8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.3. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế huyện Chư Păh tỉnh
tỉnh Gia Lai
Phần này sẽ xem xét cơ cấu và những thay ựổi của cơ cấu theo thành phần kinh tế trên từng nội dung như theo giá trị sản xuất, theo vốn và lao ựộng.
ạ Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế về giá trị sản xuất Bảng 2.15. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế về giá trị sản xuất
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi
Tổng giá trị sản xuất
(Tr.ự, giá 1994) 1360.4 1537.9 1723.0 1923.8 2183.5
Cơ cấu (%)
Kinh tế nhà nước 31.4 30.7 29.7 27.1 25.5 -5.9
Kinh tế ngoài nhà nước 68.6 69.3 70.3 72.9 74.5 5.9
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Giá trị sản xuất theo giá cố ựịnh của kinh tế nhà nước tăng liên tục trong 5 năm quạ Từ mức 427 tỷ ựồng (giá 1994) năm 2011 ựã tăng lên 556 tỷ ựồng năm 2015, tăng bình quân 6.8% năm. Khu vực kinh tế ngoài nhà nước có tốc ựộ tăng nhanh hơn nhiều, năm 2011 GTSX của khu vực này là 933 tỷ ựồng theo giá 1994 thì năm 2015 là 1626 tỷ ựồng, tăng trung bình 14,9%. Chắnh tốc ựộ tăng trưởng GTSX khác nhau giữa hai khu vực này dẫn tới những thay ựổi trong cơ cấu GTSX theo thành phần kinh tế.
nhà nước chiếm ựa số như tình hình chung về cơ cấu theo thành phần kinh tế ở Việt Nam, hiện tỷ trọng GTSX của kinh tế ngoài nhà nước trong tổng GTSX chung vẩn chiếm tới 74.5%. Theo chiều ngược lại, Kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày càng nhỏ như xu thế chung, hiện nay ở huyện Chư Păh khu vực kinh tế nhà nước chỉ còn chiếm 25.5%.
Sự thay ựổi tỷ trọng GTSX theo thành phần kinh tế của huyện cũng như của cả nước. Tỷ trọng của kinh tế nhà nước giảm từ mức 31.4% năm 2011 xuống còn 25.5% năm 2015, giảm 5.9%. Tỷ trọng của kinh tế ngoài nhà nước tăng từ 68.6% năm 2011 lên mức 74.5% năm 2015, tăng 5.9%.
Nhìn chung, sự chuyển dịch cơ cấu GTSX theo thành phần kinh tế ựang ựi theo ựúng quy luật của nền kinh tế thị trường với sự tăng trưởng rất nhanh và gia tăng dần tỷ trọng của khu vực kinh tế ngoài nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực thương mại, du lịch, khách sạn - nhà hàng, giao thông vận tảị Tuy nhiên, hoạt ựộng của các loại hình kinh tế tư nhân vẫn mang tắnh tự phát, quy mô còn nhỏ (vốn và lao ựộng nhỏ), doanh thu thấp so với mức bình quân chung của tỉnh và cả nước, hiệu quả kinh doanh chưa caọ điều này ựưa ra vấn ựề là cần phải hoàn thiện hơn nữa môi trường ựầu tư của huyện, nhằm thu hút hơn nữa ựầu tư bên ngoài vào ựịa bàn huyện, góp phần cùng với các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cùng phát triển kinh tế huyện, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân.
b. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế về lao ựộng
Lao ựộng phân bổ cho các thành phần kinh tế về cơ bản cũng tương ựồng với cơ cấu giá trị sản xuất. Tổng lao ựộng làm việc trong kinh tế nhà nước ựã giảm từ 11800 người năm 2011 ựã giảm chỉ còn 9247 người năm 2015. Trong thời gian này, tổng lao ựộng làm việc trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng từ hơn 27.000 người lên 30.400 ngườị Diễn biến này sẽ dẫn tới những thay ựổi cơ cấu lao ựộng theo thành phần kinh tế.
Bảng 2.16. Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng theo thành phần kinh tế
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Lao ựộng (người) 38.949 39.013 39.221 39.135 39.688
Cơ cấu (%)
Kinh tế nhà nước 30.5 30.1 29.4 25.8 23.3 -7.2
Kinh tế ngoài nhà nước 69.5 69.9 70.6 74.2 76.7 7.2
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Trong tổng lao ựộng của nền kinh tế huyện, Tỷ trọng lao ựộng làm việc trong kinh tế ngoài nhà nước chiếm ựa số, hiện tỷ trọng lao ựộng là 76.7%. Theo chiều ngược lại, Lao ựộng làm việc trong kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày càng nhỏ như xu thế chung, hiện nay ở huyện Chư Păh trong khu vực kinh tế nhà nước chỉ làm việc khoảng 23.3%.
Sự CDCC lao ựộng theo thành phần kinh tế của huyện cũng như của cả nước. Tỷ trọng lao ựộng của kinh tế nhà nước giảm từ mức 30.5% năm 2011 xuống còn 23.3% năm 2015, giảm 7.2%. Tỷ trọng lao ựộng của kinh tế ngoài nhà nước tăng từ 69.5% năm 2011 lên mức 76.7% năm 2015, tăng 7.2%.
Với những xu thế thay ựổi như trên cho thấy dầu hiệu tắch cực trong CDCC kinh tế của huyện. đó là CDCC lao ựộng ựang nhanh hơn so với CDCC theo giá trị sản xuất. điều này cũng cho thấy vai trò ngày càng lớn của kinh tế ngoài nhà nước trong nền kinh tế nàỵ
c. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế về vốn ựầu tư
Hiện ở Việt Nam, dòng vốn ựầu tư ựã có sự chuyển dịch theo hướng huy ựộng nguồn lực từ các thành phần kinh tế ngoài nhà nước. Tổng số vốn ựầu tư ựã tăng ựáng kể vào nền kinh tế và cả hai khu vực ựều tăng.
Bảng 2.17. Chuyển dịch cơ cấu vốn ựầu tư theo thành phần kinh tế
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi
Kinh tế nhà nước 63.3 60.6 57.8 53.2 48.8 -14.5
Kinh tế ngoài nhà nước 36.7 39.4 42.2 46.8 51.2 14,5
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Tuy nhiên, trong tổng vốn ựầu tư phát triển toàn xã hội, tỷ trọng vốn ựầu tư của khu vực Nhà nước ựã giảm từ 63.3% năm 2011 xuống còn 48.8% năm 2015; Tỷ trọng vốn ựầu tư của khu vực ngoài Nhà nước trong thời gian này tăng từ 36.7% năm 2006 lên 51.2% năm 2015.
Như vậy khu vực kinh tế ngoài nhà nước không chỉ giúp cho nền kinh tế huy ựộng ựáng kể các nguồn lực cho phát triển kinh tế của huyện mà còn tạo ra sản lượng. Khu vực kinh tế này ựã huy ựộng ựược ựáng kể lao ựộng và ựặc biệt là nguồn vốn ựầu tư. Nhưng vốn ựầu tư của nhà nước vẫn có vai trò rất lớn trong nền kinh tế này cũng như các ựịa phương khác ở Tây Nguyên do khả năng tắch lũy không lớn, nền kinh tế vẫn chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Do ựó những ưu tiên của nhà nước vẫn rất quan trọng quyết ựịnh tương lai phát triển kinh tế và CDCC kinh tế ở ựâỵ
2.2. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG đẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN CHƯ PĂH
2.2.1. điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển kinh tế
Về vị trắ ựịa lý
Huyện Chư Păh có diện tắch 980,3965 km2, nằm ở phắa Bắc tỉnh Gia Lai và có toạ ựộ: Từ 14o37Ỗ ựến 14o 23' vĩ ựộ Bắc và từ 107o 40'16ỖỖ ựến 108o 14'20ỖỖ kinh ựộ đông. Phắa bắc giáp tỉnh Kon Tum, phắa ựông giáp huyện đăk đoa, phắa tây giáp tỉnh Kon Tum và huyện Ia Grai, phắa nam giáp thành phố Pleiku và huyện Ia Graị Huyện Chư Păh nằm ở phắa bắc Tây Nguyên,
với vị thế ựịa - chắnh trị, ựịa - kinh tế khá thuận lợi: Cách trung tâm tỉnh lỵ Gia Lai (thành phố Pleiku) 16km, cách trung tâm tỉnh lỵ Kon Tum 25 km - là cửa ngõ quan trọng thuộc hành lang kinh tế phắa Bắc của tỉnh Gia Lai và thành phố Pleiku (và còn thuận lợi hơn khi Pleiku trở thành thành phố ựộng lực, ựặc biệt quan trọng của khu vực tam giác phát triển của 3 nước Việt Nam Ờ Lào Ờ Campuchia theo Quyết ựịnh của Chắnh phủ). Huyện có tuyến Quốc lộ 14 xuyên suốt từ Bắc xuống Nam, tỉnh lộ 661 về hướng Tây và tỉnh lộ 670 về hướng đông.
Về tổ chức ựơn vị hành chắnh: Huyện Chư Păh có 15 ựơn vị hành chắnh cấp xã, gồm 2 thị trấn Phú Hòa và Ia Ly; 13 xã bao gồm Chư đăng Ya, Chư Jôr, đăk Tơ Ver, Hà Tây, Hòa Phú, Ia Ka, Ia Khươl, Ia Mơ Nông, Ia Phắ, Nghĩa Hòa, Nghĩa Hưng, Ia Kreng, Ia Nhin.
đặc ựiểm ựịa hình
địa hình huyện Chư Păh tương ựối ựơn giản, phần lớn bằng phẳng, thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp và chăn nuôị địa hình Chư Păh ựược chia thành các dạng sau: a) địa hình núi thấp: Phân bố ở vùng phắa Tây và đông Bắc, diện tắch 637,25 km2 chiếm 65% diện tắch tự nhiên. Cấu trúc ựịa hình theo dạng ựồi lượn sóng, rộng, chạy dài theo hướng Bắc ở vùng phắa Tây và hướng đông Nam ở vùng phắa đông Bắc. Với những ựặc ựiểm ựó hướng sử dụng ựối với khu vực này chủ yếu khoanh nuôi rừng tự nhiên là chắnh, còn khai thác chỉ nên khai thác theo phương pháp tuyển chọn khi có nhu cầu thật cần thiết. b) địa hình gò ựồi: Phân bố chủ yếu ở khu vực trung tâm và phắa Bắc huyện, diện tắch 343,14 km2 chiếm 35% diện tắch tự nhiên. độ cao trung bình từ 380-500m, cao nhất là ựỉnh Chư pato ở Ia Ka (703m). Hướng sử dụng của vùng này là khoanh nuôi bảo vệ rừng ở những khu vực còn rừng, trồng cây công nghiệp và là vùng sản xuất lương thực chắnh của cả huyện.
mùa và mang tắnh chất khắ hậu vùng Tây Nguyên. Hàng năm khắ hậu chia 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô. Nhiệt ựộ cao ựều trong năm và ắt thay ựổi, trung bình cả năm khoảng 28 ựộ C. độ ẩm tương ựối của không khắ ắt biến ựổi giữa các vùng và dao ựộng không nhiều giữa các tháng trong năm, ựộ ẩm không khắ trung bình hàng năm khoảng 80 - 83%. Tổng lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.100 - 2.200 mm, mùa mưa thường bắt ựầu từ tháng 5 và kéo dài ựến tháng 11, lượng mưa thường chiếm 90% tổng lượng mưa hàng năm.
Tài nguyên
Tài nguyên nước; Hệ thống sông suối trên ựịa bàn huyện có mật ựộ không cao song phân bố tương ựối ựồng ựều trên toàn vùng từ Bắc xuống Nam và từ đông sang Tây với các hệ sông suối chủ yếu như: Hệ thống sông Sê San; Hệ thống các hồ nước thủy ựiện và thủy lợị
Tài nguyên ựất; Với diện tắch 98.039,65 ha, Chư Păh có các loại ựất chắnh sau: đất phù sa có diện tắch 664,02 ha (chiếm 0,68% diện tắch ựất toàn huyện với tầng dầy trên 100cm ở ựộ dốc 0-30). đất xám có diện tắch 4.861,63 ha, chiếm 4,96% diện tắch tự nhiên, phân bố ở nhiều dạng ựịa hình nhưng chủ yếu trên ựất dốc ven các chân núi phắa Tâỵ đất ựỏ có diện tắch 77.657,36 ha, chiếm 79,21% diện tắch tự nhiên, lớn nhất trong các nhóm ựất của huyện. Phân bố tập trung tại các khối Bazan.
Như vậy, Tiềm năng ựiều kiện tự nhiên của huyện Chư Păh là rất lớn. Tiềm năng này là ựiều kiện thuận lợi ựể thúc ựẩy quan hệ hợp tác, giao lưu kinh tế giữa ựịa phương với các huyện lân cận, với các khu kinh tế trong và ngoài tỉnh và với các khu công nghiệp lớn ở trên ựịa bàn tỉnh Gia LaiẦ Tiềm năng này ựem tới cho huyện những lợi thế cho phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu sau: (i) Với nguồn tài nguyên rừng và ựất rừng như hiện nay, nếu huyện Chư Păh thực hiện tốt công tác trồng rừng và giữ rừng sẽ góp phần làm
tăng nhanh trữ lượng gỗ, góp phần ựáng kể cho sự nghiệp phát triển kinh tế huyện. Bên cạnh ựó, phát triển rừng kinh tế vừa tăng sản lượng sản phẩm lâm nghiệp vừa tăng diện tắch che phủ rừng trên ựịa bàn huyện; (ii) Phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi ựại gia súc là lợi thế lớn của huyện cần chú trọng ựầu tư thâm canh, tăng năng suất và hiệu quả của từng lợi cây trồng, vật nuôị(iii) Huyện có tiềm năng ựáng kể về phát triển du lịch sinh thái núi rừng và du lịch văn hoá, tuy nhiên lợi thế này cũng chưa ựược tận dụng trong phát triển kinh tế thời gian qua; (iv) Chư Păh có ựịa hình cao, nhiều sông suối là ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển thủy ựiện. Hiện nay trên ựịa bàn huyện ựã có các nhà máy thủy ựiện với công suất lớn là Ialy, Sesan 3 góp phần thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế của huyện.
Với ựiều kiện tài nguyên như trên của huyện do vậy cơ cấu kinh tế của huyện những năm qua ựã thể hiện rõ dấu ấn của những ảnh hưởng nàỵ Chẳng hạn trong nội bộ ngành nông nghiệp ngành trồng trọt có tỷ trọng rất lớn hay trong ngành công nghiệp thì công nghiệp khai khoáng ựang có tỷ trọng tăng dần. đây là cơ sở ựể hình thành và phát triển các ngành kinh tế có lợi thế qua ựó thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
2.2.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện
Về tình hình phát triển kinh tế
Tình hình chung
Trong 5 năm qua, kinh tế xã hội của huyện ựã có sự phát triển không ngừng. Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm tăng 12,6%/năm trong giai ựoạn 2011-2015. Trong ựó: nông-lâm nghiệp (N-LN) tăng 8,1%; công nghiệp tăng 14.6%; thương mại-dịch vụ (TM-DV) tăng 15.7%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo ựúng ựịnh hướng: Giảm tỷ trọng khối ngành N-LN và tăng tỷ trọng khối ngành CN-TTCN-XD và TM-DV. Tình hình phát triển của từng ngành có thể tóm tắt như sau:
Trong giai ựoạn 2011-2015, Tổng giá trị sản xuất (GTSX) của ngành nông lâm thủy sản (theo giá 1994) ựến năm 2015 ựạt 847,00 tỷ ựồng, tăng 1,49 lần so với 2010. Với ngành trồng trọt: Tổng diện tắch gieo trồng ựến năm 2015 ước ựạt 24.403 ha (tăng 851 ha so với năm 2010). Trong ựó diện tắch lúa ựông xuân ựạt 1.700 ha (tăng 150 ha so với 2010), lúa nước vụ mùa ựạt 2.330 (tăng 80 ha so với 2010). Cây công nghiệp ngắn ngày ựạt 390 hạ Cây công nghiệp dài ngày có diện tắch 13.336 ha chủ yếu là cà phê, cao su, tiêụ.. có năng suất và sản lượng tăng so với năm 2010. Về chăn nuôi: Hiện nay trên ựịa bàn huyện có tổng số 20 trang trại có khối lượng hàng hóa và giá trị kinh tế caọ Năm 2015 ựàn heo 31.500 con ( tăng 5,07% so với năm 2010), trong ựó heo lai chiếm khoảng 68%. Riêng số lượng ựàn trâu ựạt 863 con, ựàn bò 21.000 con, ựạt thấp so với kế hoạch theo nhu cầu chuyển mục ựắch chăn nuôị Ngoài ra chú trọng việc tận dụng diện tắch mặt nước (khoảng 315 ha ao hồ và DT khai thác tự nhiên) ựể phát triển nuôi trồng thủy sản, nhờ ựó tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng ựạt khoảng 160 tấn vào năm 2015( tăng 45,45% so với 2010).
Giá trị sản xuất CN năm 2015 ựạt trên 814.4 tỷ ựồng (giá cố ựịnh 1994), gấp 2,15 lần so với năm 2010 (không tắnh giá trị sản xuất ựiện của Nhà máy thủy ựiện Ia Ly và Nhà máy Thủy ựiện Sê San 3). đặc biệt, ựến cuối năm 2014, thủy ựiện Hà Tây ựược ựưa vào vận hành. Một số sản phẩm CN-TTCN tăng dần qua các năm như: sản phẩm cơ khắ, bún bánh, chè khô, khắ Axetylen, nước máy thương phẩm....
Kinh tế tư nhân có sự phát triển nhanh; Tắnh ựến nay trên ựịa bàn huyện có 75 DNTN, Công ty cổ phần, Công ty TNHH (tăng gấp 1,5 lần so với năm 2010) và khoảng 900 hộ kinh doanh (tăng gấp 1,4 lần so với năm 2010) góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho lao ựộng ở ựịa phương, ựóng góp ựáng kể cho sự phát triển của huyện.
Về phát triển xã hội:
Hệ thống giáo dục ựã có sự phát triển nhanh ựáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của ựịa phương; đến năm 2015, toàn huyện có 52 ựơn vị trường học, 01 TT GDTX, 03 trường THPT với 18.156 học sinh trong ựó có 17 trường ựạt chuẩn quốc giạ Số lượng và chất lượng ựội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên ngày càng ựược nâng lên, số lượng giáo viên dạy giỏi các cấp ựều tăng, hàng năm tỷ lệ học sinh trong ựộ tuổi ựến trường ựược duy trì ổn ựịnh. Tổ chức nhiều Hội thi, nhiều chuyên ựề nâng cao chất lượng giáo dục, ựặc biệt chú trọng vùng sâu, vùng xa vùng ựồng bào dân tộc thiểu số.
Hệ thống y tế cũng có sự cải thiện ựáng kể những năm qua; Toàn huyện có 01 bệnh viện ựa khoa cấp huyện với 50 giường bệnh; 1 bệnh viện ngành của Công ty TNHH MTV Cao su Chư Păh với 10 giường bệnh; 1 trạm y tế