kết quả, nhƣng đang tồn tại những yếu kém và gặp không ít khó khăn đó là: chất lƣợng đào tạo chƣa cao, mới chỉ đào tạo đƣợc một số nghề trong ngành nông nghiệp là chủ yếu; chƣa gắn việc dạy nghề với giải quyết việc làm.
Bảng 2.11. Hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ nghèo dân tộc thiểu số
Năm Số mô hình
Tập huấn Hội thảo
Đào tạo cán bộ Tài liệu cung cấp Mô hình thử nghiệm Ứng dụng khoa học KT Cải tạo đàn bò Số lớp Số ngƣời Số cuộc Số ngƣời 2011 16 24 960 16 800 103 1760 4 2 150 2012 16 20 800 4 200 70 1000 4 2 203 2013 14 46 1840 15 720 118 2400 2 1 291 2014 18 42 1680 6 460 74 2140 4 1 426 2015 18 37 1480 4 200 70 1680 2 1 370 Tổng 82 169 6760 45 2280 435 8980 16 6 1440
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm của huyện Ea H’Leo về mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015)
Trợ giúp cho ngƣời nghèo có tay nghề cần thiết để tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập thông qua các khoá dạy nghề, tìm việc làm tại các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ; đi lao động xuất khẩu
hoặc tự tạo việc làm, góp phần giảm nghèo bền vững.
Bảng 2.12. Bảng hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ
STT Chính sách, dự án XĐGN
Kết quả thực hiện 5 năm 2011-2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho LĐNT (Đề án 1956)
1.440 2.622 4.442 2.777 2.261
Trong đó:
Ngƣời nghèo không phải đồng
bào dân tộc thiểu số (ngƣời) 864 1.575 2.668 1.668 1.358
Ngƣời nghèo đồng bào dân tộc
thiểu số tại chỗ (ngƣời) 576 1.047 1.774 1.109 903
(Nguồn: phòng Lao động TB&XH huyện Ea H’Leo năm 2015)
2.3.3. T ự trạng ng tá t ự ện ín sá tín ụng ƣu đã đố vớ ngƣờ ng èo đồng bào ân tộ
Trong những năm qua, Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội huyện phối hợp cho vay uỷ thác qua các tổ chức đoàn thể nhƣ: Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cho số hộ đồng bào DTTS đƣợc vay để phát triển sản xuất là 12.397 hộ, với số tiền 125.889 triệu đồng. Các hộ nghèo đồng bào dân tộc có sức lao động, có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh đều đƣợc giải quyết. Thông qua nguồn vốn cho vay đã huy động đƣợc nguồn lao động nhàn rỗi, tạo công ăn việc làm đem lại thu nhập góp phần xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho các hộ gia đình đồng bào dân tộc.
Bảng 2.13. Kết quả thực hiện chương trình cho vay vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2015
Đvt: Triệu đồng
TT Các chƣơng trình cho vay
Kết quả thực hiện 5 năm 2011-2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Cho vay ƣu đãi hộ nghèo –
Nghị định 78/2002 5.00 5.55 6.17 6.86 7.620
2
Cho vay học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn- QĐ
157/2007 481.6 535.1 594.5 660.6 734
3 Cho vay giải quyết việc làm –
QĐ 71/2005 85.29 94.77 105.30 117.00 130
4
Cho vay nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn- QĐ
62/2004 1.47 1.63 1.81 2.02 2.240
5 Cho vay hộ nghèo về nhà ở
QĐ 167/2008,33/2015 492.08 546.75 607.50 675.00 750
6 Cho vay hộ mới thoát nghèo –
QĐ 28/2015 0 0 0 0 850
7 Cho vay hộ gđ sxkd tại vùng
khó khăn – QĐ 31/2007 2.22 2.47 2.75 3.05 3.391
8
Cho vay hộ dân tộc thiếu số đặc biệt khó khăn – QĐ
32/2007, QĐ 54/2012 199.45 221.62 246.24 273.60
304
9
Cho vay hộ dân tộc thiếu số nghèo, đời sống khó khăn –
QĐ 755/2013 0 0 267.30 297.00
330
10 Cho vay hộ cận nghèo – QĐ
15/2013 0 0 3.53 3.92 4.355
2.3.4. T ự trạng ng tá ỗ trợ y tế, g áo ụ , ơ sở vật ất á để ả t ện đ ều ện sống o ộ ng èo đồng bào ân tộ
a. Thực trạng công tác hỗ trợ về y tế
Cấp thẻ Bảo hiểm y tế theo diện 139/QĐ-TTg (quyết định số 139/QĐ- TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo và ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số): 5 năm đã cấp 7.000 cái màn, cấp cho 17.000 hộ nghèo. 5 năm đãcấp 258.611 thẻ BHYT, có 100 % đối tƣợng là ngƣời nghèo và ngƣời dân tộc thiểu số sinh sống tại vùng khó khăn thuộc diện ƣu đãi đƣợc cấp thẻ BHYT miễn phí và khám chữa bệnh. Đã tổ chức khám chữa bệnh 178.919 lƣợt ngƣời với tổng số tiền 14.770,063 triệu đồng, gồm ngƣời nghèo, ngƣời cận nghèo và ngƣời dân tộc thiểu số. Trong đó bệnh viện đa khoa huyện đã tổ chức khám 43.658 lƣợt ngƣời với số tiền 8.299,792 triệu đồng. Các trạm y tế của các xã và thị trấn đã khám 135.261 lƣợt ngƣời với 6.470,271 triệu đồng.
Bảng 2.14. Chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo dân tộc thiểu giai đoạn 2011- 2015
TT Chính sách, dự án XĐGN
Kết quả thực hiện 5 năm 2011-2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 I Chính sách KCB cho người nghèo 1 Số ngƣời nghèo đƣợc cấp thẻ BHYT (ngƣời) 44.692 49.416 50.91 53.503 60.09 2 Số lƣợt ngƣời nghèo đƣợc KCB miễn phí (L/ngƣời) 30.922 34.191 35.211 37.019 41.576
3 Kinh phí mua thẻ BHYT và
KCB miễn phí (Tr.đồng) 2.577 2.719 2.934 3.085 3.465
b. Thực hiện công tác hỗ trợ giáo dục
Trong 5 năm đã có 14.500 sinh nghèo đƣợc miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp, bình quân mỗi năm khoảng 2.900 học sinh/1 năm. Thực hiện theo Nghị đinh số 49/NĐ-CP, Nghị định số 74/NĐ-CP cho học sinh nghèo, học sinh ngƣời dân tộc thiểu số và các con em đối tƣợng chính sách khác sống vùng khó khăn và vùng đặc biệt khó khăn, đã cấp khoảng 11.200 lƣợt học sinh về cấp sách giáo khoa, đồ dùng học tập.Tổ chức động viên khen thƣởng kịp thời cho 600 học sinh nghèo, học sinh ngƣời dân tộc thiểu số, học sinh con em đối tƣợng chính sách có học lực khá, giỏi. Tổ chức miễn giảm học phí cho học sinh nghèo, khoảng 12.600 lƣợt học sinh.
Bảng 2.15. Kết quả hỗ trợ về giáo dục cho hộ nghèo dân tộc thiểu số
STT Nội dung Năm học 2010- 2011 2011- 2012 2012- 2013 2013 - 2014 2014- 2015 1 Miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên nghèo
Số học sinh (ngƣời) 2.000 2.131 3.040 3.312 4.067 Kinh phí (triệu đồng) 2.350 2.413 3.271 3.402 3.952 2 Hỗ trợ chi phí học tập vùng đồng bào DTTS và vùng khó khăn Số học sinh (ngƣời) 800 1.183 1.237 1.835 1.435 Kinh phí (triệu đồng) 2.155 3.215 4.428 9.270 5.622 3 Cho vay hỗ trợ học sinh, sinh viên hoàn cảnh khó khăn Số sinh viên, học sinh (ngƣời) 65 72 80 89 89 Kinh phí (triệu đồng) 481.6 535.1 594.5 660.6 660.6
c. Thực trạng công tác hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt cho hộ nghèo
- Thực hiện Chƣơng trình 134 đãhỗ trợ giải quyết nhà ở cho 1.192 hộ, với kinh phí 8.798,4 triệu đồng; giải quyết đất ở 3,5 ha, cấp cho 175 hộ với kinh phí 23 triệu đồng, giải quyết đất sản xuất 176,7 ha, cấp cho 334 hộ vớ kinh phí 3.764,6 triệu đồng.
- Về hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo: cấp tiền điện cho hộ nghèo theo Quyết định số 268/QĐ-TTg ngày 23/02/2011 của Thủ Tƣớng Chính phủ từ năm 2011-2015, cho 20.891 lƣợt hộ nghèo với số tiền là 7.429.280 triệu đồng.
- Về hỗ trợ nƣớc sinh hoạt theo Quyết định số 1592/QĐ-TTg: Thực hiện hỗ trợ cho những hộ khó khăn về nƣớc sinh hoạt, để tự tìm nguồn nƣớc là 197 hộ, kinh phí 197 triệu đồng; đầu tƣ xây dựng 2 công trình nƣớc sinh hoạt tập trung tại buôn Tơyoa, xã Cƣ Amung và buôn Chăm, xã EaSol, kinh phí 2.400 triệu đồng.
Bảng 2.16. Hỗ trợ điện, nước sinh hoạt cho hộ nghèo dân tộc thiểu số
qua các năm
TT Năm Số hộ nghèo Tổng số tiền Ghi chú
1 Năm 2011 6.025 1.807.000.000 2 Năm 2012 4.928 1.774.000.000 3 Năm 2013 4.156 1.496.160.000 4 Năm 2014 3.358 1.208.000.000 5 Năm 2015 2.424 1.144.120.000 Tổng cộng 20.891 7.429.280.000
(Nguồn: Báo cáo tổng kết 5 năm của huyện Ea H’Leo về mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015)
d. Thực trạng công tác trợ giúp pháp lý cho hộ nghèo
truyền, phổ biến pháp luật. Phối hợp với trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh tổ chức trợ giúp pháp lý lƣu động tại xã Ea Tir và xã Cƣ Mốt hơn 80 đối tƣợng là ngƣời đồng bào dân tộc và trả lời hơn 40 đơn về lĩnh vực Luật hôn nhân và gia đình, đất đai, chế độ chính sách, dân sự...
Thông qua chính sách trợ giúp pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ngƣời nghèo, góp phần giúp ngƣời nghèo tiếp cận với pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật để họ thực hiện pháp luật, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Nhiều vụ việc đã đƣợc cộng tác viên tƣ vấn trợ giúp thành công, đem lại quyền lợi của đối tƣợng, đặc biệt là các vụ việc có liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với ngƣời nghèo và đối tƣợng chính sách xã hội.
Bảng 2.17. Kết quả Hỗ trợ về pháp lý cho hộ nghèo đồng bào dân tộc giai đoạn 2011-2015
Chỉ tiêu Năm
2011 2012 2013 2014 2015
Số lƣợt ngƣời đƣợc
trợ giúp pháp lý 220 381 245 267 327
(Nguồn: phòng Tư pháp huyện Ea H’Leo)
e. Thực trạng công tác bảo trợ xã hội
Cấp trợ cấp tiền khó khăn cho đối tƣợng hộ nghèo năm 2011 có 6.025 hộ. Hỗ trợ dịp Tết Nguyên đán các năm 2011-2015: và cứu đói giáp hạt cho hộ nghèo ở các xã và thị trấn đã tổ chức cứu đói: cho 4.926 lƣợt hộ (16.080 khẩu), 235.870 kg gạo. Phối hợp với đài truyền hình thành phố Hồ Chí Minh, tổ chức lục lạc vàng tại xã Ea H’leo và xã Ea Sol và cấp 24 con bò cho 12 hộ nghèo, mỗi hộ nghèo đƣợc cấp 2 con bò. Phối hợp với Quỹ Thiện tâm tập đoàn Ving Roup tiếp nhận và hỗ trợ 50 con bò, cấp cho 50 hộ nghèo của 11 xã và thị trấn Ea Drăng.
Bảng 2.18. Kết quả công tác bảo trợ xã hội cho hộ nghèo đồng bào dân tộc giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Số lƣợt ngƣời đƣợc bảo trợ xã hội 170 281 245 238 327
(Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Ea H’Leo)
2.3.5. T ự trạng ng tá nâng o trìn độ độ ngũ án bộ làm ng tá ỗ trợ g ảm ng èo và án bộ ở á xã nghèo
Trong những năm qua, tổ chức thực hiện các văn bản của cấp trên, cấp ủy Đảng và chính quyền địa phƣơng cũng đã xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể công tác quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ ngƣời dân tộc thiểu số. Đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ giảm nghèo và cán bộ ở các xã nghèo trong huyện đã qua đào tạo bồi dƣỡng về chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc ngày càng tăng cả về số lƣợng và chất lƣợng; cán bộ lãnh đạo ở cấp huyện, xã ngày càng nhiều. Hiện nay toàn huyện có 395 cán bộ, công chức dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 14,8%, cụ thể: quản lý nhà nƣớc 94 ngƣời, y tế 23 ngƣời; giáo dục 278 ngƣời.
Bảng 2.19. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác hỗ trợ xóa đói giảm nghèo và cán bộ ở các xã nghèo
Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng 1. Bồi dƣỡng nâng cao
chuyên môn giảm nghèo
Số lớp Lớp 6 7 7 8 8 6
Số cán bộ tham gia Ngƣời 161 212 220 230 222 161 2. Đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ ở các xã nghèo
Số lớp Lớp 9 11 10 12 12 9
Số cán bộ tham gia Ngƣời 404 520 500 550 618 404
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN EA H’LEO THỜI GIAN QUA EA H’LEO THỜI GIAN QUA
2.4.1. N ững mặt đạt đƣợ
Qua 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết cuả Huyện uỷ và Hội đồng nhân dân huyện về đẩy mạnh công tác giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn huyện đã đạt đƣợc các kết quả đáng khích lệ. Toàn huyện đã giảm đƣợc 4.724 hộ nghèo, bình quân hàng năm giảm đƣợc 944 hộ nghèo và tổng 5 năm giảm đƣợc 18,08%, bình quân hàng năm đã giảm đƣợc 3,62 %/năm (đạt và vƣợt chỉ tiêu để ra).
Chỉ tiêu tỉnh giao hàng năm giảm 3%/năm, giảm 800 hộ nghèo/năm. Hộ nghèo dân tộc thiểu số đã giảm đƣợc 27,09 % (33,9%- 6,81%), 5 năm giảm đƣợc 2.736 hộ nghèo DTTS. Riêng hộ nghèo dân tộc thiểu số tại chỗ giảm đƣợc 1.566 hộ.
Các chính sách về giảm nghèo, đã thực sự đi vào cuộc sống, mang lại hiệu quả thiết thực, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cƣ.