8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế
Trong nền kinh tế thị trường tồn tại nhiều thành phần khi tế khác nhau theo góc ñộ sở hữụ Các thành phần kinh tế này tồn tại và phát triển trong sự cạnh tranh và ñan xen lẫn nhaụ Ở Việt Nam hiện ñang phát triển nền kinh tế thị trường và sự tồn tại nhiều thành phần kinh tế là tất yếụ Hiện có các thành phần kinh tế sau Thành phần kinh tế nhà nước; Thành phần kinh tế tập thể;
Thành phần kinh tế tư nhân (gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân) và Thành phần kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoàị Sự phát triển của nền kinh tế sẽ kéo theo cấu trúc kinh tế theo sở hữu hay theo thành phần kinh tế.
Thực tiễn ở Việt Nam ñã chỉ ra rằng trong ñiều kiện hiện nay vai trò của thành phần kinh tế tư nhân hay khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) ngày càng tăng. Sau 30 mươi năm ñổi mới, KTTN nước ta ñã hồi phục và phát triển nhanh chóng, ñầy sinh lực với một sức bật mạnh mẽ. Vai trò của khu vực KTTN ñược thể hiện ở những ñiểm sau: Thứ nhất, khu vực KTTN góp phần khơi dậy một bộ phận quan trọng tiềm năng của ñất nước, tăng nguồn nội lực, tham gia phát triển nền kinh tế quốc dân. Vai trò này của khu vực KTTN ñược thể hiện thông qua một số ñiểm: - Khu vực KTTN ñã góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp thúc ñẩy Lực lượng sản xuất (LLSX) phát triển. Nhờ vậy ñã khơi dậy và phát huy tiềm năng về vốn, ñất ñai, lao ñộng, kinh nghiệm sản xuất của các tầng lớp nhân dân, các dân tộc vào công cuộc CNH - HðH. Thứ hai, khu vực KTTN ñã có những ñóng góp quan trọng vào việc thúc ñẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quốc dân. - Nhìn chung tốc ñộ tăng trưởng GDP của khu vực KTTN ñều ñặn và xấp xỉ với tốc ñộ tăng GDP của toàn bộ nền kinh tế. Sự phát triển nhanh của KTTN ñã góp phần không nhỏ vào việc thúc ñẩy tăng trưởng nền kinh tế của cả nước. Chính sự phát triển của KTTN góp phần quan trọng trong việc tạo lập sự cân ñối trong phát triển giữa các vùng. Nó sẽ giúp cho vùng sâu, vùng xa, các vùng nông thôn có thể khai thác ñược tiềm năng, thế mạnh của mình ñể phát triển nhanh các ngành sản xuất và dịch vụ tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình ñộ kinh tế, văn hóa giữa các vùng, miền. Thứ ba, KTTN phát triển góp phần thu hút một bộ phận lớn lực lượng lao ñộng và ñào tạo nguồn nhân lực mới cho thị trường lao ñộng. Hiện nay ở nước ta, khu vực KTNN chỉ giải quyết việc làm ñược cho khoảng trên 5
triệu lao ñộng, trong khi ñó chỉ tính riêng các loại hình doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp ñã tạo việc làm cho khoảng 8 triệu lao ñộng. Khu vực KTTN có ưu thế hơn hẳn về khả năng tạo việc làm. Nhìn chung lợi thế nổi bật của KTTN là có thể thu hút một lực lượng lao ñộng ñông ñảo, ña dạng, phong phú cả về mặt số lượng cũng như chất lượng từ lao ñộng thủ công ñến lao ñộng chất lượng cao ở tất cả mọi vùng, miền của ñất nước, ở tất cả mọi tầng lớp dân cư...
Cơ cấu theo thành phần kinh tế phản ánh bởi tỷ trọng của các thành phần kinh tế theo yếu tố ñầu vào hay kết quả cuối cùng của nền kinh tế. Tỷ trọng cao hay thấp của mỗi thành phần kinh tế thể hiện vai trò của chúng trong nền kinh tế. Xu thế hiện nay như ñã bàn ở trên thì tỷ trọng của khu vực phi nhà nước và KTTN ngày càng lớn trong nền kinh tế.
CDCC kinh tế theo thành phần kinh tế là sự thay ñổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian ñược thể hiện bằng sự thay ñổi tỷ trọng ñầu vào phân bổ cho từng thành phần kinh tế và kết quả ñầu ra trong kết quả cuối cùng của từng thành phần kinh tế trong tổng giá trị sản xuất chung. Với nền kinh tế cấp huyện thì cơ cấu này ñược biểu thị bằng tỷ trọng giá trị sản xuất của các thành phần kinh tế trong tổng giá trị sản xuất chung của nền kinh tế.
Xu thế chung theo lý thuyết và trong dài hạn có khác nhau từng thành phần kinh tế. Tỷ trọng của kinh tế tư nhân ngày càng tăng trong giá trị sản xuất chung trong khi khu vực kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày càng giảm.
Các tiêu chí phàn ánh CDCC theo thành phần kinh tế như sau :
Mức thay ñổi tỷ lệ GO của các thành phần kinh tế trong GO chung của nền kinh tế theo thời gian; ( ở ñây GO tính theo giá hiện hành hay giá cố ñịnh năm 1994 hay 2010 và mức thay ñổi này bằng % của GO thành phần kinh tế so với GO chung của năm sau so với năm trước)
số lao ñộng của nền kinh tế theo thời gian;
Mức thay ñổi tỷ trọng vốn ñầu tư của mỗi thành phần kinh tế so với tổng số vốn của nền kinh tế lớn theo thời gian;
Mức thay ñổi của góc chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất của các thành phần kinh tế.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
1.3.1. Tiềm năng vềñiều kiện tự nhiên
Trong các nghiên cứu có liên quan tới CDCC kinh tế, ñiều kiện tự nhiên là nhân tố quan trọng quyết ñịnh tới CDCC kinh tế, riêng với CDCC kinh tế cấp huyện thì yếu tố này tác ñộng rất mạnh.
Tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng ñể phát triển kinh tế, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú không quyết ñịnh hoàn toàn cho một quốc gia có thu nhập cao, nhưng chính sự phong phú tài nguyên sẽ tạo ra những cơ hội như: thu hút ñầu tư vào các nghành, ñịa phương có lợi thế, khai khoáng, tập trung lao ñộng ñể sản xuất... Chính ñiều ñó sẽ quyết ñịnh cơ cấu kinh tế mang lại hiệu quả nhất cho mỗi vùng, mỗi quốc gia từ ñịnh hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hợp, cấu lao ñộng cũng sẽ dịch chuyển theọ
Vị trí ñịa lý là một yếu tố quan trọng ñể các vùng kinh tế ñịnh hướng CDCCKT nhằm khai thác tốt những lợi thế so sánh cho phát triển như: vị trí ñịa lý thuận lợi về giao thông, vị trí nằm trên hoặc gần với tuyến liên vận quốc tế, vị trí nằm gần với những trung tâm kinh tế,...
Không chỉ quyết ñịnh ñến cơ cấu kinh tế mà ñây cũng là yếu tố quyết ñịnh tới CDCC kinh tế. Những thay ñổi của cơ cấu thị trường hay các yếu tố khác ñòi hỏi phải tái cơ cấu lại nền kinh tế hay sẽ phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nhưng những thay ñổi này có thực hiện ñược hay không còn tùy thuộc vào
những ñiều kiện ñể thực hiện mà một trong ñó là ñiều kiện tự nhiên. Như vậy ñiều kiện này vừa quyết ñịnh cơ cấu kinh tế cũng như việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.3.2. Sự phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế - xã hội của ñịa phương có ảnh hưởng lớn tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tăng trưởng kinh tế là ñiều kiện ñể có thêm nguồn lực cho phân bổ vào các ngành, vùng và thành phần kinh tế nhằm tạo ra cơ cấu kinh tế mớị Ngoài ra tăng trưởng mới có nguồn lực ñể ñầu tư cho vào cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật cũng như hạ tầng mềm cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế nói chung và tăng trưởng kinh tế của các ngành, các vùng và các thành phần kinh tế là ñiều kiện quyết ñịnh ñể chuyển dịch cơ cấu kinh tế. ðây là yếu tố quyết ñịnh tới sự thay ñổi tỷ lệ cấu thành của các ngành, vùng và thành phần kinh tế trong tổng sản lượng chung và do ñó làm thay ñổi cơ cấu kinh tế.
Mỗi quốc gia ñều có cách thức tăng trưởng kinh tế riêng, chúng chi phối sự phân bố sản xuất, phân công lao ñộng xã hội, ñịnh hướng phát triển ngành nghề của các vùng. Vì vậy, mô hình kinh tế sẽ có vai trò quyết ñịnh ñối với việc phát triển kinh tế và CDCC kinh tế của các vùng kinh tế theo hướng CNH, HðH. Cách thức tăng trưởng kinh tế có thể theo chiều rộng, trong ñó tập trung vào mở rộng quy mô sản xuất, khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều lao ñộng hoặc theo chiều sâu trên cơ sở tập trung huy ñộng sức mạnh KH-CN và nguồn nhân lực cao vào phát triển kinh tế. Mô hình kinh tế có thể ñược các quốc gia ñiều chỉnh ñể phát triển phù hợp với bối cảnh chính trị, kinh tế, xã hội ứng với từng giai ñoạn. Một khi cách thức này ñã có sự thay ñổi thì CCKT của quốc gia và CCKT của các vùng tất yếu phải ñược ñiều chỉnh cho phù hợp với các ñặc ñiểm của mô hình kinh tế mớị Ngay cả khi mô hình kinh
tế không có sự thay ñổi lớn thì CCKT của quốc gia và CCKT của các vùng vẫn cần ñược ñiều chỉnh.
Dân số, nguồn nhân lực và các yếu tố xã hội: Cùng với ñiều kiện hạ tầng và vốn, cơ cấu dân số hợp lý, ñào tạo nguồn nhân lực có chất lượng là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng sự thành công của quá trình CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH của các vùng kinh tế. Các yếu tố xã hội cũng ñóng vai trò thúc ñẩy sự phát triển nhanh hay chậm, ảnh hưởng ñến hiệu quả của quá trình CDCC kinh tế của các vùng kinh tế. Các yếu tố xã hội cũng tác ñộng ñến việc xây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình CDCC kinh tế của các vùng kinh tế theo hướng CNH, HðH.
Khi bàn tới tác ñộng của yếu tố này tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhiều nghiên cứu trong kinh tế ñã khẳng ñịnh rằng yếu tố này vừa tác ñộng vừa ñòi hỏi phải thay ñổi cơ cấu kinh tế.
1.3.3. ðiều kiện về nguồn lực
Các nguồn lực ñược tạo ra bởi các yếu tố sản xuất của nền kinh tế. Theo cách tiếp cận hàm sản xuất thì cấu thành các nhân tố sản xuất theo quy trình công nghệ sẽ quyết ñịnh sản lượng chung. Hay nói cách khác các nguồn lực sẽ ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Vốn ñầu tư cho phát triển:
Vốn ñầu tư là một trong những yếu tố ñóng vai trò quan trọng hàng ñầu ñể CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH. ðiều này ñược thể hiệnqua một số yếu tố sau: Thứ nhất, ñể CDCCKT theo hướng CNH, HðH thì cần phải có một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ñủ hiện ñại và ñồng bộ ñáp ứng yêu cầu của các ngành sản xuất hiện ñạị ðiều này không thể trở thành hiện thực nếu thiếu vốn; Thứ hai, việc xây dựng nguồn nhân lực có trình ñộ ñáp ứng quá trình CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH cũng cần phải có nguồn vốn ñủ mạnh ñể ñầu tư cho ñào tạo cũng như cơ sở vật chất
phục vụ quá trình ñào tạo nhân lực; Thứ ba, ñể có thể CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH thì việc ñầu tư cho phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ hiện ñại cũng ñòi hỏi nguồn vốn lớn, trong một số trường hợp, vốn ñầu tư ñóng vai trò quyết ñịnh sự thắng lợi trong phát triển một sốngành hiện ñạị Vì thế, ñể CDCC kinh tế của vùng theo hướng CNH, HðH, các vùng kinh tế cần tập trung ñầu tư cho phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ theo hướng hiện ñạị Bên cạnh ñó, ñầu tư cho KH-CN, giáo dục - ñào tạo ñể nâng caotrình ñộ nhân lực của vùng cũng ñóng vai trò quan trọng.
Lao ñộng
ðối với quá trình CDCC kinh tế vùng theo hướng CNH, HðH thì bên cạnh vốn, cơ sở hạ tầng, thể chế thì nguồn nhân lực cũng là một yếu tố ñóng vai trò quan trọng. Một số yêu cầu với lao ñộng ñể CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH: Thứ nhất, việc chuyển dịch cơ cấu lao ñộng của vùng phải tạo ñiều kiện cho quá trình CDCC kinh tế vùng theo ñúng ñịnh hướng CNH, HðH; Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu lao ñộng phải theo hướng tạo ra nguồn nhân lực có trình ñộ ñể ñáp ứng yêu cầu của nền sản xuất công nghiệp vàdịch vụ hiện ñại; Thứ ba, phải tạo ra một ñội ngũ các nhà quản lý, tổ chức sản xuất một cách chuyên nghiệp ñể phục vụ quá trình CDCC kinh tế vùng theo hướng CNH, HðH một cách hiệu quả. Vì vậy, ñể CDCC kinh tế theo hướng CNH, HðH, cơ cấu lao ñộng của vùng cần phải ñược ñịnh hướng chuyển dịch theo hướng tập trung cho phát triển công nghiệp và dịch vụ hiện ñạị Lao ñộng trong ngành nông nghiệp cầngiảm xuống và tăng tỷ trọng lao ñộng các ngành phi nông nghiệp trong cơ cấu lao ñộng của toàn vùng. Cơ cấu lao ñộng của vùng cần phải ñảm bảo tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo ñáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HðH.
Thểchế kinh tế
công phụ thuộc không nhỏ vào thể chế kinh tế. ðiều này ñòi hỏi ñội ngũ quản lý có trình ñộ cao, tâm huyết với sự nghiệp phát triển của cả dân tộc, ñược ñào tạo bài bản và có lý tưởng cống hiến vì sự thịnh vượng chung của xã hội, có trách nhiệm với cuộc sống vật chất, tinh thần của người dân ở mọi tầng lớp trong xã hộị Bên cạnh ñó, cần phải có hệ thống các văn bản như chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách kinh tế ñược ban hành một cách hiệu quả, ñóng góp ñắc lực cho phát triển và CDCC kinh tế của quốc gia và các vùng kinh tế theo hướng CNH, HðH. Hơn nữa, cần phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và những cơ quan thực thi pháp luật, cơ quan bảo vệ pháp luật hoạt ñộng bài bản ñể ñiều chỉnh tốt các mối quan hệ xã hội, ñặc biệt là các quan hệ kinh tế trong quá trìnhCDCC kinh tế của quốc gia và các vùng kinh tế.
Tiến bộ KH-CN:
Tiến bộ KH-CN ảnh hưởng ñến quá trình CDCC kinh tế thông qua việc ứng dụng các thành quả nghiên cứu vào cải tiến công nghệ sản xuất, ña dạng hóa sản phẩm. KH-CN cung cấpnhững ý tưởng, thiết kế, sản phẩm khoa học phục vụ nhu cầu con người, các doanh nghiệp sẽ ứng dụng các thành quả nghiên cứu vào sản xuất. Các lĩnh vực KH-CN mà nhiều nước ưu tiên phát triển trong thời gian tới như: công nghệ sinh học, gen và vật liệu mới, công nghệ khai thác ñại dương, công nghệ thông tin,... Những năm gần ñây công nghệ sinh học ñã ñóng góp lớn vào nâng cao NSLð, tạo ra nhiều gen và giống mới cho năng suất, sản lượng và hiệu quả kinh tế cao hơn. Công nghệ thông tin ngày càng thể hiện vai trò quan trọng trong bối cảnh HNKTQT. Khai thác biển,tận dụng thế mạnh về ñại dương ñể phát triển kinh tế cũng là một hướng ñi ñượcnhiều nước tập trung phát triển,...
Quá trình CDCC kinh tế cần phải gắn với việc ứng dụng KH-CN ñể hiện ñại hóa nền sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh, giảm thời gian và sức lao ñộng. HNKTQT ngày càng phát triển, sự
cạnh tranh giữa các nền kinh tế càng caọ Vì vậy, nhu cầu ứng dụng KH-CN vào sản xuất ngày càng trở nên cần thiết, vai trò của KH-CN ngày càng quan trọng ñối với quá trình CDCCKT theo hướng hiện ñạihóa nền sản xuất.
Cơ sở hạ tầng
ðể phát triển kinh tế và CDCC kinh tế có hiệu quả, cần phải xây dựng ñược cơ sở hạ tầng ñảm bảo cho sự phát triển. Cơ sở hạ tầng bao gồm có hạ tầng vật chất và hạ tầng xã hộị Những yếu tố này phải ñược trang bị ñồng bộ